新時(shí)代民主黨派地方組織社會(huì)服務(wù)實(shí)踐創(chuàng)新研究

武漢市社會(huì)主義學(xué)院、農(nóng)工黨武漢市委會(huì)聯(lián)合課題組

[摘?要]民主黨派社會(huì)服務(wù)有著深厚的歷史傳統(tǒng)和豐富的實(shí)踐。本文對農(nóng)工黨武漢市委會(huì)自黨的十八大以來的社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，從理念、品牌、內(nèi)涵、定位、經(jīng)驗(yàn)五個(gè)方面進(jìn)行了提煉和概括，以期為今后民主黨派地方組織的社會(huì)服務(wù)工作提供借鑒和參考。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)代?民主黨派?農(nóng)工黨?社會(huì)服務(wù)?實(shí)踐創(chuàng)新

[中圖分類號]D665[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1671-2803（2020）01-0022-06

[收稿日期]2019-12-10

[作者簡介]課題組組長：李文獻(xiàn)，武漢市社會(huì)主義學(xué)院教研室主任;副組長：韓禾，中國農(nóng)工民主黨武漢市委會(huì)專職副主委兼秘書長;課題組成員：朱鐵主，中國農(nóng)工民主黨武漢市委會(huì)社會(huì)工作部副部長;謝瑾，中國農(nóng)工民主黨武漢市委會(huì)宣傳部負(fù)責(zé)人;黎園，武漢市社會(huì)主義學(xué)院教研室主任科員。課題執(zhí)筆人：黎園。

民主黨派作為中國特色社會(huì)主義參政黨，如何做好新時(shí)代社會(huì)服務(wù)工作，是一個(gè)事關(guān)加強(qiáng)參政黨建設(shè)和提升參政黨履職能力的雙重命題。黨的十八大以來，農(nóng)工黨武漢市委會(huì)以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為主線，結(jié)合近年來先后開展的“堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)”“兩學(xué)一跟”（學(xué)系列講話、學(xué)優(yōu)良作風(fēng)，跟共產(chǎn)黨奮進(jìn)）學(xué)習(xí)教育和“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育活動(dòng)，立足黨派實(shí)際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在社會(huì)服務(wù)方面作出了許多新的實(shí)踐探索。

一、從“醫(yī)療幫扶”到“健康扶貧”，社會(huì)服務(wù)樹立新理念

醫(yī)療幫扶是農(nóng)工黨社會(huì)服務(wù)的傳統(tǒng)模式，是農(nóng)工黨發(fā)揮醫(yī)衛(wèi)界別優(yōu)勢最直接、最受群眾歡迎的一項(xiàng)舉措。傳統(tǒng)的醫(yī)療幫扶以組織成員深入基層開展送醫(yī)送藥活動(dòng)為主，用實(shí)際行動(dòng)直接服務(wù)群眾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。隨著“美麗中國”“精準(zhǔn)扶貧”“健康中國”等一批重大戰(zhàn)略的相繼提出，按照農(nóng)工黨中央的統(tǒng)一部署，農(nóng)工黨武漢市委會(huì)迅速把社會(huì)服務(wù)工作的理念轉(zhuǎn)移到健康扶貧上來，這是對傳統(tǒng)醫(yī)療幫扶模式的創(chuàng)新。

（一）主題突出，緊扣“健康中國”“美麗中國”

