數(shù)字經(jīng)濟(jì)高技能人才公共培訓(xùn)基地的定位與運(yùn)行研究

周志拓 于宏禮 張禹 李梅

摘要：構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)高技能人才公共培訓(xùn)基地是建設(shè)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新型的、開(kāi)放性的培訓(xùn)共享平臺(tái)，最根本的目的就是為廣大學(xué)員服務(wù)，為他們提供一個(gè)安全、高效、高品質(zhì)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)類的培訓(xùn)環(huán)境。公共培訓(xùn)基地的構(gòu)建就是以這個(gè)為基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)提升高校大學(xué)生專業(yè)技能，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。基于此，本文首先闡述了基地的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，然后分析了公共培訓(xùn)基地的定位和意義，最后提出了一系列創(chuàng)新公共培訓(xùn)基地運(yùn)行管理的途徑。

關(guān)鍵詞：高校;數(shù)字經(jīng)濟(jì);公共培訓(xùn)基地;運(yùn)行機(jī)理

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，中央政府對(duì)建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家非常重視，確立數(shù)字經(jīng)濟(jì)為國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，浙江省也確定數(shù)字經(jīng)濟(jì)為一號(hào)工程。同時(shí)黨中央要求各地政府必須加快科技創(chuàng)新發(fā)展的步伐，把握科技發(fā)展的新趨勢(shì)，不斷優(yōu)化公共服務(wù)改革以及營(yíng)造了大力鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。除此之外各地政府部門(mén)還要加快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，遵循數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)，加大對(duì)數(shù)字技術(shù)人才的培養(yǎng)[1][2]，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)服務(wù)與培訓(xùn)平臺(tái)的建設(shè)力度[3]，鼓勵(lì)建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共培訓(xùn)平臺(tái)，從而吸引更多的社會(huì)資源投入到數(shù)字經(jīng)濟(jì)的培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)當(dāng)中來(lái)。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共培訓(xùn)基地的意義

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共培訓(xùn)基地的構(gòu)建已經(jīng)成為當(dāng)前的一大流行趨勢(shì)[4]，有效帶動(dòng)了各個(gè)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮出其特有的優(yōu)勢(shì)和潛力，同時(shí)也有助于青年人及時(shí)掌握最新的創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)技能，為他們提供多元化的就業(yè)途徑，大大提升了社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源利用率。

（二）創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共培訓(xùn)基地不僅對(duì)于地方的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和學(xué)校等都有重要的影響，能在一定程度上推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)的全方位發(fā)展，為青年人提供周到的培訓(xùn)服務(wù)以及詳細(xì)的政策解讀、人才交流市場(chǎng)、物流等配套服務(wù)，提供充足的資源和機(jī)遇給地區(qū)的其他產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展和推進(jìn)學(xué)校培訓(xùn)面向社會(huì)開(kāi)放的目標(biāo)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)無(wú)論是在國(guó)外還是在國(guó)內(nèi)都受到了高度的重視，各國(guó)政府都支持和鼓勵(lì)青年人進(jìn)行數(shù)字技術(shù)的學(xué)習(xí)和創(chuàng)業(yè)的培養(yǎng)[5]，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與公共培訓(xùn)結(jié)合在一起，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展需要構(gòu)建完整的數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共培訓(xùn)基地模式和運(yùn)行管理體系。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共培訓(xùn)基地的模式

關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共培訓(xùn)基地的構(gòu)建以及運(yùn)行機(jī)制的研究成果并不全面，也不細(xì)致，沒(méi)有真正從數(shù)字產(chǎn)業(yè)的深度和廣度層面上進(jìn)行研究，而具備的虛擬性以及快速性、創(chuàng)新性、年輕化等特點(diǎn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共培訓(xùn)基地，才是年輕創(chuàng)業(yè)者的首要選擇。因此，就目前來(lái)說(shuō)，確定好基地的定位以及構(gòu)建出完整的數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共培訓(xùn)基地是當(dāng)前首要解決的問(wèn)題和任務(wù)。

對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共培訓(xùn)基地的定位，筆者以為可以從以下幾個(gè)方面著手考慮：

（一）建立功能完善、機(jī)制創(chuàng)新以及能力強(qiáng)大的，并且能夠?qū)崿F(xiàn)平臺(tái)資源最大程度的優(yōu)化和集成，達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合項(xiàng)目路演、項(xiàng)目采集和項(xiàng)目?jī)?yōu)化以及天使投資等功能于一體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共培訓(xùn)基地。

（二）建設(shè)成的數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共培訓(xùn)基地還要滿足運(yùn)轉(zhuǎn)高效以及一流服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，能夠?yàn)橛兄居趧?chuàng)業(yè)的年輕人或者高校畢業(yè)生提供集專業(yè)化、一站式、連鎖式的全方位、全流程的高品質(zhì)服務(wù)。

