2022年冬奧會背景下崇禮地區(qū)大眾滑雪運動的開展研究

高鵬 王耀東

中圖分類號：G863.1? ?文獻標識：A? ? ?文章編號：1009-9328（2020）01-004-03

摘? 要? 冬奧會的舉辦為我國大眾滑雪運動開展與普及帶來了新的機遇。習近平總書記“三億人上冰雪”號召下，崇禮作為冬奧會承辦地之一對我國今后大眾滑雪運動的開展具有重大的推動作用，發(fā)展大眾滑雪運動還面臨諸多困難與障礙。本文旨在總結(jié)出大眾滑雪開展現(xiàn)狀與發(fā)展癥結(jié)所在，提出切實可行的解決策略，積極推動大眾滑雪快速發(fā)展，為我國辦好冬奧會打好群眾基礎。

關鍵詞? 冬奧會? 崇禮地區(qū)? 大眾滑雪? 開展策略

北京攜手張家口籌辦2022年冬奧會，推進冰雪運動在全國的普及推廣。習近平總書記在多次重要講話中都提及“要加快冰雪運動發(fā)展和普及，使廣大人民群眾受益”。崇禮作為冬奧會滑雪承辦地是華北地區(qū)最大的天然滑雪場，也被譽為是“華北地區(qū)最理想的天然滑雪區(qū)域”，因其獨特的自然地理環(huán)境、氣候特征，為發(fā)展大眾滑雪運動提供了良好的條件。2018-2019雪季，崇禮地區(qū)7家滑雪場接待的游客首次突破百萬人次，數(shù)據(jù)統(tǒng)計同比增長25.9%。由此說明崇禮地區(qū)已成為全國大眾滑雪運動的重要目的地。2022年冬奧會臨近，如何抓住冬奧會契機，推動大眾滑雪運動更好，更快良性的開展，是崇禮地區(qū)與滑雪相關組織面臨的共同問題。

一、影響崇禮地區(qū)大眾滑雪運動開展的因素

（一）政府層面的制約因素

1.滑雪場建設缺乏科學系統(tǒng)規(guī)劃

一些規(guī)模較大、標準較高的滑雪場相繼落地，但缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各大滑雪場均是各自為營，無法打造大眾滑雪運動完善的產(chǎn)業(yè)鏈乃至產(chǎn)業(yè)價值網(wǎng)。在進入新世紀以后，崇禮地區(qū)已經(jīng)有幾家滑雪場因運營不佳而關閉，這給崇禮區(qū)政府一個很好的警醒，即要加大頂層設計，加強對滑雪場建設的統(tǒng)一規(guī)劃。

2.相關的政策、法規(guī)還不夠完善

大眾滑雪運動的發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及到國土、資源、環(huán)保、財政、住建等諸多部門，必須要完善相關的政策法規(guī)，協(xié)調(diào)好各方面的關系，才能合力推動大眾滑雪運動的健康發(fā)展。但是從實際情況看，在具體的政策、法規(guī)方面還有一些不到位的地方，如缺少滑雪場的建設標準，導致不同滑雪場建設質(zhì)量參差不齊;缺少針對大眾滑雪行業(yè)的監(jiān)管標準，對于行業(yè)中一些亂象缺乏有效整治的法律依據(jù)。

3.公共服務配套的建設相對滯后

崇禮區(qū)的滑雪人口持續(xù)每年保持20%的增長，但隨著一些大型滑雪場的陸續(xù)啟用，公共服務配套建設滯后的問題日益凸顯，特別是與連接滑雪場的“最后距離”仍沒有很好的打通，交通工具數(shù)量相對不足，不能滿足滑雪者的出行需求;其次，滑雪場周邊的住宿承載能力有限，無法承載對應滑雪人口;再有目前崇禮地區(qū)大眾滑雪運動游客服務中心、信息服務相對滯后，廣大滑雪者獲取相關信息不夠便利。

