“五位一體”背景下生態(tài)文明體制改革方向與經濟社會發(fā)展研究

張宇軒

摘 要：習近平總書記在黨的十九大報告等重要講話中，多次強調加快生態(tài)文明體制改革、實現人與自然和諧共生的重要性。新時代，生態(tài)文明體制改革需要與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設相融合，形成“五位一體”的總體布局，相輔相成，才能發(fā)揮其自身的關鍵作用。

關鍵詞：新時代;生態(tài)文明;體制改革方向

中圖分類號：F211 文獻標識碼：A

DOI：10.12245/j.issn.2096-6776.2020.09.38

生態(tài)文明體制改革的根本目的是為了實現人與自然和諧共生，在順應自然、尊重自然、保護自然的前提下促進國家的整體發(fā)展。事實上，只有在人與自然和諧共生的基礎上才有利于國家發(fā)展少走彎路，保護自然也是保護人類自己。那么，當人與自然和諧共生受到威脅時，如何做好生態(tài)文明體制改革尤為重要。生態(tài)文明體制改革涉及整個社會發(fā)展的方方面面，它已經融入經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設之中，正如十八大報告中提出的，生態(tài)建設與以上四種建設共同形成了“五位一體”的總體布局，生態(tài)文明體制改革需要與其他四種建設相輔相成地發(fā)揮其自身的關鍵作用。

1 生態(tài)文明體制改革融入經濟建設

經濟基礎決定上層建筑，經濟建設的發(fā)展在很大程度上會影響到生態(tài)建設的發(fā)展，生態(tài)文明體制改革也需要融入經濟建設才能更好地發(fā)揮自身作用。生態(tài)文明體制改革融入經濟建設主要涉及如何解決在經濟建設過程中產生的資源濫用、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題，如何在解決以上問題的基礎上促進綠色經濟的發(fā)展。經濟建設與生態(tài)建設是密不可分的，生態(tài)文明體制改革自然也要與經濟建設進行充分融合。

首先，對于自然資源濫用問題來說，在經濟發(fā)展過程中，對于自然資源的利用不可缺少，但是自然資源是有限的，無論是用一些少一些的不可再生資源，還是需要時間周期進行恢復的可再生資源，其利用都需要遵循一定的自然規(guī)律，這樣才能促進可持續(xù)發(fā)展。但是有些企業(yè)或個人，在片面追逐經濟利益的驅使下，時常會忽略自然資源的稀缺性，從而濫用資源，造成資源的浪費。

其次，對于環(huán)境污染問題來說，更是經濟建設與生態(tài)建設融合過程中不可回避的關鍵性問題。經濟需要發(fā)展，但是在經濟發(fā)展的過程中，無論是農業(yè)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展還是第三產業(yè)的發(fā)展都會帶來環(huán)境污染問題，農業(yè)發(fā)展中農藥化肥的過度使用，工業(yè)發(fā)展中廢水廢氣廢渣的肆意排放，第三產業(yè)發(fā)展中雖然污染相對較少，但是也不能忽視人們在參與到第三產業(yè)發(fā)展過程中時，往往也會產生一些生活污染。這些污染在發(fā)展過程中對生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞，土壤、水源、空氣等都受到較大影響，這也從根本上影響到了人類社會的自身發(fā)展，雖然經濟水平上去了，但是環(huán)境污染問題也隨之而來并亟待解決。

最后，生態(tài)文明體制改革與經濟建設融合中不能忽略的就是生態(tài)破壞問題。在經濟發(fā)展過程中，為了獲得更多的經濟利益，時常會出現過度開墾、過度放牧、過度捕撈、過度砍伐等一系列破壞生態(tài)平衡的問題，這些行為產生的生態(tài)破壞不利于滿足人們對美好生活的需求，也不利于可持續(xù)性健康發(fā)展，需要得到重視與解決以促進人與自然的和諧共生。因此，生態(tài)文明體制改革融入經濟建設首先就需要在經濟發(fā)展中解決目前存在的問題，并通過生態(tài)文明體制改革與經濟建設的融合促進綠色經濟進一步的發(fā)展。

2 生態(tài)文明體制改革融入政治建設

生態(tài)文明體制改革融入政治建設，主要是通過政治引領來促進生態(tài)文明體制改革得到逐步推進，具體涉及體制機制改革、法律規(guī)范以及政策引導。

首先，體制機制改革是促進生態(tài)文明建設走向人與自然和諧共生的最直接、最有效的方式之一。確切地說，生態(tài)文明體制改革，本身就是一種“體制”的改革創(chuàng)新，是生態(tài)建設融入政治建設之中的具體表現。體制機制改革具有統(tǒng)領性作用，在體制機制的高度，推進生態(tài)文明建設的改革可以范圍更廣、效率更高、影響更遠地解決一系列生態(tài)文明相關的問題。

其次，嚴謹的法律規(guī)范是促進生態(tài)文明體制改革的保障，在法制社會中，嚴謹的法律規(guī)范可以對人們的行為選擇產生重要的引導與規(guī)范作用，對生態(tài)文明體制改革相關的具體問題進行法律文本的規(guī)范補充，可以在法律的監(jiān)督下促進社會各個群體遵循統(tǒng)一的規(guī)范來保障生態(tài)文明體制改革平穩(wěn)運行。

