鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)的價(jià)值及困境

陳一勤

摘要：鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的開展能夠帶動(dòng)全民健身，并帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動(dòng)力。運(yùn)用文獻(xiàn)資料、邏輯分析等研究方法，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展困境進(jìn)行研究。研究認(rèn)為：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)有利于加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展;有利于優(yōu)化整合鄉(xiāng)村資源配置;有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)跨界融合。發(fā)展困境：制度內(nèi)容不健全，政府職責(zé)不明晰;小鎮(zhèn)特色不鮮明，內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重;產(chǎn)業(yè)融合不充分，資源配置不合理。

關(guān)鍵詞：運(yùn)動(dòng)休閑;體育小鎮(zhèn);發(fā)展價(jià)值;發(fā)展困境;鄉(xiāng)村振興

縱觀我國(guó)歷史長(zhǎng)河，“三農(nóng)問(wèn)題”一直備受國(guó)家和政府的關(guān)注與重視，尤其是關(guān)系到鄉(xiāng)村生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)興旺及生活富裕等協(xié)同發(fā)展問(wèn)題。黨的十九大報(bào)告提出，“要堅(jiān)定實(shí)施‘鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略’推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)[1]的重要戰(zhàn)略部署。2018年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》[2]發(fā)布，指出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要一環(huán)，為我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展提供了指導(dǎo)思想。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是夯實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要著力點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑之一。然而，我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)作為新時(shí)代背景下解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的重要手段，當(dāng)前尚處于探索階段，運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)初具規(guī)模，建設(shè)過(guò)程中仍存在一些困境。鑒于此，本研究對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)的價(jià)值進(jìn)行審視，深入剖析建設(shè)過(guò)程中面臨的困境，旨在推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的健康、高質(zhì)量發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)的價(jià)值

（一）有利于加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村的生活、生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)。首先，人民生活富裕是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要突破口，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的目標(biāo)之一，即以人民為中心[3]。隨著人們對(duì)物質(zhì)生活的逐漸滿足，人民的精神需求日益增長(zhǎng)，越來(lái)越多的人開始追求休閑旅游活動(dòng)。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)以體育旅游產(chǎn)業(yè)為抓手，間接豐富了鄉(xiāng)村人們生活的內(nèi)容和選擇，這樣不僅帶動(dòng)了村民的體育消費(fèi)，同時(shí)能夠吸引來(lái)自其他各地的游客進(jìn)行體育旅游消費(fèi)，并解決當(dāng)?shù)卮迕竦木蜆I(yè)問(wèn)題，提高村民的收入，因此，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)有利于加快鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。其次，生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的重要條件，是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)能夠優(yōu)化鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境，體育旅游產(chǎn)業(yè)是通過(guò)融合體育健康產(chǎn)業(yè)與綠色旅游產(chǎn)業(yè)，形成一系列產(chǎn)業(yè)鏈，從而形成人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，有效融合生態(tài)、旅游、文化、健康等多種元素。不僅為鄉(xiāng)村人民提供了宜居的綠色生活環(huán)境，而且為運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，有利于運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)的高效發(fā)展，從而加快鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）有利于優(yōu)化整合鄉(xiāng)村資源配置

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求充分發(fā)揮鄉(xiāng)村體育旅游的助力作用，積極整合和優(yōu)化旅游資源、娛樂(lè)資源、體育賽事資源等予以精準(zhǔn)扶持。我國(guó)自古地大物博，自然資源豐富，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，眾多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以不斷破壞自然資源為代價(jià)，我國(guó)自然資源愈加稀缺，人們生活的環(huán)境也受到破壞和污染，真健康、青山綠水成為現(xiàn)代人們追求的生活方式，而健身休閑產(chǎn)業(yè)成為人們喜愛的娛樂(lè)休閑方式。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過(guò)整合鄉(xiāng)村現(xiàn)有的山地自然資源，深度挖掘各鄉(xiāng)村體育文化資源和旅游資源，同時(shí)加大力度吸引體育旅游、體育賽事、體育廣告等資源。以廣州市從化區(qū)溪頭村、呂田鎮(zhèn)為例，在鄉(xiāng)村部落規(guī)劃建設(shè)山地自行車綠道、森林健身綠道等，建設(shè)了從化影古線徒步道，是一條風(fēng)景極其優(yōu)美的一條徒步線路，更是穿越從化眾多美麗鄉(xiāng)村。體育休閑、健康娛樂(lè)、旅游等作為人們現(xiàn)代消費(fèi)的重要特色領(lǐng)域，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)通過(guò)整合鄉(xiāng)村的現(xiàn)有資源，對(duì)體育、旅游、休閑等資源進(jìn)行合理配置，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興并成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的重要力量。