4.滑雪運動的專業(yè)人才嚴重缺乏

滑雪教學培訓對于穩(wěn)定滑雪者人群，是促進體驗型滑雪者和初學者向滑雪愛好者轉(zhuǎn)化的有效途徑。崇禮地區(qū)滑雪場當前滑雪指導員的水平參差不齊。一是大部分是退役的滑雪運動員、教練員，體育院校的學生，少部分是滑雪場的工作人員，持證上崗的較少，雖然滑雪技能突出，但指導經(jīng)驗不足，水平不高;二是崇禮地區(qū)滑雪指導員的學歷偏低，高中以下學歷的占比較大。

（二）雪場層面的制約因素

調(diào)查了解到，近年來崇禮地區(qū)的滑雪場已經(jīng)增加到7家，不同滑雪場都有明確的市場定位，在產(chǎn)品、價格、推廣渠道等方面都已經(jīng)相對穩(wěn)定，業(yè)務經(jīng)營快速發(fā)展，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，但仍存在一些問題和不足。

1.運營模式單一，非雪季項目少

隨著2022年冬奧會的臨近，崇禮地區(qū)滑雪場的人氣不斷攀升，但與國外非常成熟的滑雪場相比，崇禮地區(qū)的滑雪場產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的合理化程度明顯不足。經(jīng)營模式單一和盈利模式單一，成為限制其盈利的重要因素。在歐美國家，旅游度假模式是滑雪場的主流發(fā)展模式之一，而崇禮地區(qū)的滑雪場仍以傳統(tǒng)的旅游觀光型發(fā)展模式為主，其核心收入主要來源于雪票、雪具租賃兩個方面，大部分滑雪場僅提供游客一日滑雪體驗項目，餐飲、酒店、購物等配套的營收占比較小，沒有形成良性的、一體化旅游消費體系。

2.雪道設置上同質(zhì)化現(xiàn)象較嚴重

雪道是滑雪場吸引大眾來滑雪的最核心的資源，只有不斷豐富雪道設置才能提升滑雪場的吸引力，增加滑雪場營業(yè)收入。從調(diào)查的情況看，我國各大滑雪場雖然都配備有初中高級雪道，但雪道配置方面高度趨同，不同滑雪場的雪道設置沒有明顯差異，也體現(xiàn)不出特色。當然，有少數(shù)滑雪場在雪道設置方面獨具特色，如多樂美地滑雪場的野雪道，以接近野雪感覺的山地林間滑雪為特色，目前崇禮地區(qū)的滑雪場都具備開發(fā)此類雪道的條件，但實際開發(fā)這類雪道的較少。

3.“價格戰(zhàn)”等惡性競爭較嚴重

在崇禮地區(qū)的7家滑雪場中，除長城嶺滑雪場是由政府投資的之外，其余6家滑雪場均為私營企業(yè)或合資企業(yè)，大都已經(jīng)制定市場價格，但由于政府缺乏對市場定價的管理，導致各滑雪場之間仍舊存在“價格戰(zhàn)”這樣的惡性競爭，嚴重影響了滑雪場的穩(wěn)健發(fā)展。例如，密苑云頂滑雪場在大眾滑雪運動初期，為了爭奪游客，不計成本的推出了價格極其低廉的全季滑雪卡，導致滑雪場的經(jīng)營成本顯著增加，使滑雪場陷入了嚴重虧損的窘境。

二、崇禮地區(qū)大眾滑雪運動的改革策略探討

2022年冬奧會即將來臨，崇禮地區(qū)的大眾滑雪運動將進入到一個發(fā)展的快車道，正視當前大眾滑雪運動開展中存在的問題，多方舉措，加強改革，推動崇禮地區(qū)大眾滑雪運動快速可持續(xù)的發(fā)展。