以健康扶貧理念為指導(dǎo)，近年來，農(nóng)工黨武漢市委會(huì)的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，緊扣“健康中國”“美麗中國”主題，在開展“中國環(huán)境與健康宣傳周”“國際科學(xué)與和平周”等大型主題宣傳活動(dòng)中，除繼續(xù)深入基層開展送醫(yī)送藥外，還做了大量工作。一是配合健康和環(huán)保主題宣教活動(dòng)，開展了如推廣健康生活方式、清潔江灘、清洗圍欄等活動(dòng)，開設(shè)“關(guān)心兒童健康成長”“婚姻家庭健康知識”“綠色節(jié)能 低碳生活”等相關(guān)專題講座，發(fā)放《市民健康知識讀本》《綠色生活》等科普讀物，為普及健康文明的生活方式、改善和美化環(huán)境不遺余力。二是廣泛開展公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)療惠民政策宣傳，積極響應(yīng)并參與各級政府公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，如組織醫(yī)務(wù)工作隊(duì)為65歲以上高血壓、糖尿病患者等重點(diǎn)人群免費(fèi)體檢，選派專家深入企業(yè)開展《新職業(yè)病防治法解讀》講座等，將政府的醫(yī)療惠民政策送到基層，提高民眾對公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)療惠民政策的知曉率。三是關(guān)愛照顧低收入群體，“美麗中國”建設(shè)離不開環(huán)衛(wèi)工人、園林工人、建筑工人等低收入群體的辛勤勞動(dòng)，考慮到他們工作繁忙、收入微薄，容易把小病拖成大病以致加重家庭負(fù)擔(dān)，農(nóng)工黨武漢市委會(huì)發(fā)起了關(guān)愛照顧這一群體的特別行動(dòng)，將愛心體檢、愛心餐飲和義診咨詢送到現(xiàn)場，為城市美化和建設(shè)的主力軍獻(xiàn)上愛心。這些活動(dòng)有利于推動(dòng)健康和環(huán)保理念，令政府的惠民政策深入人心，在促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、普惠化、便捷化的同時(shí)，也為“健康中國”“美麗中國”建設(shè)營造了良好氛圍。

（二）成效提升，預(yù)防宣傳與精準(zhǔn)醫(yī)療并重

健康扶貧不僅是醫(yī)治患者幫助其重獲健康，或是減免部分醫(yī)藥費(fèi)用、給予一定經(jīng)濟(jì)慰問幫助緩解燃眉之急，還包括通過宣傳疾病預(yù)防來提高社會(huì)健康意識、降低因病致貧返貧發(fā)生率。對此，農(nóng)工黨武漢市委會(huì)將預(yù)防宣傳和精準(zhǔn)醫(yī)療也納入到醫(yī)療幫扶的重點(diǎn)上來。一方面，利用群體節(jié)日或疾病宣傳日，大力開展宣傳和義診活動(dòng)，如3月8日國際婦女節(jié)開展“關(guān)愛女性乳腺健康”公益醫(yī)療服務(wù)，4月2日世界自閉癥日、5月18日血管健康日、7月28日世界肝炎日、9月21日世界阿爾茨海默病日、10月11日世界鎮(zhèn)痛日、10月20日世界骨質(zhì)疏松日、11月14日聯(lián)合國糖尿病日、11月20日世界慢阻肺日等宣傳日開展相關(guān)疾病防治和宣傳，既增強(qiáng)了人民群眾的自我保健意識和對常見病的預(yù)防意識，也保證了社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)常性。另一方面，對接精準(zhǔn)醫(yī)療和精準(zhǔn)扶貧，開展需求調(diào)研。在開展扶貧活動(dòng)前，增加需求調(diào)研環(huán)節(jié)，在掌握當(dāng)?shù)鼐用癯Ｒ姴?、多發(fā)病、特殊病癥的基礎(chǔ)上，組織醫(yī)療專家團(tuán)隊(duì)、明確要贈(zèng)送的藥品，針對行動(dòng)不便的服務(wù)對象，開展送醫(yī)進(jìn)戶的特殊服務(wù)，打通送醫(yī)送藥活動(dòng)的“最后一公里”，確保需有所供、供有所用，既把有限的經(jīng)費(fèi)和資源用對地方，又有效提升了健康扶貧的成效。