（三）有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)跨界融合

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指出用現(xiàn)代化、科學(xué)化的方法整合鄉(xiāng)村體育、旅游、文化等資源，堅(jiān)持體育與養(yǎng)老、休閑、健康、宜居、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展[4]。首先，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)是以體育產(chǎn)業(yè)為著手點(diǎn)，以鄉(xiāng)村為依托，打造“體育+”產(chǎn)業(yè)鏈，從而引領(lǐng)和創(chuàng)造財(cái)富以加快鄉(xiāng)村快速發(fā)展。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)是全民健身戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下建設(shè)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，是集體育產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、健身產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等為一體的共生產(chǎn)業(yè)。其次，伴隨著體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，人們更樂(lè)于參與健身、娛樂(lè)、休閑旅游等元素的活動(dòng)，運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)無(wú)疑成為人們的首選。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)體育旅游、體育休閑、體育賽事旅游等相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展，形成“體育+旅游+休閑”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。同時(shí)，運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)是依據(jù)各鄉(xiāng)村特色的旅游產(chǎn)業(yè)或休閑產(chǎn)業(yè)為依托，融合體育賽事或體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，打造特色小鎮(zhèn)，以滿足人們的休閑娛樂(lè)和健身需求，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的跨界融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)的困境

（一）制度內(nèi)容不健全，政府職責(zé)不明晰

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求加快發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鄉(xiāng)一體化融合建設(shè)，鄉(xiāng)村發(fā)展近年來(lái)呈現(xiàn)嚴(yán)重的制約問(wèn)題，例如，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后、基礎(chǔ)設(shè)施不健全以及體育公共服務(wù)缺失等。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍受限于當(dāng)前的發(fā)展環(huán)境，出現(xiàn)建設(shè)制度內(nèi)容不健全，且政府職責(zé)不夠明晰的困境。首先，沒有制定依賴各鄉(xiāng)村因地制宜的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的具體制度實(shí)施內(nèi)容，建設(shè)覆蓋面不足也導(dǎo)致部分鄉(xiāng)村的體育旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展不切實(shí)際;其次，運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的建設(shè)需要國(guó)家及各地區(qū)的體育部門、旅游部門、環(huán)境保護(hù)部門、國(guó)土資源部門等的參與與管轄，其中對(duì)于各部門的合作機(jī)制與協(xié)調(diào)機(jī)制未進(jìn)行合理的規(guī)劃，因此各部門之間存在職責(zé)不明晰的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在，小鎮(zhèn)建設(shè)前期土地資源的開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)以及是否符合環(huán)境保護(hù)法等、后期的分工合作，都缺乏具體的協(xié)調(diào)安排，導(dǎo)致運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)不順暢。

（二）小鎮(zhèn)特色不鮮明，內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大力實(shí)施，我國(guó)各地鄉(xiāng)村紛紛開始開發(fā)本地的旅游資源和土地資源，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)在全國(guó)各地蓬勃發(fā)展，其數(shù)量也越來(lái)越多，但由于缺乏明顯的民族特色，產(chǎn)品內(nèi)容也不夠新穎，出現(xiàn)同質(zhì)化十分嚴(yán)重。我國(guó)運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)的開發(fā)尚處于初級(jí)探索階段，市場(chǎng)體系不夠健全，常常受到鄉(xiāng)村固有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式的影響，另外，我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)容和形式差異度不高，小鎮(zhèn)特色不特，小鎮(zhèn)開發(fā)的項(xiàng)目和產(chǎn)品出現(xiàn)明顯的同構(gòu)化、淺層次低水平建設(shè)的現(xiàn)象明顯。例如，當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村體育小鎮(zhèn)在建設(shè)的過(guò)程中，往往出現(xiàn)小鎮(zhèn)的體育配套設(shè)施較為普通，通常為一些單雙杠、球場(chǎng)等，導(dǎo)致其選擇的體育內(nèi)容和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目比較局限，不能夠充分引入和融合核心資源。當(dāng)前鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)大多數(shù)圍繞體育運(yùn)動(dòng)建設(shè)，缺乏因地制宜的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為支撐，多以門檻較低、形式簡(jiǎn)單的體育運(yùn)動(dòng)內(nèi)容為支撐，制約了小鎮(zhèn)的發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)融合不充分，資源配置不合理

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面系統(tǒng)工程，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村體育產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村各產(chǎn)業(yè)的跨界融合需要整合多方有效資源予以精準(zhǔn)扶持[5]。近些年，國(guó)家對(duì)于運(yùn)動(dòng)特色休閑小鎮(zhèn)的頂層設(shè)計(jì)逐漸規(guī)范，運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)的市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)一步規(guī)范與成熟。我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)不僅圍繞體育與健康產(chǎn)業(yè)，同時(shí)根據(jù)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展要求，還聚焦了農(nóng)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、旅游、時(shí)尚、文創(chuàng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，堅(jiān)持“體育+文化+旅游”為一體的休閑產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的建設(shè)是對(duì)于鄉(xiāng)村土地資源和產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化整合，是整合鄉(xiāng)村資源的重要工作。小鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程中，運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的發(fā)展著力點(diǎn)仍以體育產(chǎn)業(yè)為主，對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)的融合不充分，因此運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)均以體育旅游為主，比如登山小鎮(zhèn)、冰雪小鎮(zhèn)等等。

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