鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子政務(wù)的應(yīng)用現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

張悅臻

摘 要：隨著我國(guó)科技的不斷發(fā)展，電子政務(wù)的作用越來(lái)越突出，推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展符合時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，也能夠保證政務(wù)服務(wù)的能力和水平。文章主要圍繞電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)展開(kāi)分析和論述，首先介紹當(dāng)下我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展取得的一些成績(jī)，然后分析當(dāng)下在推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展時(shí)存在的一些問(wèn)題，最后提出全面加強(qiáng)電子政務(wù)發(fā)展的有效舉措。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù);主要成就;存在問(wèn)題;有效舉措

中圖分類(lèi)號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，推進(jìn)電子政務(wù)服務(wù)不僅能夠保證政府的服務(wù)水平，而且也能夠全面推進(jìn)科學(xué)民主化的進(jìn)程，解決各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的迫切需求。因此，電子政務(wù)的發(fā)展十分必要。但是在推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，存在著一些問(wèn)題，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心，在推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展時(shí)面臨著很大的阻力。因此，應(yīng)該采取有效的改進(jìn)措施，推進(jìn)電子政務(wù)的新發(fā)展，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心能夠?yàn)檗r(nóng)民提供更多的電子政務(wù)服務(wù)，提高農(nóng)民的滿意度。

1 我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展取得的成績(jī)分析

1.1 政府信息內(nèi)容以及服務(wù)水平得到了有效的提升

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷普及，在賬戶服務(wù)過(guò)程當(dāng)中，只有采用科學(xué)技術(shù)，才能提供更有價(jià)值的信息，并且保證服務(wù)的效率和質(zhì)量。在推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，政府的信息內(nèi)容服務(wù)和建設(shè)都在不斷加強(qiáng)[1]。通過(guò)構(gòu)建一整套的權(quán)力清單，完善各部門(mén)的職能體系，能夠更好地為群眾提供服務(wù)，真正地解決政府部門(mén)不作為的現(xiàn)象，也能夠加強(qiáng)群眾對(duì)各個(gè)部門(mén)的監(jiān)督和管理。因此，通過(guò)推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，能夠保證政府信息內(nèi)容的公開(kāi)性，能夠提高政府的服務(wù)水平。

1.2 政府的電子服務(wù)能力進(jìn)一步加強(qiáng)

隨著科學(xué)技術(shù)的日益普及，網(wǎng)絡(luò)信息化基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善，通過(guò)推進(jìn)電子政務(wù)工作，也具有了相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)，很多地區(qū)都推出了網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)。尤其是面臨疫情的影響，政府行政審批部門(mén)為了避免群眾多跑腿、不能跑腿的現(xiàn)象，開(kāi)通了網(wǎng)絡(luò)辦事平臺(tái)，極大地節(jié)省了群眾的辦事時(shí)間，也提高了政府的服務(wù)效率。同時(shí)，政府借助信息化建設(shè)，不斷完善各種電子政務(wù)平臺(tái)，既能夠管理各種業(yè)務(wù)，也能夠使政府推進(jìn)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)變得更加透明和便捷，全面推進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步[2]。比如，山東地區(qū)建立了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，與審批大廳的相關(guān)業(yè)務(wù)結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)各種行政權(quán)力的網(wǎng)上申報(bào)、審批以及辦結(jié)等，不僅縮減了權(quán)力審批的流程，而且能夠最大限度地為群眾提供便利條件。通過(guò)借助大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，能夠保證服務(wù)的效率和服務(wù)的質(zhì)量。

1.3 電子政務(wù)的基礎(chǔ)性工作不斷完善

政府部門(mén)大力推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，不僅各項(xiàng)技術(shù)設(shè)施已建成，而且各個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也已經(jīng)投入使用，這都為開(kāi)展政務(wù)工作提供了基礎(chǔ)和保障[3]。比如當(dāng)下我國(guó)海關(guān)、公安等部門(mén)實(shí)現(xiàn)了對(duì)各種信息的整合，通過(guò)建設(shè)大通關(guān)電子口岸平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)稅務(wù)銀行以及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的聯(lián)合辦公。不僅改善了工作流程，還優(yōu)化了工作方式，能夠確保政府各項(xiàng)事宜的有序推進(jìn)。