（三）致力于打造出數(shù)字經(jīng)濟(jì)的服務(wù)品牌和理念，建設(shè)全新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)服務(wù)模式，盡可能地提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共培訓(xùn)基地的服務(wù)質(zhì)量和水平，最終的目標(biāo)就是幫助所有的青年人們都能實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想，實(shí)現(xiàn)自己的人生目標(biāo)，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)的加速成長(zhǎng)。

通過(guò)圍繞以電子商務(wù)、智慧物流、網(wǎng)絡(luò)金融、信息技術(shù)、智能制造、文化創(chuàng)意、人工智能等專業(yè)方向建設(shè)，打造數(shù)字商貿(mào)類實(shí)訓(xùn)中心、數(shù)字金融實(shí)訓(xùn)中心、數(shù)字設(shè)計(jì)實(shí)訓(xùn)中心、智能研發(fā)實(shí)訓(xùn)中心、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)中心五大中心，以此提升基地服務(wù)地方和產(chǎn)業(yè)的能力。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共培訓(xùn)基地的創(chuàng)新途徑

（一）強(qiáng)化并完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加大統(tǒng)籌規(guī)劃力度

數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共培訓(xùn)基地的建設(shè)需要有嚴(yán)密的統(tǒng)籌規(guī)劃，為了順利解決公共培訓(xùn)基地建設(shè)布局、目標(biāo)以及框架等，要求政府聯(lián)合高校加大構(gòu)建公共培訓(xùn)基地的創(chuàng)新力度，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，確定實(shí)施方案。在加強(qiáng)公共培訓(xùn)基地統(tǒng)籌規(guī)劃的過(guò)程中，公共培訓(xùn)基地的規(guī)劃和方案一般情況下是由學(xué)院負(fù)責(zé)牽頭的，然后協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行組織，這樣一來(lái)，就可以避免培訓(xùn)基地出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和多頭管理的問(wèn)題。除此之外，對(duì)于那些和多個(gè)政府機(jī)構(gòu)有直接或間接聯(lián)系的培訓(xùn)基地，要建立起培訓(xùn)基地的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)基地的綜合協(xié)調(diào)能力，完善培訓(xùn)基地聯(lián)合評(píng)議制度。這樣做的好處在于方便數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共培訓(xùn)基地的建設(shè)專家對(duì)政府采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)科技資源必要性以及合理性作出一個(gè)科學(xué)的綜合評(píng)議。

（二）完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共培訓(xùn)基地共享服務(wù)的管理體系

數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共培訓(xùn)基地的建設(shè)還需要有科學(xué)的社會(huì)化管理體制，以便促進(jìn)公共培訓(xùn)基地可以不局限于單位或者部門(mén)，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)資源的共享。其中最為關(guān)鍵的就是建立健全公共培訓(xùn)基地的社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制。當(dāng)然這個(gè)過(guò)程是漫長(zhǎng)的也是復(fù)雜的，它需要在制定公共培訓(xùn)基地科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)公共培訓(xùn)內(nèi)部自律和社會(huì)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的評(píng)價(jià)模式。這樣一來(lái)，公共培訓(xùn)基地的日常運(yùn)行情況就會(huì)受到全社會(huì)網(wǎng)民的監(jiān)督。不僅如此，創(chuàng)新高校公共培訓(xùn)基地建設(shè)的途徑還包括對(duì)政策法規(guī)環(huán)境的進(jìn)一步完善，進(jìn)而形成系統(tǒng)有序的規(guī)章制度，共同促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共培訓(xùn)基地資源共享的制度體系，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)資源的社會(huì)化服務(wù)進(jìn)程。

（三）健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共培訓(xùn)基地建設(shè)的政策體系

創(chuàng)新建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共培訓(xùn)基地的途徑還包括完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共培訓(xùn)建設(shè)的政策體系，主抓關(guān)鍵的平臺(tái)建設(shè)，在不斷整合、集成已經(jīng)存在的公共培訓(xùn)的前提下，依據(jù)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)企業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具備的特色，抓緊構(gòu)建至少10個(gè)左右有一定規(guī)模和檔次的特色公共培訓(xùn)基地。政府需要做的就是大力支持和引導(dǎo)社會(huì)資本對(duì)高校公共培訓(xùn)基地創(chuàng)新建設(shè)的投資力度，制定相關(guān)的政策，保證社會(huì)投資者能夠優(yōu)先使用公共培訓(xùn)基地創(chuàng)新建設(shè)的成果和服務(wù)。除此之外，地區(qū)政府對(duì)于那些依靠政府扶持和投資建立的公共培訓(xùn)基地的服務(wù)收費(fèi)措施依據(jù)許可證和指導(dǎo)價(jià)制度實(shí)行，保證高校公共培訓(xùn)基地的建設(shè)和運(yùn)行不僅要滿足公正、公平和公益性，還要基本滿足公共培訓(xùn)基地進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作和落實(shí)運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)要求，進(jìn)而推動(dòng)公共培訓(xùn)基地順利建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)程。