（三）影響擴(kuò)大，開展跨區(qū)域扶貧

在做好武漢地區(qū)健康扶貧的同時(shí)，農(nóng)工黨武漢市委會(huì)還積極調(diào)動(dòng)自身資源，助力農(nóng)工黨中央和農(nóng)工黨湖北省委會(huì)的扶貧工作，為解決老、少、邊、窮地區(qū)貧困問題貢獻(xiàn)力量。一是對口貴州省大方縣順德街道開展“貧困人口精準(zhǔn)醫(yī)療愛心行動(dòng)”，每年赴當(dāng)?shù)亻_展走訪慰問、項(xiàng)目考察和義診咨詢活動(dòng)，并與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康服務(wù)中心開展業(yè)務(wù)交流，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，捐贈(zèng)緊缺藥品，為加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。同時(shí)，廣泛動(dòng)員農(nóng)工黨成員在農(nóng)商平臺上自發(fā)購買當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品，以消費(fèi)帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用衩撠?。二是對口湖北省十堰市房縣八里扁村開展“精準(zhǔn)扶貧 農(nóng)工有愛”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)成員為該村捐款6.8萬元，用于幫助村里的貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)、改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、支持當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)開發(fā)和民生保障項(xiàng)目落地。三是自發(fā)對革命老區(qū)湖北省黃岡市紅安縣開展扶貧幫困活動(dòng)，多次組織捐資助學(xué)、健康宣傳、義診咨詢和醫(yī)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，會(huì)同當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員對重癥患者進(jìn)行病情探討和指導(dǎo)治療。省中山醫(yī)院支部還特別為老區(qū)人民開通就診綠色通道，以簡化就診手續(xù)和報(bào)銷流程，推動(dòng)跨區(qū)域健康扶貧更進(jìn)一步貼近群眾需求。

二、從多點(diǎn)著力到共建“同心系列”，社會(huì)服務(wù)打造新品牌

近年來，各民主黨派紛紛把社會(huì)服務(wù)的方向轉(zhuǎn)向打造“同心”品牌上來。這其中，農(nóng)工黨武漢市委會(huì)對過去多點(diǎn)打造的傳統(tǒng)領(lǐng)域進(jìn)行科學(xué)整合和總體規(guī)劃，推動(dòng)有限的力量在“同心”品牌共建上形成合力和鮮明特色。

（一）授人以漁，實(shí)施“同心助醫(yī)工程”

為幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)提高醫(yī)療水平，從2012年起，農(nóng)工黨武漢市委會(huì)啟動(dòng)“同心助醫(yī)工程”，采取左右互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)的方式，深化定點(diǎn)幫扶模式。市委會(huì)選定湖北省恩施土家族苗族自治州利川市中醫(yī)院，聯(lián)合農(nóng)工黨恩施州委會(huì)共建“同心助醫(yī)工程基地”，每年組織專家團(tuán)隊(duì)赴基地開展各類醫(yī)學(xué)專題講學(xué)、學(xué)術(shù)交流和現(xiàn)場教學(xué)活動(dòng)，同時(shí)，安排和接收該院選派人員來漢進(jìn)修學(xué)習(xí)，支持該醫(yī)院加強(qiáng)特色專科建設(shè)，1400余人次參與進(jìn)修學(xué)習(xí)。在市委會(huì)的帶動(dòng)下，一批有條件的基層組織也加入“同心助醫(yī)工程”，和省內(nèi)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院結(jié)對，開展醫(yī)療項(xiàng)目合作、新業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派骨干醫(yī)師駐點(diǎn)支援、指導(dǎo)信息化建設(shè)，贈(zèng)送醫(yī)療設(shè)備，開展多種形式的業(yè)務(wù)幫扶?！巴闹t(yī)工程”充分展現(xiàn)了農(nóng)工黨智力密集的優(yōu)勢和醫(yī)衛(wèi)界救死扶傷的情懷，是造福欠發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)群眾的重要舉措，譜寫出民主黨派社會(huì)服務(wù)的精彩樂章。

