昆明市高新區(qū)住宅小區(qū)消防安全研究

白麗明

摘 要：住宅小區(qū)是城市建設(shè)的重要組成部分，住宅小區(qū)消防工作是城市火災(zāi)防控體系的重要環(huán)節(jié)，只有確保小區(qū)火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)，才能把事故防范的陣地前移，從而推動(dòng)消防工作社會(huì)化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：住宅小區(qū);消防;火災(zāi)隱患;對(duì)策;智慧消防

住宅小區(qū)是按照城市統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，已建成并投入使用的相對(duì)封閉、獨(dú)立的住宅群體或住宅區(qū)域。但是隨著改革開(kāi)放和城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，社會(huì)消防安全開(kāi)始面臨新形勢(shì)，住宅小區(qū)消防安全隱患紛紛涌現(xiàn)。如何建設(shè)好住宅小區(qū)“人防、物防、技防”工程，是消防工作面臨的新課題，各職能部門(mén)和基層組織要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)宣傳，集中精力整治小區(qū)消防安全隱患。為確保住宅小區(qū)消防管理工作爭(zhēng)新高，努力開(kāi)創(chuàng)小區(qū)消防工作建設(shè)的新局面，要求消防員要以群眾為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)為支撐，做好消防工作。

1 住宅小區(qū)消防現(xiàn)狀及突出隱患

1.1 小區(qū)消防現(xiàn)狀

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，老城改造進(jìn)度加快和房地產(chǎn)的日益繁榮，高新區(qū)在發(fā)展過(guò)程中建成使用了大量居住小區(qū)。高新區(qū)共建成住宅小區(qū)65個(gè)，其中高層住宅小區(qū)38個(gè)，占58.46%;老舊小區(qū)31個(gè)，占47.69%。除極少部分新建小區(qū)和高層小區(qū)外，大部分小區(qū)均存在消防規(guī)劃不合理、私家車(chē)占用小區(qū)消防通道、電動(dòng)自行車(chē)亂停亂放、消防設(shè)施癱瘓、物業(yè)管理不規(guī)范等不同程度的消防安全隱患，導(dǎo)致投訴案件日益增多。一些小區(qū)由于建設(shè)工程初期遺留歷史問(wèn)題和老舊小區(qū)消防配套規(guī)劃不到位等因素，部分火災(zāi)隱患久拖難改[1]。

1.2 小區(qū)消防安全突出隱患

1.2.1 消防車(chē)通道堵塞

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，私家車(chē)數(shù)量急劇上升，部分老舊住宅小區(qū)建成年份久遠(yuǎn)，建設(shè)時(shí)未規(guī)劃地下停車(chē)場(chǎng)車(chē)位，現(xiàn)有車(chē)位無(wú)法滿足住戶停放車(chē)輛的需求，大部分住戶將私家車(chē)輛停放于消防車(chē)道上，消防車(chē)通道嚴(yán)重堵塞，發(fā)生火災(zāi)時(shí)消防車(chē)無(wú)法進(jìn)入小區(qū)開(kāi)展滅火救援，為滅火救援增加了難度。

1.2.2 消防設(shè)施癱瘓

部分老舊小區(qū)由于消防設(shè)施年久失修，普遍存在火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)癱瘓、水泵房停用、消防給水管網(wǎng)漏水、自動(dòng)滅火設(shè)施及室內(nèi)消火栓成為擺設(shè)等現(xiàn)象。由于小區(qū)物業(yè)費(fèi)繳納率低，無(wú)法申請(qǐng)維修資金，物業(yè)管理單位無(wú)資金對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維保檢測(cè)，無(wú)力承擔(dān)維修費(fèi)用，火災(zāi)隱患無(wú)法整改。

1.2.3 消防安全管理混亂

老舊住宅小區(qū)消防安全管理普遍存在無(wú)人管理現(xiàn)象。在部分老舊住宅小區(qū)物業(yè)隊(duì)伍中，工作人員學(xué)歷偏低、年齡偏大，大部分未經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的消防安全知識(shí)培訓(xùn)，不具備火災(zāi)隱患排查、火災(zāi)撲救及對(duì)消防設(shè)施進(jìn)行基礎(chǔ)維護(hù)的能力，部分老舊小區(qū)甚至未配備物業(yè)管理單位，導(dǎo)致消防工作失管、漏管。