2 當(dāng)下我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民中心推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題和不足

2.1 缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

正所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓，在推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，由于沒(méi)能制定出統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)影響到電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。各地電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)情況五花八門(mén)、參差不齊，影響了信息的共享，限制了電子政務(wù)服務(wù)的范圍。

2.2 部分地區(qū)缺乏電子政務(wù)的服務(wù)意識(shí)

在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的便民服務(wù)中心，各種電子政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善[4]，尤其是經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村。在進(jìn)行電子政務(wù)操作時(shí)，不僅不夠熟練，還缺乏對(duì)電子政務(wù)工作的重視，沒(méi)有充分地意識(shí)到推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的重要意義。部分政府機(jī)構(gòu)的門(mén)戶網(wǎng)站更新不及時(shí)，鏈接出現(xiàn)錯(cuò)誤，缺乏相關(guān)的人才以及資金保障，電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)僅僅趨于形式、浮于表面，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.3 重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重

地方的便民服務(wù)中心在推進(jìn)電子政務(wù)時(shí)，涉及到的平臺(tái)以及二維碼會(huì)造成重復(fù)建設(shè)，不僅給民眾帶來(lái)不便，還不能對(duì)各個(gè)平臺(tái)的資源進(jìn)行共享，影響了電子政務(wù)的服務(wù)質(zhì)量以及用戶的滿意度。

2.4 網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題依然存在

在推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展時(shí)，需要依賴計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)，但網(wǎng)絡(luò)本身就是一把雙刃劍，一旦受到病毒的入侵或者黑客的攻擊，就會(huì)造成電子政務(wù)平臺(tái)的癱瘓，影響到信息安全。不僅會(huì)造成信息泄露，還會(huì)使部分人員的隱私受到侵害，阻礙我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展步伐。

2.5 共享能力差

由于當(dāng)下推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的時(shí)間比較短，因此無(wú)論是信息的交換還是共享，都存在孤島現(xiàn)象。不僅不能對(duì)相關(guān)資源進(jìn)行進(jìn)一步的優(yōu)化使用，還會(huì)影響到資源共享的發(fā)展。比如對(duì)于信息資源的目錄體系以及交換機(jī)制，都不夠健全，難以對(duì)各種信息數(shù)據(jù)進(jìn)行共享。

2.6 接待人員的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提升

推進(jìn)電子政務(wù)服務(wù)，需要工作人員具備專業(yè)素質(zhì)，但公務(wù)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平不高。因此，在推進(jìn)政府和群眾之間的信息溝通時(shí)，缺乏技術(shù)手段[5]。只有確保工作人員掌握住先進(jìn)技術(shù)，才能更好地運(yùn)用電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行服務(wù)。由于公務(wù)人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平不達(dá)標(biāo)，接待能力比較差，影響了電子政務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。

3 推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的有效舉措

3.1 要全面推進(jìn)民主法治政府建設(shè)

在推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展時(shí)，要全面加強(qiáng)對(duì)政府信息的共享，結(jié)合運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中存在的一些問(wèn)題以及民眾的意見(jiàn)和建議，進(jìn)行有效地改進(jìn)?？梢酝ㄟ^(guò)在線的方式讓公眾參與到參政議政過(guò)程當(dāng)中，來(lái)解決自身存在的困擾，全面提高政府的公信力。推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，是為了提高政府的辦事效率以及服務(wù)能力。因此，在構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心電子政務(wù)新局面的過(guò)程當(dāng)中，要進(jìn)一步打破時(shí)空限制，確保提高行政效率，更好地為群眾提供公共服務(wù)。