（一）政府部門的改革策略

政府作為大眾滑雪運動的引導者，是崇禮地區(qū)大眾滑雪運動能否順利開展的關鍵因素。

1.政府部門要統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施

推動崇禮地區(qū)大眾滑雪運動有序、穩(wěn)健發(fā)展，政府部門必須要充分發(fā)揮好引導作用。以河北省《冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年》、張家口市《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》為依據(jù)，對符合建設滑雪場的區(qū)域進行分類，了解各地區(qū)內(nèi)旅游資源。遵循“一地一色”、“一山一色”、“一場一色”的基本理念，使不同區(qū)域的滑雪場既有鮮明特色，又能避免同質(zhì)化競爭，實現(xiàn)大眾滑雪與旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展。

2.建立和完善相關的政策及法規(guī)

首先，考慮到當前崇禮地區(qū)滑雪場的數(shù)量較多，基本滿足大眾滑雪運動發(fā)展的需要，政府部門應限制發(fā)展大型滑雪場并鼓勵中小型滑雪場的建設，建立嚴格的準入制度，提高滑雪場建設的質(zhì)量標準;其次，依據(jù)《中國滑雪場所管理規(guī)范（2017年修訂版）》，制定針對滑雪市場的行業(yè)監(jiān)管標準，加強對大眾滑雪市場的監(jiān)督;最后，政府部門需制定針對滑雪場的環(huán)保法規(guī)，對環(huán)境保護提供法律保障和支持。

3.加強滑雪運動的公共服務建設

順應大眾滑雪運動發(fā)展的實際需要，需加強公共服務配套建設，推動大眾滑雪運動的開展。首先，提高和完善崇禮地區(qū)交通建設，構(gòu)建多樣化的公共交通服務格局;其次，擴大酒店建設，提高酒店的承載能力;最后，進一步加強崇禮的滑雪旅游服務體系建設，完善滑雪信息服務平臺，讓滑雪者及時、便捷的獲取優(yōu)質(zhì)信息。

4.完善滑雪運動旅客的安全保障制度

首先，政府部門要加快建立健全大眾滑雪運動各環(huán)節(jié)的標準;其次，政府部門要與行業(yè)協(xié)會及其它主管部門協(xié)同，嚴格執(zhí)法，加大對滑雪場各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度;最后，完善雪上救護措施，確?；┱叩娜松戆踩玫奖Ｕ稀?/p>

5.完善滑雪專業(yè)人才的培養(yǎng)體系

培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的滑雪專業(yè)人才，是現(xiàn)階段崇禮地區(qū)大眾滑雪運動發(fā)展亟待解決的問題。政府部門需引入新的滑雪指導員培養(yǎng)形式，確?；┲笇T能夠持證上崗，提高滑雪指導員的整體專業(yè)的業(yè)務素質(zhì)和指導水平。

（二）雪場部門的改革策略

大眾滑雪運動的開展關鍵在于滑雪場的建設與運營，目前崇禮地區(qū)部分滑雪場經(jīng)營模式單一，需要進一步探索適合地區(qū)實際的經(jīng)營模式，提高其運營質(zhì)量。

1.開展四季經(jīng)營，完善經(jīng)營模式

完善經(jīng)營模式、豐富經(jīng)營產(chǎn)品，促進崇禮地區(qū)大眾滑雪運動的發(fā)展。著力于構(gòu)建“滑雪+其它專業(yè)運動+休閑活動+溫泉養(yǎng)生+特色商業(yè)+游覽服務+節(jié)慶活動”綜合、成熟的經(jīng)營模式。首先，開發(fā)娛樂綜合體，幫助滑雪場實現(xiàn)季節(jié)性經(jīng)營項目“此消彼長”式盈利補償;其次，整合現(xiàn)有的觀賞型旅游資源，增加休閑體驗項目，延長滑雪者在雪場的停留時間;最后，豐富經(jīng)營項目，加大宣傳力度，實現(xiàn)滑雪場由滑雪旅游導向性向大眾旅游導向性轉(zhuǎn)變。

