探究資源性資產(chǎn)管理的模式選擇

摘要：資源性資產(chǎn)的管理目標(biāo)為促進(jìn)資源使用和配置的合理性，在此過程中，不但要保證資源之間分配的合理，還要建立完善的管理體制，克服傳統(tǒng)管理模式的局限性，解決資源所有權(quán)不清的問題。同時(shí)還要利用現(xiàn)代化的手段，增加資源配置和管理的透明度，實(shí)現(xiàn)整體管理效果和水平的提升。為此，本文分析資源管理現(xiàn)狀，并針對主要問題提出創(chuàng)新管理模式的構(gòu)建對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：資源性資產(chǎn)；資產(chǎn)管理；管理模式

引言

資源性資產(chǎn)是指我國自然環(huán)境中存在的資源，包含土地、煤礦、水資源、植物資源等。在市場經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)下，對于資產(chǎn)性資源的管理，主要是利用有效的管理手段和技術(shù)，對資源進(jìn)行合理的配置。并保障資源開發(fā)和使用的合理性，帶給人們更多經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，促進(jìn)人與自然資源的和諧共處?；诖耍Y(jié)合我國資產(chǎn)性資源的使用現(xiàn)狀，以及資源管理存在的問題，提出幾點(diǎn)創(chuàng)新管理的建議，具有十分必要的價(jià)值和意義。

一、資源性資產(chǎn)管理存在的問題

（一）管理制度和體系不完善

長期以來，受我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的約束，對于資源的管理往往只重視具有實(shí)物形態(tài)的部分，忽視對無形資產(chǎn)的有效把控，導(dǎo)致資源性資產(chǎn)的所有權(quán)很難統(tǒng)一，國家制定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，很難對其進(jìn)行約束。不但影響資源的開發(fā)和利用，還會造成物力和人力方面的限制浪費(fèi)錢，為政府部門甚至國家?guī)斫?jīng)濟(jì)方面的損失。同時(shí)，因?yàn)樵诜深I(lǐng)域，我國資源性資產(chǎn)的所有權(quán)為國家，但是國家卻不能在資源性資產(chǎn)中直接獲得經(jīng)濟(jì)收益，使其在管理工作中的權(quán)威性有所降低。同時(shí)對于管理主體的區(qū)分方面，國家和政府作為資源所有者、資源開發(fā)的投資者、資源所有者，三者的職能很難區(qū)分，在資源管理的過程中會造成權(quán)責(zé)不清，很難發(fā)揮出管理工作的作用。

（二）過度開發(fā)自然資源

由于我國在資產(chǎn)性資源管理方面存在制度上的弊端，部分資源開發(fā)者和不法人員會利用制度的空缺，不顧及法律上的規(guī)定，而只看到眼前的短期利益，對我國自然資源進(jìn)行過度的開發(fā)，造成我國自然資源的人過低使用。同時(shí)，在自然資源利用方面，由于部分單位缺少先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，會使部分資源得不到有效應(yīng)用，甚至有限資源的閑置和浪費(fèi)，對我國生態(tài)環(huán)境造成較大的負(fù)擔(dān)。分析這種狀況的出現(xiàn)原因，很大程度上因?yàn)槿鄙俟芾碇贫燃s束和激勵制度的鼓勵，使開發(fā)者無法認(rèn)識到保護(hù)自然資源的緊迫性，甚至出現(xiàn)惡意破壞資源的情況，比如填海造田、毀林開荒、地下水過度使用等。根據(jù)相關(guān)資料記載，我國在二十一世紀(jì)的初期，水土流失的面積就已經(jīng)到到近400萬平方公里，地下水應(yīng)用區(qū)域占據(jù)10000平方公里，工業(yè)污染排放量達(dá)到400億噸，對我國自然環(huán)境和生態(tài)造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞。

二、資源性資產(chǎn)管理創(chuàng)新模式的選擇

（一）重視對資源性資產(chǎn)所有權(quán)管理，維護(hù)所有者的合法利益

伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，對于資源性資產(chǎn)的管理和利用，逐漸可以特殊資產(chǎn)的名義進(jìn)行等價(jià)的交換，并對資產(chǎn)的所有權(quán)進(jìn)行分離。具體而言，就是在國家享有資源性資產(chǎn)所有權(quán)的前提下，可將資源開發(fā)和利用的權(quán)力進(jìn)行分配，完成對資源的合作開發(fā)和應(yīng)用。同時(shí)，在特殊情況下，不排除對所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，將部分資源轉(zhuǎn)化為所有者的所有。在完成所有權(quán)分配后，對于資源利用所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益的分配同樣重要。由于資源性資產(chǎn)的開發(fā)和利用需要投入大量的時(shí)間和精力，因此收益的分配也因依據(jù)一定方式，保障收益分配的合理性。其中，對于開發(fā)勞動者的收益分配，可利用提取盈余公積金的方式，而項(xiàng)目經(jīng)營者可通過股份的分紅，資源所有者的利益可利用地租的方式來維護(hù)。只有各個(gè)主體之間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益分配合理，才能夠更加和諧的完成對資源的合理應(yīng)用，并實(shí)現(xiàn)資源管理和約束效果的顯著提升。

（二）搭建統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理平臺，增加資源開發(fā)利用的透明度

資源性資產(chǎn)的現(xiàn)代化管理，除要投入更多的精力和時(shí)間外，利用先進(jìn)技術(shù)完成信息化管理平臺的建設(shè)，對于管理效果的提升起著顯著的作用。為此，國家和政府部門首先應(yīng)加大對信息化管理平臺的投入，并通過對各個(gè)部門的溝通，實(shí)施全國統(tǒng)一性的管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和資源應(yīng)用透明性的提升。其次，應(yīng)重視對我國各地區(qū)資源信息的收集和整理，將數(shù)據(jù)信息集中到一起，建立資源管理的數(shù)據(jù)庫，提升數(shù)據(jù)提取和應(yīng)用效率。在完成信息化管理平臺的基礎(chǔ)性建設(shè)后，應(yīng)加強(qiáng)各個(gè)部門之間的互動和溝通，保障相關(guān)資源信息的實(shí)時(shí)傳遞和共享，為投資者和管理者提供有效的信息。最后，應(yīng)以我國代表性的資源性資產(chǎn)土地為依托，在土地系統(tǒng)中整合其他資源信息和數(shù)據(jù)，以豐富系統(tǒng)中資源的內(nèi)容。進(jìn)而有效提升資源性資產(chǎn)的使用效率，以及本身的價(jià)值。

結(jié)語

總而言之，在我國資源性資產(chǎn)管理的過程中，不但要明確資源的所有權(quán)，以及促進(jìn)資源開發(fā)利用產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益的合理分配。還要保障管理職權(quán)的清晰透明，做到管理結(jié)構(gòu)的合理及管理制度的規(guī)范。只有在這兩個(gè)層面做到資源的合理配置，促進(jìn)資源的利用和轉(zhuǎn)入，才能發(fā)揮資產(chǎn)性資源在經(jīng)濟(jì)市場中的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)對國家所有權(quán)的維護(hù)，并在經(jīng)濟(jì)收益上得到實(shí)現(xiàn)。

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作者簡介：武鐵志 （1966.4-），男，漢族，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)，碩士，助理研究員，從事管理工作。