中小學(xué)體育場館資源社會共享的SWOT分析

黃廣煒 羅穎思

摘要：隨著社會的迅速發(fā)展，人民的生活水平的不斷提高，大眾對于體育鍛煉的熱情與需求度越來越高，社會上專門的體育場館已經(jīng)不能滿足人們的需求。本研究分析中小學(xué)校體育場館資源進行社會共享的可行性，通過文獻資料法、SWOT分析法對我國中小學(xué)體育場館資源的社會共享問題進行了優(yōu)勢、劣勢、機遇、威脅四個方面的分析。

關(guān)鍵詞：中小學(xué);體育場館;社會共享

在《全民健身計劃綱要》的推動下我國整體體育氛圍有所提升，但在人口基數(shù)大，密度較高的特殊國情下，我國人們對于體育場館需求的緊迫成為目前亟待解決的問題。人們?nèi)找嬖鲩L的健身需求與體育場地不足、中小學(xué)體育場館閑置之間的矛盾，已經(jīng)成為我國社會的主要矛盾之一。目前我國大多數(shù)中小學(xué)實行的是封閉式教學(xué)管理模式，導(dǎo)使中小學(xué)體育場館資源出現(xiàn)嚴重閑置的情況;大城市或者經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的中小學(xué)，周末、節(jié)假日和寒暑假會出現(xiàn)人去樓空現(xiàn)象，造成了體育場館資源極大的浪費和閑置。

一、我國中小學(xué)體育場館資源社會共享的SWOT分析

（一）優(yōu)勢（Strengths）

1.學(xué)校體育場館設(shè)施數(shù)量充足，地理位置分布合理

學(xué)校體育場館的設(shè)施配備充足是保證學(xué)生正常上課、課后活動以及運動訓(xùn)練隊訓(xùn)練的必要條件，根據(jù)《第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)公布》發(fā)表的數(shù)據(jù)（表1），我們可以看出我國學(xué)校體育場館資源在整個系統(tǒng)中占據(jù)很高的比例，其中中小學(xué)尤為突出。學(xué)校的體育場館設(shè)施數(shù)量上不僅能滿足學(xué)生的需要，也能同時滿足學(xué)校周圍的社區(qū)居民、市民以及其他單位的職工的需要。

中小學(xué)的地理位置分布合理，鍛煉場地距離是影響人們參與體育健身的一個重要因素，人們大多選擇離工作單位或離家較近，或者交通便利的地方，對于周邊的居民來說在家附近的中小學(xué)體育場館是最方便、最理想的運動場所。各區(qū)中小學(xué)分布的地理位置合理，為大眾健身提供了有利的條件，這是實現(xiàn)中小學(xué)體育場館資源社會共享的主要優(yōu)勢。

2.中小學(xué)體育場館環(huán)境與閑置時間優(yōu)勢

社會各界的人們對學(xué)校的印象往往是非常好的，無論在校園氛圍方面還是鍛煉環(huán)境都在人們心中有比較好的印象。而且中小學(xué)校園內(nèi)安全管理意識相對較強，治安狀況良好，能夠為體育鍛煉者提供一種安全的心理感受。中小學(xué)體育場館除了正常的上課時間以外，中小學(xué)在晚上、周末、寒暑假等都是處于閑置的狀態(tài)，時間段恰好是社會工作者的閑暇時間，能好好利用閑置的體育場館進行身體鍛煉。

3.各中小學(xué)體育場地資源相互協(xié)調(diào)，促進競技體育成績

隨著中小學(xué)校競技體育的蓬勃發(fā)展，學(xué)生的體育活動意識越來越強，而體育中考科目分數(shù)占比越來越高。各地區(qū)中學(xué)嚴格執(zhí)行體育中考制度，部分學(xué)生受限于沒有標準田徑場、籃球場、游泳館等學(xué)校自身的場地資源因素，將極大的影響學(xué)生的成績。現(xiàn)階段有部分學(xué)校的場地資源依然不能夠滿足學(xué)生的正常體育訓(xùn)練與活動，對于一些場地資源完善或比較齊全的學(xué)校來說，在特定的時間可以向其他學(xué)校實行共享或租借場地等措施，一方面能使場地資源不足的學(xué)校中的學(xué)生能夠充分利用體育場地資源訓(xùn)練;另一方面，學(xué)校之間可以舉辦各類體育項目友誼賽等活動，促進學(xué)生競技體育成績的同時也能增進學(xué)校之間的關(guān)系。

（二）劣勢（Weakness）

1.中小學(xué)場地經(jīng)營管理經(jīng)驗匱乏

協(xié)調(diào)好教學(xué)安排與對外開放的時間是學(xué)校體育場館資源共享的一大問題。通過調(diào)查得知，中小學(xué)的體育場館管理是校方的難題。部分體育場館對外開放是由保衛(wèi)處或體育教師代管理的，人員配備都是身兼多職，很可能會造成開放時間安排不當(dāng)、有償開放中收費標準不合理、場館護理不當(dāng)?shù)葐栴}。缺乏一套因地制宜的管理制度，這會對中小學(xué)體育場館資源社會共享的實施造成一定影響。