2.豐富雪道設置，打造特色雪場

豐富的雪道可以更好的激發(fā)滑雪者的興趣，增強滑雪場對滑雪者的吸引力。首先，各滑雪場除了標準的初中高級雪道之外，可以開發(fā)一些具有更強體驗性的非常規(guī)玩雪區(qū)域，增強滑雪者的體驗;其次，要重點優(yōu)化初級雪道的設置，提升滑雪者的進階需求;最后，重視滑雪弱勢群體，為兒童和少年滑雪進階者設置獨立雪道，促進全民參與滑雪運動。

3.合理定價，避免惡性競爭行為

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，價格是影響滑雪者選擇滑雪場的重要因素之一，由于滑雪產(chǎn)品的季節(jié)性很強，應該采取更加靈活的定價方式，避免惡性價格競爭。

崇禮地區(qū)的滑雪場可采取如下的定價策略：一是差別定價策略，建議針對學生和兒童這些特殊的群體給予適當?shù)拇蛘蹆?yōu)惠;二是提高預售卡的增值服務，豐富預售卡的形式，以滿足不同滑雪者的需求;三是采用促銷定價方法，利用美團、大眾點評等網(wǎng)站打折銷售，線上線下共同銷售，吸引更多的滑雪者在工作日到雪場消費。

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

通過對崇禮滑雪場相關現(xiàn)狀進行分析，發(fā)現(xiàn)崇禮地區(qū)共7家滑雪場，不同滑雪場都有清晰的市場定位，各有側(cè)重且各具特色，產(chǎn)品方面以滑雪產(chǎn)品、餐飲購物和住宿、娛樂活動和賽事三類為主，其中滑雪產(chǎn)品是核心。因優(yōu)越的地理環(huán)境，顯著的區(qū)位優(yōu)勢，完善的基礎設施和專業(yè)的管理團隊使得崇禮滑雪場優(yōu)勢顯著。雪場的滑雪者主要來自于京津及省內(nèi)，以男性居多，多為體驗性的滑雪者和初學者。

同時通過分析發(fā)現(xiàn)影響崇禮地區(qū)大眾滑雪運動開展的因素眾多，從政府層面看，主要是滑雪場建設缺乏科學系統(tǒng)規(guī)劃，相關的政策、法規(guī)不夠完善，公共服務配套的建設相對滯后，滑雪者的安全保障工作不到位，滑雪運動的專業(yè)人才嚴重缺乏;從滑雪場層面看，主要是雪場的運營模式單一，非雪季項目少，雪道設置上同質(zhì)化現(xiàn)象較嚴重，以及“價格戰(zhàn)”等惡性競爭較嚴重?；┲笇T來源也相對復雜，既包含一些退役的教練員和運動員、滑雪專項畢業(yè)生，也包括滑雪場的工作人員、實習大學生和周圍的居民等持證上崗的情況較差，技能來源比較廣泛，專業(yè)化程度不高。

（二）建議

為了更好的推動崇禮地區(qū)大眾滑雪運動更好的發(fā)展，應該統(tǒng)一規(guī)劃分步實施，建立和完善相關的政策、法規(guī)，加強滑雪運動的公共服務建設與旅客的安全保障，完善滑雪專業(yè)人才的培養(yǎng)體系。同時，大眾滑雪運動的開展關鍵在于滑雪場的建設與運營，建議崇禮地區(qū)滑雪場立足自身實際，積極開展四季經(jīng)營，完善經(jīng)營模式，豐富雪道設置，打造雪場特色，同時要合理定價，避免惡性競爭行為。但是大眾滑雪運動的發(fā)展受很多因素的共同制約，本研究僅僅從政府層面和滑雪場層面分析了其對崇禮地區(qū)大眾滑雪運動的制約，并提出對策，今后如果具備更好的研究條件，建議對其它影響因素做更深入的分析。

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作者單位：中國礦業(yè)大學（北京）體育教研部