（二）基層參與，豐富“同心”品牌實(shí)踐形式

在“同心”品牌打造過程中，農(nóng)工黨武漢市委會(huì)還注重引導(dǎo)基層共同參與，把發(fā)揮優(yōu)勢和社會(huì)需求有機(jī)結(jié)合起來，以活動(dòng)為載體，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，打造出“同心·創(chuàng)衛(wèi)團(tuán)”“同心·醫(yī)療服務(wù)團(tuán)”“同心志愿服務(wù)隊(duì)”“同心文化沙龍”等諸多子品牌。其中，“同心·創(chuàng)衛(wèi)團(tuán)”以營造創(chuàng)建衛(wèi)生城市良好氛圍為主題，帶動(dòng)社會(huì)各界和更多群眾參與到創(chuàng)衛(wèi)工作中來;“同心·醫(yī)療服務(wù)團(tuán)”以疾病防治為活動(dòng)主題;“同心志愿服務(wù)隊(duì)”除醫(yī)療服務(wù)外，還涵蓋了法律、科技、教育、生活等多種便民服務(wù);“同心文化沙龍”以醫(yī)療案例探討和診療經(jīng)驗(yàn)分享為主題，融學(xué)術(shù)性、實(shí)用性、指導(dǎo)性于一體。這些形式多樣、主題鮮明、頻密有度的活動(dòng)不僅豐富了“同心”品牌的內(nèi)容，提升了品牌價(jià)值，也使成員在開展社會(huì)服務(wù)的過程中加深了對社會(huì)服務(wù)的認(rèn)識和理解，進(jìn)一步凝聚起與中國共產(chǎn)黨合作共事、為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢不懈奮斗的共識。

三、從重物資幫助到重情感交流，社會(huì)服務(wù)注入新內(nèi)涵

捐資助學(xué)也是社會(huì)服務(wù)的形式之一，一般有捐款、捐物兩種方式。一般性的捐資助學(xué)雖然能夠解決貧困學(xué)生一時(shí)困難，但也必不可免地存在重物資幫助而精神鼓勵(lì)和情感交流不夠的問題，容易陷入“走秀式”幫扶的誤區(qū)。對此，近年來，農(nóng)工黨武漢市委會(huì)加大了對貧困學(xué)生的情感關(guān)懷力度，實(shí)現(xiàn)了捐資助學(xué)從重物資幫助到重情感交流的轉(zhuǎn)變，為社會(huì)服務(wù)注入了新的內(nèi)涵。

（一）關(guān)愛藏族貧困學(xué)生，開創(chuàng)“五親”模式

為進(jìn)一步增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，更好服務(wù)中心工作，從2012年起，農(nóng)工黨武漢市委會(huì)將武漢西藏中學(xué)的藏族貧困學(xué)生列為幫扶對象，開展“親情資助武漢西藏中學(xué)貧困學(xué)生”活動(dòng)，從捐贈(zèng)助學(xué)金、贈(zèng)送學(xué)習(xí)用具、捐助學(xué)生醫(yī)用車及醫(yī)療用品，到設(shè)立“雪蓮花助學(xué)專項(xiàng)公益金”，在持續(xù)性捐資助學(xué)中逐漸開創(chuàng)出一套“五親”模式，即每年親情資助西藏中學(xué)15名貧困學(xué)生各1000元，成員與受資助學(xué)生親情結(jié)對，每年開展1次以上的親情聚會(huì)和親情交流，2019年開始增加親情家訪環(huán)節(jié)。幾年來，累計(jì)捐款捐物121萬元，197名學(xué)生得到資助，76名學(xué)生在武漢找到了“新家”，65名受資助的藏族學(xué)子考上大學(xué)?！拔逵H”模式不僅幫助貧困學(xué)生緩解了學(xué)習(xí)生活上的困難，更重要的是，通過親情聚會(huì)活動(dòng)，使他們有機(jī)會(huì)參觀和了解武漢市的重點(diǎn)工程，從而開闊了眼界。通過交流互動(dòng)，使他們更加切身感受到黨和政府的關(guān)懷愛護(hù)，為傳承和續(xù)寫“漢藏一家親”埋下愛的種子。

