民辦高校增強(qiáng)基層黨支部活力的途徑

摘要：民辦高?；鶎狱h支部建設(shè)是民辦高校黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，承擔(dān)著黨員發(fā)展與教育管理的重要職責(zé)。當(dāng)前民辦高?；鶎狱h支部建設(shè)還不夠完善，需要從制度入手，進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部活力。

關(guān)鍵詞：增強(qiáng);民辦高校;黨支部活力

一、當(dāng)前民辦高校黨支部建設(shè)存在的問(wèn)題

1.支部制度建設(shè)不夠完善

民辦高校黨建基礎(chǔ)較為薄弱，黨支部的制度管理還不夠規(guī)范。有些黨支部在對(duì)重要問(wèn)題進(jìn)行解決和研究時(shí)，缺乏民主和討論，缺少議事決策制度。有些黨支部在召開(kāi)組織生活會(huì)時(shí)，以工作代替組織生活，或者照本宣科，流于形式，使組織生活缺少吸引力。還有些黨支部工作缺少章法，熱衷于成績(jī)匯報(bào)，對(duì)支部黨員關(guān)心的問(wèn)題直接忽視，導(dǎo)致工作形式化，支部凝聚力不強(qiáng)，未能形成良好的支部工作制度。

2.支部生活載體不夠豐富

民辦高校受限于體制機(jī)制的限制，在黨建經(jīng)費(fèi)投入方面存在一定的不足，黨支部活動(dòng)的開(kāi)展缺少經(jīng)費(fèi)保障。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)的短缺，很多黨支部在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)只能選擇少花錢(qián)或者不花錢(qián)的項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行開(kāi)展，導(dǎo)致黨員參加支部活動(dòng)的積極性有所降低，活動(dòng)的效果不佳，支部生活的內(nèi)容和形式單一。

3.積極分子培養(yǎng)不夠嚴(yán)格

民辦高校的生源質(zhì)量普遍較差，大多數(shù)學(xué)生對(duì)當(dāng)下時(shí)事政治的關(guān)注不夠，對(duì)“黨建”的相關(guān)制度及思想的了解和認(rèn)識(shí)都還很淺顯。有些民辦高校在入黨積極分子的培養(yǎng)方面下的力度還不夠，對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育還不夠深入，把關(guān)不夠嚴(yán)格，部分學(xué)生在入黨動(dòng)機(jī)方面不夠端正，思想意識(shí)比較薄弱，導(dǎo)致入黨積極分子的培養(yǎng)質(zhì)量較差。

4.黨員教育管理不夠到位

民辦高校在對(duì)黨員的教育管理方面投入的力度不夠，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)“嚴(yán)格發(fā)展，放松管理”的現(xiàn)象，往往只重視了黨員在發(fā)展前的表現(xiàn)情況，而忽視了黨員發(fā)展以后的教育管理。缺少對(duì)黨員的教育與指導(dǎo)，未能及時(shí)給學(xué)生黨員“派任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求”，導(dǎo)致學(xué)生黨員在發(fā)展以后出現(xiàn)“松緊”、“滑坡”等現(xiàn)象，缺少制度性的約束。

5.黨員發(fā)展程序不夠規(guī)范

民辦高校黨建工作隊(duì)伍比較年輕，基層黨務(wù)工作者黨建工作能力普遍不強(qiáng)，缺少系統(tǒng)的培訓(xùn)和指導(dǎo)。部分黨支部在對(duì)發(fā)展對(duì)象的培養(yǎng)考察時(shí)，工作做得不夠細(xì)致，考察不夠深入，黨員發(fā)展材料不完備。少數(shù)黨支部對(duì)自身要求不嚴(yán)，對(duì)黨員發(fā)展程序不夠了解，在黨員發(fā)展時(shí)簡(jiǎn)化發(fā)展程序，導(dǎo)致發(fā)展的黨員達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。

二、增強(qiáng)民辦高校黨支部活力的途徑

1.實(shí)行星級(jí)評(píng)價(jià)，建立健全黨支部建設(shè)新機(jī)制

星級(jí)評(píng)價(jià)即黨支部建設(shè)星級(jí)評(píng)價(jià)辦法，以星級(jí)評(píng)價(jià)和掛牌授星的方式，分別對(duì)支部的政治理論學(xué)習(xí)、黨建活動(dòng)、支部和黨員作用、支部（黨員）在“三風(fēng)”建設(shè)中的表現(xiàn)作用和支部工作規(guī)范化等五個(gè)方面進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)，授予對(duì)應(yīng)的學(xué)習(xí)星、活動(dòng)星、作用星、“三風(fēng)”星和規(guī)范星。獲星的多少是評(píng)價(jià)該支部工作狀態(tài)和現(xiàn)實(shí)作用的根本標(biāo)志，高校組織部門(mén)可以對(duì)評(píng)選出“五星黨支部”予以表彰，對(duì)“三星黨支部”進(jìn)行誡勉并調(diào)整支部書(shū)記，從而有效發(fā)揮星級(jí)評(píng)價(jià)對(duì)支部建設(shè)的導(dǎo)向作用，形成長(zhǎng)效機(jī)制和良好氛圍。

2.開(kāi)展項(xiàng)目資助，切實(shí)打造黨建活動(dòng)新平臺(tái)