3.2 要建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃

在推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，需要進(jìn)一步完善相關(guān)的制度體系，尤其是要避免重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。因此，只有制定系統(tǒng)權(quán)威的政務(wù)規(guī)劃，建立統(tǒng)一的技術(shù)支撐標(biāo)準(zhǔn)，給予指導(dǎo)性意見(jiàn)和幫助，才能保證電子政務(wù)的發(fā)展更加規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。要解決當(dāng)下各自為政的現(xiàn)象，就要加強(qiáng)信息共享力度。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府網(wǎng)站，只有打破資源限制，對(duì)資源加強(qiáng)整合，才能全面提高服務(wù)水平。

3.3 要加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)

推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展，需要進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)據(jù)共享方式。因此，應(yīng)該建立多渠道，實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)之間的共享，真正打破信息孤島現(xiàn)象，整合各類(lèi)資源，提升服務(wù)效能。因此，需要加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的溝通和交流，可以通過(guò)協(xié)同審批的方式來(lái)提高電子政務(wù)服務(wù)的效率，全面激發(fā)社會(huì)的創(chuàng)造力，釋放改革紅利。

3.4 要高度重視信息安全問(wèn)題

在推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展時(shí)，要高度重視信息安全問(wèn)題，采取有效的防范措施。只有提高電子政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，才能保證各項(xiàng)社會(huì)管理任務(wù)和管理活動(dòng)的順利開(kāi)展和實(shí)施。因此，應(yīng)該對(duì)電子政務(wù)網(wǎng)站加強(qiáng)保護(hù)，通過(guò)設(shè)置權(quán)限或者建立智能防火墻等方式，對(duì)電子政務(wù)網(wǎng)站加強(qiáng)保護(hù)，避免惡意訪問(wèn)。也要進(jìn)行病毒查殺，避免病毒入侵，造成信息泄露。只有全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全管理工作，才能保證電子政務(wù)服務(wù)的進(jìn)一步優(yōu)化。

3.5 要提高相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)能力

在推進(jìn)電子服務(wù)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)該提高相關(guān)工作人員的水平和能力，以便充分地運(yùn)用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)來(lái)提供各類(lèi)服務(wù)，形成電子政務(wù)的新局面。

3.6 要?jiǎng)?chuàng)新公共服務(wù)的方式和方法

推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的目的，歸根結(jié)底是為群眾服務(wù)。因此，應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的原則，要緊緊圍繞人們的需求以及設(shè)定服務(wù)的類(lèi)型，進(jìn)一步優(yōu)化和重構(gòu)公共服務(wù)的業(yè)務(wù)流程，確保流程更加簡(jiǎn)化，為群眾提供更多的便利。只有建立統(tǒng)一的電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，才能支撐各種公共服務(wù)業(yè)務(wù);只有利用信息化手段，才能提高政府的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

3.7 要完善相關(guān)的法律

在推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展時(shí)，也需要法律作為重要保障。因此，應(yīng)該完善相關(guān)的法律法規(guī)，既要保護(hù)公民的隱私，也要保證電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加安全。一旦缺乏健全的法制體系，就會(huì)影響電子政務(wù)的發(fā)展。因此，應(yīng)該進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，制定相關(guān)的規(guī)章制度，完善電子政務(wù)的運(yùn)行機(jī)制，保證電子政務(wù)服務(wù)能夠更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)下，我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展非常迅猛。一方面，基礎(chǔ)性工作得到有效加強(qiáng);另一方面，政務(wù)服務(wù)能力也明顯提高。尤其是政府信息內(nèi)容以及服務(wù)，取得了顯著的成效。但是依然存在一些漏洞和不足，比如缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象非常嚴(yán)重、整體規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一、缺乏資源共享等。尤其是工作人員的應(yīng)用能力，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，為了全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心電子政務(wù)服務(wù)水平，應(yīng)該進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)，打造民主、法治政府。另外，要加強(qiáng)對(duì)各種數(shù)據(jù)的共享，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)各種數(shù)據(jù)的聯(lián)動(dòng)。最后，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理工作，確保電子政務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)得到提升。

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