（二）關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，助推健康成長

針對農(nóng)村留守兒童，農(nóng)工黨武漢市委會(huì)探索引導(dǎo)社會(huì)力量，將外部資源和黨派智力優(yōu)勢結(jié)合起來，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)各界，尤其是動(dòng)員愛心企業(yè)和慈善團(tuán)體參與進(jìn)來，共同助推其健康成長。如聯(lián)合市循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)的志愿者，每月赴對口小學(xué)開展一次活動(dòng)，通過科普小講座、手工制作、心理課程等多種形式，寓教于樂，豐富孩子們的課外生活，培養(yǎng)動(dòng)手能力和自立自強(qiáng)、樂觀向上的品質(zhì)。同時(shí)，還專門為留守兒童建立了檔案卡，便于了解情況、加強(qiáng)幫扶，開展免費(fèi)體檢和暑期游學(xué)交流。通過情感交流，讓留守兒童感受到更多的社會(huì)關(guān)愛，不僅為促進(jìn)孩子們?nèi)娼】党砷L發(fā)揮了積極作用，也為社會(huì)服務(wù)增添了更多的“人情味”。

四、從參與者到參與監(jiān)督二合一，社會(huì)服務(wù)找準(zhǔn)新定位

社會(huì)服務(wù)作為民主黨派的一項(xiàng)工作，大多時(shí)候是與參政議政、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商兩個(gè)基本職能相結(jié)合，既方便跟蹤和落實(shí)參政議政和政治協(xié)商的成果，又能把發(fā)現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題轉(zhuǎn)化為參政議政和政治協(xié)商的切入點(diǎn)，成就了不少經(jīng)典案例。而民主監(jiān)督向來被視為民主黨派履職的短板，存在著被動(dòng)監(jiān)督多、主動(dòng)監(jiān)督少，提建議多、談問題少等問題。對此，農(nóng)工黨武漢市委會(huì)注重在社會(huì)服務(wù)實(shí)踐過程中強(qiáng)化民主監(jiān)督職能，逐漸找準(zhǔn)了新的定位，從社會(huì)服務(wù)的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c監(jiān)督一肩挑，形成了“社會(huì)服務(wù)——知情——監(jiān)督——建言——在社會(huì)服務(wù)中跟蹤落實(shí)”工作流程，在融合社會(huì)服務(wù)與民主黨派基本職能關(guān)系上進(jìn)行了創(chuàng)新探索。

（一）在幫扶中監(jiān)督，查擺脫貧攻堅(jiān)問題

2017年以來，農(nóng)工黨武漢市委會(huì)和民建武漢市委會(huì)組成脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督聯(lián)合工作小組，充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，開展對口區(qū)脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督。農(nóng)工黨武漢市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)黨派的民主監(jiān)督員，從幫助黨和政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的角度，圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)衛(wèi)改革和精準(zhǔn)扶貧的成效進(jìn)展、精準(zhǔn)施策、責(zé)任落實(shí)、資金安排等方面，深入村戶開展調(diào)研，實(shí)地查看政策落實(shí)情況，聽取群眾的真實(shí)感受和訴求，對已出列的貧困村和已脫貧的農(nóng)戶進(jìn)行回訪跟進(jìn)，在此基礎(chǔ)上集中分析研討，查擺當(dāng)前健康扶貧工作中存在的問題，并在對接協(xié)商會(huì)上向區(qū)委、區(qū)政府反映，把幫扶和監(jiān)督有效結(jié)合起來，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役和健康中國建設(shè)。