項(xiàng)目資助即以申請(qǐng)立項(xiàng)的方式資助黨支部舉辦黨建主題教育活動(dòng)。民辦高?？梢悦磕炅谐龉潭▽?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，分一般項(xiàng)目、重點(diǎn)特色項(xiàng)目、大型項(xiàng)目分別給予不同的經(jīng)費(fèi)資助。為了更好地做好資助項(xiàng)目的開(kāi)展，資助項(xiàng)目立項(xiàng)程序可以分為：申請(qǐng)、評(píng)審、批準(zhǔn)、實(shí)施和評(píng)估五個(gè)環(huán)節(jié)。在項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)向?qū)W校組織部書(shū)面匯報(bào)活動(dòng)情況，包括活動(dòng)過(guò)程、活動(dòng)效果、典型事例、改進(jìn)意見(jiàn)和開(kāi)支明細(xì)等。年底，學(xué)校組織部要對(duì)資助和實(shí)施情況進(jìn)行全面效益評(píng)估，對(duì)活動(dòng)效果比較好、黨員參與人數(shù)比較多的項(xiàng)目要加以延續(xù)和深化，對(duì)機(jī)制性、制度性比較強(qiáng)的項(xiàng)目可以形成制度和特色，進(jìn)行推廣。

3.健全“三三機(jī)制”，著力探尋黨校建設(shè)新模式

一是制定“三種制度”，即：成立黨校校務(wù)委員會(huì)、制定《入黨積極分子培訓(xùn)管理辦法》、建立班級(jí)管理制度。通過(guò)制度的建立，進(jìn)一步完善黨校培訓(xùn)的管理?？梢云刚?qǐng)督導(dǎo)員、配備專(zhuān)職班主任、成立班委會(huì)，形成督導(dǎo)員——班主任——班委會(huì)管理鏈，一級(jí)抓一級(jí)，以督導(dǎo)力促執(zhí)行力。二是開(kāi)好“三個(gè)會(huì)議”，即：支部召開(kāi)的參訓(xùn)學(xué)員的動(dòng)員會(huì)或懇談會(huì)、各培訓(xùn)班級(jí)班會(huì)、黨校開(kāi)班典禮。通過(guò)各類(lèi)會(huì)議的召開(kāi)，可以加強(qiáng)入黨積極分子的思想教育，健全黨校培訓(xùn)的動(dòng)員機(jī)制。三是嚴(yán)把“三關(guān)”，即：考勤關(guān)、課堂紀(jì)律關(guān)、考試關(guān)。加強(qiáng)黨校培訓(xùn)程化管理，對(duì)入黨積極分子從嚴(yán)要求，能進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量。

4.實(shí)施轉(zhuǎn)正答辯，探索預(yù)備黨員教育管理新途徑

預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正答辯制主要是指導(dǎo)和考核預(yù)備黨員對(duì)“四基”（黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)）學(xué)習(xí)和掌握，提高黨員的黨性修養(yǎng)和宗旨意識(shí)。在整個(gè)答辯環(huán)節(jié)中，高校組織部門(mén)可以通過(guò)預(yù)備黨員自我陳述、抽簽答題、專(zhuān)家提問(wèn)、群眾提問(wèn)和專(zhuān)家小組點(diǎn)評(píng)等五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合評(píng)分，對(duì)答辯成績(jī)合格者，提交支部黨員大會(huì)討論;不合格者，采取學(xué)習(xí)整改并由組織部門(mén)進(jìn)行誡勉談話，視其整改情況給予合格或建議其所在支部延長(zhǎng)預(yù)備期直至取消預(yù)備黨員資格。實(shí)施預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正答辯能進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)預(yù)備黨員的教育，切實(shí)保證發(fā)展黨員的質(zhì)量。

5.嚴(yán)把發(fā)展“七關(guān)”，規(guī)范黨員發(fā)展程序

民辦高校要以制度建設(shè)為抓手加強(qiáng)黨支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范黨員發(fā)展“七關(guān)”，即推優(yōu)關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、審查關(guān)、公示關(guān)、通過(guò)關(guān)、批準(zhǔn)關(guān)和轉(zhuǎn)正。要堅(jiān)持在黨員發(fā)展過(guò)程中嚴(yán)把關(guān)口條件，加強(qiáng)關(guān)口教育，實(shí)行層層把關(guān)，層層擇優(yōu)，形成教育鏈，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。高校組織部門(mén)可以結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定《發(fā)展黨員工作實(shí)施辦法》和《黨支部工作手冊(cè)》，以制度建設(shè)規(guī)范黨員發(fā)展工作。在加強(qiáng)黨支部建設(shè)過(guò)程中，要以制度建設(shè)為重點(diǎn)，組織各基層黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)制度文件精神，嚴(yán)格按照制度文件要求開(kāi)展好黨員發(fā)展工作，避免或杜絕一些在黨員發(fā)展過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的程序錯(cuò)誤、材料不規(guī)范、過(guò)程不完整等問(wèn)題。

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課題項(xiàng)目：本文系2019年湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：19g125）

作者簡(jiǎn)介：郭世德（1982-），男，湖北武漢人，長(zhǎng)江大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院副教授，碩士，從事高校黨建與思想政治工作。