1.2.4 消防安全意識(shí)淡薄

老舊住宅小區(qū)住戶構(gòu)成復(fù)雜，部分居民文化水平較低，欠缺基本的消防安全知識(shí)，導(dǎo)致占用消防車(chē)通道、違章用火用電、私拉亂接電線對(duì)電動(dòng)車(chē)進(jìn)行充電等情況時(shí)有發(fā)生。發(fā)生火災(zāi)時(shí)，這類(lèi)人群缺乏基本的滅火常識(shí)，逃生自救能力差，極易導(dǎo)致嚴(yán)重火災(zāi)事故發(fā)生，嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全[2]。

2 住宅小區(qū)火災(zāi)隱患成因分析

調(diào)研期間，高新大隊(duì)工作人員先后對(duì)轄區(qū)7家隱患突出的小區(qū)物業(yè)管理單位及業(yè)主，開(kāi)展了關(guān)于小區(qū)消防安全環(huán)境的問(wèn)卷調(diào)查。根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷及大隊(duì)日常監(jiān)督檢查情況，對(duì)火災(zāi)隱患成因進(jìn)行總結(jié)分析，得出以下結(jié)論[3]。

2.1 城市發(fā)展與消防發(fā)展不協(xié)調(diào)

消防設(shè)施長(zhǎng)年失修，無(wú)法正常使用。隨著改革開(kāi)放和城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，社會(huì)消防安全面臨新形勢(shì)。從物業(yè)小區(qū)消防存在的隱患來(lái)看，主要是老舊小區(qū)消防給水管網(wǎng)損壞嚴(yán)重。部分老式居民小區(qū)因建造時(shí)間長(zhǎng)、地基沉降等原因，地下消防給水管網(wǎng)腐蝕漏水，室內(nèi)外消火栓水壓不足，甚至無(wú)水等。消防規(guī)劃設(shè)計(jì)無(wú)法順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提升，汽車(chē)消費(fèi)需求逐年增長(zhǎng)，老舊小區(qū)的汽車(chē)停放問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，部分機(jī)動(dòng)車(chē)臨時(shí)占用消防車(chē)道。隨著電動(dòng)車(chē)使用量增大，原有非機(jī)動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)條件有限，無(wú)法滿足電動(dòng)車(chē)的停放和充電需求，導(dǎo)致出現(xiàn)電動(dòng)車(chē)大量占用樓梯間和疏散通道的情況[4]。

2.2 物業(yè)消防安全管理不到位

部分物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)消防安全管理不到位。首先是不想管。部分物業(yè)公司存在畏難情緒，部分物業(yè)單位對(duì)消防安全管理重視程度不高，認(rèn)為消防設(shè)施的損壞，在建設(shè)單位交付或前期物業(yè)公司移交時(shí)就存在問(wèn)題，與本公司無(wú)關(guān)。其次是不會(huì)管。一些物業(yè)單位出于成本考慮，招聘部分年齡偏大、非專(zhuān)業(yè)化的員工參與消防安全管理，消防控制室人員未參加持證培訓(xùn)，未建立一支消防安全“明白人”隊(duì)伍，不具備組織消防巡檢巡查、發(fā)現(xiàn)隱患的能力。

2.3 消防設(shè)施維護(hù)管理不足

《云南省消防條例》第二十三條第二款之規(guī)定，要定期組織維修和保養(yǎng)，對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保消防設(shè)施、器材完好有效。從日常消防監(jiān)督檢查來(lái)看，大部分物業(yè)單位，特別是老舊小區(qū)的物業(yè)單位因物業(yè)費(fèi)低，消防設(shè)施維保檢測(cè)費(fèi)用較高，沒(méi)有簽訂消防維保合同，未定期開(kāi)展消防設(shè)施維保檢測(cè)，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)部分消防設(shè)施已經(jīng)成為擺設(shè)，發(fā)生火災(zāi)時(shí)無(wú)法發(fā)揮其真正作用。

2.4 小區(qū)居民消防安全意識(shí)不強(qiáng)

近年來(lái)，消防大隊(duì)持續(xù)加大消防宣傳力度，印發(fā)大量消防知識(shí)宣傳海報(bào)，取得明顯成效。但部分人仍心存僥幸，只注重經(jīng)濟(jì)而忽視防火，注重實(shí)用而忽視消防。有些人把陽(yáng)臺(tái)作為雜物倉(cāng)庫(kù)、裝防盜窗，把疏散通道當(dāng)成停車(chē)場(chǎng);有些人把安全出口當(dāng)成自家專(zhuān)用通道，在樓梯間堆滿雜物，并將常閉式防火門(mén)上鎖;有些人把住宅區(qū)變成“圍城”、把獨(dú)戶分割成群租屋;有些人把公共消防設(shè)施變成私人物品，私自挪用消防設(shè)施器材。大部分老舊小區(qū)消防設(shè)施配套滯后、小區(qū)道路變成停車(chē)場(chǎng)、電動(dòng)車(chē)停放在樓道內(nèi)充電、消防設(shè)施構(gòu)件不齊全等現(xiàn)象突出。形成以上消防安全隱患的主要原因是居民消防安全意識(shí)淡薄。進(jìn)一步加大消防知識(shí)宣傳力度，切實(shí)提升群眾消防意識(shí)，是穩(wěn)步推進(jìn)全區(qū)消防工作建設(shè)的重要前提[5]。