（二）在監(jiān)督中建言，應(yīng)對社會(huì)服務(wù)難題

為確保有效監(jiān)督，農(nóng)工黨武漢市委會(huì)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持把推動(dòng)問題解決和工作改進(jìn)作為民主監(jiān)督的落腳點(diǎn)，針對發(fā)現(xiàn)的問題，幫助黨委和政府出主意、想辦法，強(qiáng)化了社會(huì)服務(wù)的效果。近年來，就監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，形成了《當(dāng)前健康扶貧工作中的困難和建議》《關(guān)于建立武漢市無償獻(xiàn)血工作長效機(jī)制的建議》等參政議政成果，為應(yīng)對社會(huì)服務(wù)難題、優(yōu)化社會(huì)服務(wù)環(huán)境、發(fā)展公益事業(yè)等爭取上級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，在探索社會(huì)服務(wù)和民主黨派基本職能進(jìn)一步融合呼應(yīng)、互相促進(jìn)方面發(fā)揮了示范作用。

五、“五心”相印，打造民主黨派社會(huì)服務(wù)“武漢經(jīng)驗(yàn)”

用初心、匠心、愛心、恒心、齊心共同印證，打造民主黨派社會(huì)服務(wù)“武漢經(jīng)驗(yàn)”。

（一）不忘初心，把準(zhǔn)民主黨派社會(huì)服務(wù)的原點(diǎn)——圍繞中心，服務(wù)大局

民主黨派社會(huì)服務(wù)不是可有可無的工作，而是有組織、有效果、有影響的政黨行為和政治行為，必須始終以黨和政府的中心工作為原點(diǎn)，把社會(huì)服務(wù)放到國家和地方發(fā)展戰(zhàn)略中去謀劃和推動(dòng)，為科學(xué)決策提供參考，推進(jìn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化，這是民主黨派社會(huì)服務(wù)區(qū)別于一般社會(huì)服務(wù)、社會(huì)公益的根本所在。當(dāng)前，中國共產(chǎn)黨開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，各民主黨派中央也在進(jìn)行“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育活動(dòng)，再次宣示堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，共同致力于國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的合作初心。社會(huì)服務(wù)作為民主黨派的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，正是不忘合作初心的直接體現(xiàn)，必須緊緊圍繞現(xiàn)階段的中心工作，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，自覺服務(wù)大局，要深度融入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，在全面建成小康社會(huì)中充分發(fā)揮民主黨派的作用;著眼全面深化改革的各種挑戰(zhàn)，協(xié)助各級黨委和政府化解和防范風(fēng)險(xiǎn);依法依規(guī)開展社會(huì)服務(wù)，為完善相關(guān)法律法規(guī)提供實(shí)踐支撐、推進(jìn)全面依法治國;當(dāng)好全面從嚴(yán)治黨的監(jiān)督者，促進(jìn)黨和政府決策的科學(xué)化、民主化。與此同時(shí)，又要為推進(jìn)“五位一體”總體布局凝聚廣泛共識、匯聚團(tuán)結(jié)之力，堅(jiān)定地做中國特色社會(huì)主義事業(yè)的親歷者、實(shí)踐者、維護(hù)者和捍衛(wèi)者。