2.學(xué)校體育場館運行成本較高

學(xué)校需要動用額外的資金聘請專門的管理人員、場地衛(wèi)生與保養(yǎng)維修人員。當(dāng)學(xué)校體育場館對外開放后，體育場館的使用率升高，與之相對應(yīng)的場地保養(yǎng)與維修會隨之增加，這些一系列新增的問題對于部分學(xué)校來說，會增加其額外的經(jīng)濟負擔(dān)。

（三）機遇（Opportunities）

1.國家政策的大力支持

2016中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》以“共建共享、全民健康”為戰(zhàn)略主題，提出要提高全民身體素質(zhì)，完善全民健身公共服務(wù)體系，廣泛開展全民健身運動根據(jù)國家體育總局和教育部文件通知，在《全民健身計劃綱要》《全國學(xué)校體育場館向社會開放試點工作方案》等一系列的文件均對學(xué)校體育資源共享提出了政策與指引，且隨著國家體委公布的《關(guān)于公共體育場館向群眾開放的通知》，我國部分省市學(xué)校開始以不同的開放程度面向社會各界，取得了一定的社會影響和經(jīng)濟效益。

2.資源共享理念的時代趨勢

從共享經(jīng)濟中的一系列以環(huán)保、便民為出發(fā)點的共享事物一一誕生，共享理念和意識漸漸的進入大眾的生活中。而中小學(xué)體育場地資源在閑置的期間通過適當(dāng)?shù)臈l件共享給社會大眾，恰恰符合了新時代發(fā)展的理念。社會上的體育場館有限而且租借費用較高，學(xué)校體育資源豐富且有償使用的價格較低，符合普通大眾的消費觀。順應(yīng)新時代的發(fā)展，樹立共享發(fā)展理念，推進學(xué)校體育場館資源的社會共享。

3.體育消費觀念的不斷加強

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，人們的體育運動的觀念增強，對于美好生活的向往與追求、身體健康的要求越來越高。人們逐漸意識到體育鍛煉對個人體質(zhì)和健康生活的重要意義，更多的人愿意花費時間和金錢投身到體育鍛煉中。投資建設(shè)專門的體育場館一般價格較高，只能吸引部分經(jīng)濟條件相對較好的群眾，如何合理的解決目前社會上體育場館的供求關(guān)系，滿足大眾的體育需求成為亟待解決的問題，也為學(xué)校體育場館資源社會共享帶來了新的機遇。

4.委托第三方管理模式的普及化

場地資源的共享，必然會產(chǎn)生場地資源的管理、分配、維修等問題。學(xué)?？孔陨砣ソ?jīng)營體育場地，會出現(xiàn)場地保養(yǎng)難、滿足社會大眾對健身多元化的需求難的問題，這就需要學(xué)校委托第三方進行場地的管理與分配。若此類體育機構(gòu)與校方達成合作，學(xué)校一方提供場地，體育機構(gòu)一方提供管理措施、教練資源，這一些社會人員就可以更方便地使用到場地與教練資源，機構(gòu)也能利用學(xué)校場地的地域性時間性去進行大眾體育培訓(xùn)，學(xué)校也能在這種情況下得到收入，能夠在一定程度上減輕學(xué)校的經(jīng)濟負擔(dān)，實現(xiàn)雙贏。

（四）威脅（Threats）

1.校園安全風(fēng)險增大

中小學(xué)校園的安全問題是首要考慮的因素。若中小學(xué)體育場館資源共享開展后勢必會增加社會人員的流動，使校園人口結(jié)構(gòu)變得復(fù)雜，而且增加了校外人員與校內(nèi)師生發(fā)生沖突的概率，必然會給師生的人身安全、財產(chǎn)安全、甚至給學(xué)校財產(chǎn)造成威脅，會造成諸多安全隱患。社會人員的增加必然會給學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生帶來影響，如亂讓垃圾、大聲喧嘩等一系列問題，這必然會給中小學(xué)體育場館資源社會共享帶來極大的威脅。

2.收不抵支的風(fēng)險

實現(xiàn)了中小學(xué)體育場館資源共享，學(xué)校內(nèi)部將產(chǎn)生更多的額外支出。如外聘或內(nèi)聘專門的場地管理人員、場地的清潔工作人員、場地保養(yǎng)維修人員等的支出會增加。而低價的門票收入或者場地租用的收入能否足夠支付所產(chǎn)生的額外費用并且能有部分收入是校方面臨的重大風(fēng)險，更加有可能會出現(xiàn)收不抵支的情況。

二、建議

根據(jù)SWOT分析方法，應(yīng)對策略可以構(gòu)建成以下四種策略發(fā)揮優(yōu)勢、利用機遇、克服劣勢、排除威脅：積極響應(yīng)政策，實現(xiàn)體育場館資源利用率的最大化;挖掘社會力量，創(chuàng)新管理開放模式;安全管放首位，明確管理責(zé)任權(quán);建立中小學(xué)體育教育資源運營管理機制，尋求平衡。

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