3 火災(zāi)隱患整改措施

3.1 落實(shí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌治理工作

由消防部門(mén)牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)聯(lián)合對(duì)小區(qū)占用消防通道、消防設(shè)施癱瘓、電動(dòng)自行車(chē)亂停亂放等火災(zāi)隱患進(jìn)行集中排查整治;消防、規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)應(yīng)對(duì)住宅小區(qū)集中開(kāi)展打通“生命通道”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)老小區(qū)消防車(chē)道進(jìn)行調(diào)研，繼續(xù)采取“小區(qū)內(nèi)改造一批、小區(qū)外部配一塊、社會(huì)資源利用一塊”等方式增設(shè)汽車(chē)位，避免占用消防車(chē)道或消防車(chē)登高面，確保轄區(qū)不發(fā)生較大或有影響的火災(zāi)事故。

3.2 部門(mén)齊抓共管，維護(hù)消防設(shè)施

小區(qū)物業(yè)管理單位應(yīng)積極動(dòng)員小區(qū)業(yè)主籌集專(zhuān)項(xiàng)維修資金，具備申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)維修資金條件的小區(qū)，住建部門(mén)要簡(jiǎn)化資金審批手續(xù)，確保資金及時(shí)到位。對(duì)于維修資金籌集確有困難的小區(qū)，建議由住建局牽頭制定工作實(shí)施方案，提請(qǐng)管委會(huì)統(tǒng)一組織招標(biāo)采購(gòu)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，降低維修成本，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由業(yè)主委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)主籌集，多部門(mén)齊抓共管確保小區(qū)消防設(shè)施完好有效[6]。

3.3 強(qiáng)化軟硬件工程建設(shè)，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理

國(guó)資公司牽頭，物業(yè)管理單位積極配合，盡快對(duì)隸屬于國(guó)資公司建設(shè)的小區(qū)消防設(shè)施進(jìn)行修繕，并積極協(xié)調(diào)完善后續(xù)工作，移交物業(yè)管理單位。住建局聯(lián)合房管部門(mén)制定小區(qū)物業(yè)管理制度，確保轄區(qū)住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。進(jìn)一步規(guī)范小區(qū)微型消防建設(shè)，定期對(duì)消防器材進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，加強(qiáng)微型消防站成員的“崗位練兵”，建立建強(qiáng)小區(qū)微型消防站。建立健全消防宣傳教育培訓(xùn)制度，制定居民防火公約，設(shè)置消防宣傳欄，發(fā)放消防宣傳資料，定期宣傳消防知識(shí)和逃生自救常識(shí)。

3.4 推進(jìn)智慧消防建設(shè)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)及時(shí)預(yù)警

目前，已有數(shù)百個(gè)城市運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立了消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，智慧消防的優(yōu)勢(shì)日益明顯，其不僅可以通過(guò)大數(shù)據(jù)指揮調(diào)度消防作業(yè)，還可以對(duì)即將發(fā)生的危機(jī)進(jìn)行預(yù)警。對(duì)智慧消防來(lái)說(shuō)，老舊小區(qū)正是發(fā)揮其作用的典型場(chǎng)景。消防部門(mén)應(yīng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，提請(qǐng)政府加快推進(jìn)智慧消防建設(shè)。應(yīng)用智慧消防在小區(qū)安裝微型無(wú)線煙霧探測(cè)器、聲光報(bào)警器、溫度探測(cè)器等設(shè)施設(shè)備，通過(guò)消防智能化預(yù)警云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各建筑內(nèi)部火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、消防水噴淋、用電安全、各類(lèi)消防設(shè)施和其他消防危險(xiǎn)源等多個(gè)系統(tǒng)的全面、實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)與管理，讓消防工作更加智慧，讓火災(zāi)沒(méi)有可乘之機(jī)。甚至在未來(lái)，還可以通過(guò)北斗應(yīng)用和5G技術(shù)的結(jié)合，提升老舊小區(qū)的智慧消防能力建設(shè)，進(jìn)一步打造鎖定及時(shí)、定位精準(zhǔn)、防患于未然的智慧消防體系[7]。

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