最后，將生態(tài)文明融入政治建設之中，政策引領作用也不可忽視，體制機制改革是較為宏觀層面的政治規(guī)范，而政策引領相對來說是一種微觀層面上的政治導向。對于生態(tài)文明體制改革的具體內容，政策制定更具有靈活性，無論涉及生態(tài)文明體制改革相關的哪些方面，政策制定都可以在相對較短的時間內給出具有方向引領作用的政策指導，這對于在實質上推動生態(tài)文明體制改革具有重要作用。通過以上分析可以發(fā)現，生態(tài)文明體制改革與政治建設相融合，主要體現在政治方向引領生態(tài)文明體制改革之上，兩者相融合既可以促使政治建設得到補充和完善，也可以直觀地促進生態(tài)文明體制改革，這種融合是雙贏的。

3 生態(tài)文明體制改革融入文化建設

文化建設是一種著力于精神層面的文明建設，生態(tài)文明體制改革融入文化建設主要體現在生態(tài)文明理念的樹立、環(huán)境保護意識的覺醒和推動生態(tài)文明發(fā)展的創(chuàng)新精神崛起三個方面。

首先，在過去相當長的一段時期，普通民眾對于生態(tài)文明了解甚少，日常雖然每時每刻都生活在自然之中，但是對于生態(tài)文明與自身的關系是怎樣的，如何更好地保護生態(tài)環(huán)境普遍缺乏系統(tǒng)的認識。因此，在生態(tài)文明體制改革推進的過程中，讓社會中不同群體的人共同樹立生態(tài)文明理念是文化建設支援生態(tài)文明建設的重要一環(huán)。

其次，近些年環(huán)境惡化日趨嚴重，廣大人民群眾越來越真實地感受到了環(huán)境保護的重要性，最切身的感受就是冬日里的霧霾和越來越反常的極端天氣，這些環(huán)境的變化都離不開曾經不為重視的生態(tài)破壞，人類對于自然的過度索取常常是以破壞自然為代價的，往往得不償失。面對這些日益凸顯的環(huán)境問題，廣大人民群眾已經自發(fā)形成了一定的環(huán)境保護意識，但是同時仍然需要政府的正確引導，“綠水青山就是金山銀山”和國家公園的建立促進了廣大人民群眾形成堅定而科學的環(huán)境保護意識，也客觀地推動了生態(tài)文明體制改革的發(fā)展，為改革發(fā)展奠定了堅實的群眾基礎。

最后，不容忽視的是要推動生態(tài)文明發(fā)展的創(chuàng)新精神崛起，生態(tài)文明體制改革一定不能局限于過去已有的發(fā)展模式，既不能故步自封，也不能盲目冒進，這就需要在整體把握生態(tài)文明體制改革發(fā)展方向的基礎上，以創(chuàng)新精神為指導，根據生態(tài)建設的發(fā)展需求予以創(chuàng)新精神貫穿其中的文化建設支持。綜上，可以清晰地發(fā)現，文化建設融入生態(tài)文明體制改革主要是為了促進全民參與到生態(tài)文明建設之中。雖然生態(tài)文明體制改革具有一定的高度，但是其實施與落實離不開廣大人民群眾的支持，而人民群眾的支持可以通過文化建設來加以促進，如此相輔相成，相互融合，可以加快美麗中國的建設步伐，也能在一定程度上提升生態(tài)文明體制改革的質量水平。

4 生態(tài)文明體制改革融入社會建設

社會建設主要是一個民族整體的建設，它涉及社會中的各個組成部分。生態(tài)文明體制改革融入社會建設，主要是將生態(tài)文明的國家利益與廣大企業(yè)的利益、千家萬戶的家庭利益以及國家之中每一個個人的利益相融合，在社會各個組成部分的利益相統(tǒng)一的前提下，生態(tài)文明體制改革的發(fā)展將更具有活力。

首先，生態(tài)文明的整體發(fā)展與國家的整體利益是切實相關的，而國家利益與企業(yè)的利益又是直接相關的，企業(yè)的發(fā)展一定要符合國家法律法規(guī)的規(guī)定，同時也要與國家利益相一致。在生態(tài)文明體制改革的過程中，為了改善生態(tài)環(huán)境，減少生態(tài)破壞和環(huán)境污染，就必然需要企業(yè)的大力配合，需要企業(yè)進行產業(yè)升級或者是通過技術變革來減少對生態(tài)的破壞，這對于大環(huán)境來說自然是好的，但是對于企業(yè)的生存與發(fā)展來說便是一個挑戰(zhàn)，因為在這個過程中，企業(yè)的成本必然增加，收益則有可能相應減少。在這種情況下，發(fā)揮國家利益與企業(yè)利益相協(xié)調的作用就尤為重要，只有企業(yè)能夠深刻地意識到生態(tài)文明建設與自身利益息息相關，與企業(yè)的長遠發(fā)展緊緊相連，才能夠促進企業(yè)自愿、高效地加入到生態(tài)文明體制改革推進者的行列。

其次，生態(tài)文明體制改革涉及社會建設中的每一個家庭的核心利益，每一個家庭都是一個幸福的共同體，每一個家庭都想獲得更加干凈、優(yōu)美、舒適的生活環(huán)境，生態(tài)文明體制改革的目的與每一個家庭的需求是基本一致的，因此將生態(tài)利益、國家利益和家庭利益相結合，促使生態(tài)建設與社會建設相結合可以獲得更好的成效。

最后，不能忽視的是生態(tài)文明體制改革的真正意義最終都會落實到每一個人身上。在同一個國家，每一個人都要享受到這個國家所提供的各種自然資源，如空氣、水、土地、能源等，生態(tài)文明體制改革最根本的就是保證國家中的每一個人都可以過上更為舒適、健康的生活。因此，生態(tài)文明體制改革要推動個人、家庭和企業(yè)共同發(fā)揮作用，從而使生態(tài)文明體制改革融入社會建設之中。

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