（四）加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共培訓(xùn)基地的投資力度

建設(shè)和運(yùn)行一個(gè)龐大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共培訓(xùn)基地不僅需要充足的資源，還要有雄厚的資金。因此創(chuàng)新公共培訓(xùn)基地的建設(shè)需要政府加大投資的力度，滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共培訓(xùn)基地進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)行的基本經(jīng)費(fèi)要求。除此之外，政府還要根據(jù)服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)行現(xiàn)狀，建立科學(xué)的考核評(píng)估體制，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共培訓(xùn)基地運(yùn)行補(bǔ)貼專項(xiàng)基金。專項(xiàng)資金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)公共培訓(xùn)基地的績(jī)效考核成績(jī)而定的，對(duì)于那些優(yōu)秀的、運(yùn)行等級(jí)較高的公共培訓(xùn)基地每年發(fā)放不同程度的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，相反，對(duì)于那些不合格、不達(dá)標(biāo)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共培訓(xùn)基地要及時(shí)停止投資和資助。

（五）增強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍的培育力度

數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共培訓(xùn)基地建設(shè)和運(yùn)行除了要有充足的資金和國(guó)家的政策扶持外，最核心的就是大量計(jì)算機(jī)專業(yè)的高科技人才，負(fù)責(zé)公共培訓(xùn)基地基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)以及運(yùn)行操作。作為一個(gè)十分龐大的公共服務(wù)平臺(tái)體系，后臺(tái)的操作和前臺(tái)的運(yùn)行以及后續(xù)的維護(hù)等環(huán)節(jié)都需要各種專業(yè)人才的加入，這些專業(yè)人才的篩選是有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)的。專業(yè)的計(jì)算機(jī)知識(shí)是基礎(chǔ)，除此之外，還要有自我創(chuàng)新和開(kāi)放共享的意識(shí)，像數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共培訓(xùn)基地的工程師、管理員、維護(hù)人員以及統(tǒng)計(jì)員等，都要具備上述所有標(biāo)準(zhǔn)。因此，加強(qiáng)對(duì)公共培訓(xùn)基地建設(shè)的專業(yè)科技人才的培育非常必要，政府和有關(guān)部門(mén)聯(lián)合當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)高校以及職業(yè)院校，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)模式，引導(dǎo)和提倡為社會(huì)大眾數(shù)字創(chuàng)新公共培訓(xùn)的價(jià)值取向和標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各類精英人才主動(dòng)從事數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共培訓(xùn)基地工作。除此之外，對(duì)于地區(qū)政府重點(diǎn)關(guān)注和資助的數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共培訓(xùn)基地以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，自身必須要配備一定量的后臺(tái)維護(hù)、操作以及管理人員，并以此作為其考核指標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

為了打造完整的數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共培訓(xùn)基地體系，提升青年人的培訓(xùn)環(huán)境和滿意度，在地區(qū)政府積極響應(yīng)國(guó)家下達(dá)的關(guān)于創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的政策，加快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的步伐，并嚴(yán)格遵循數(shù)字信息化時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，大力支持和鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共培訓(xùn)基地的構(gòu)建，吸引更多的社會(huì)資本投入到數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)當(dāng)中來(lái)，其中最受矚目的就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)公共培訓(xùn)基地的構(gòu)建和運(yùn)行進(jìn)程。不過(guò)有了政府的鼎力支持，公共培訓(xùn)基地工作一定會(huì)順利地進(jìn)行，相信通過(guò)大家的共同努力，一定會(huì)提升廣大青年人圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，為更多的年輕人提供更優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)他們的夢(mèng)想和人生價(jià)值。

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基金項(xiàng)目：本文系2018年國(guó)家高技能人才培訓(xùn)基地課題“數(shù)字經(jīng)濟(jì)高技能人才公共培訓(xùn)基地建設(shè)模式與運(yùn)行管理機(jī)制研究”研究成果。

2017年浙江省高等教育學(xué)會(huì)重點(diǎn)課題“高職網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、運(yùn)行與管理研究”（編號(hào)：ZD201706）研究成果。

2019年浙江省高等教育“十三五”第二批教學(xué)改革研究項(xiàng)目“基于“學(xué)創(chuàng)一體”的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系的研究與實(shí)踐”（編號(hào)：jg20190894）階段性研究成果。