（二）獨(dú)具匠心，把準(zhǔn)民主黨派社會(huì)服務(wù)的亮點(diǎn)——彰顯黨派特色，發(fā)揮界別優(yōu)勢

農(nóng)工黨武漢市委會(huì)社會(huì)服務(wù)取得的成績，集中體現(xiàn)在醫(yī)衛(wèi)和環(huán)保領(lǐng)域，這充分說明民主黨派社會(huì)服務(wù)要打造自己的亮點(diǎn)，必須彰顯黨派特色，發(fā)揮界別優(yōu)勢。應(yīng)該看到，八個(gè)民主黨派在成員構(gòu)成上有共同點(diǎn)，如智力密集、聯(lián)系廣泛、較高的政治素養(yǎng)、突出的專業(yè)能力等，加上民主黨派的組織架構(gòu)和宣傳渠道，構(gòu)成了開展社會(huì)服務(wù)的前提條件，這是民主黨派社會(huì)服務(wù)有別于社會(huì)團(tuán)體和慈善機(jī)構(gòu)的巨大優(yōu)勢。同時(shí)，八個(gè)民主黨派又具有不同代表性和各自的界別優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)將其轉(zhuǎn)化為社會(huì)服務(wù)的優(yōu)勢和方向，打造出具有各自黨派辨識度的亮點(diǎn)。否則，很可能走向趨同化。需要說明的是，明確主要方向，打造特色亮點(diǎn)，并不意味著要放棄其他方面，筆者提倡“1+N”的社會(huì)服務(wù)模式?！?”是特色領(lǐng)域，“N”是多者參與和多方參與。實(shí)際上，民主黨派成員中除了有聯(lián)系界別的成員，也不乏其他領(lǐng)域有代表性和影響力的成員，同樣也需要開展社會(huì)服務(wù)的舞臺。多者參與能讓更多成員參與到社會(huì)服務(wù)中來，如農(nóng)工黨武漢市委會(huì)的“同心志愿服務(wù)隊(duì)”，就為法律、科技、教育等界別的成員提供了施展才干的舞臺。依靠單個(gè)黨派地方組織難以主辦的活動(dòng)，可以通過黨派內(nèi)部上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)，或聯(lián)合不同黨派、社會(huì)機(jī)構(gòu)和團(tuán)體等，推動(dòng)多方參與，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、借力而為、資源共享。如農(nóng)工黨武漢市委會(huì)聯(lián)合農(nóng)工黨恩施州委會(huì)共建“同心助醫(yī)工程基地”，把武漢的醫(yī)療優(yōu)勢和當(dāng)?shù)氐牡鼐墐?yōu)勢結(jié)合起來;又如聯(lián)合民建武漢市委會(huì)開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督，把二者在健康扶貧和經(jīng)濟(jì)扶貧上的優(yōu)勢結(jié)合起來，使社會(huì)服務(wù)的空間得到擴(kuò)展、效果得到提升。

（三）傳遞愛心，把準(zhǔn)民主黨派社會(huì)服務(wù)的焦點(diǎn)——對接服務(wù)對象的精神需求

過去以物質(zhì)性社會(huì)服務(wù)為主的做法，已不能滿足當(dāng)下人民群眾需求多樣化的需求。一方面，在民主黨派經(jīng)費(fèi)、人力、時(shí)間等資源有限以及社會(huì)服務(wù)的受惠面也有限的情況下，社會(huì)服務(wù)應(yīng)朝精準(zhǔn)化、人文化方向發(fā)展，把社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新的焦點(diǎn)放到對接服務(wù)對象精神需求上來。另一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線是爭取人心的工作，民主黨派社會(huì)服務(wù)作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的一部分，在社會(huì)服務(wù)中應(yīng)融入情感交流，這也符合統(tǒng)戰(zhàn)工作方法論的要求。對接精神需求，首先要注重分類幫扶，充分尊重不同對象的需求差異，有針對性地給予幫扶。如留守兒童的幫扶重點(diǎn)是多給予陪伴，幫助解決學(xué)習(xí)和生活上的困難;社區(qū)老人的幫扶重點(diǎn)是多組織活動(dòng)，幫助擴(kuò)大交往圈;低收入群體的幫扶重點(diǎn)是提供法律、求職等咨詢服務(wù)和職業(yè)病防治技巧。其次要體現(xiàn)人文關(guān)懷，用服務(wù)對象便于接受和易于參與的方式來開展活動(dòng)，如農(nóng)工黨武漢市委會(huì)把對建筑工人的社會(huì)服務(wù)送到工地現(xiàn)場，對不方便到義診現(xiàn)場的老人實(shí)行上門服務(wù)等。受到幫扶的對象中，有老人主動(dòng)提出希望能夠獻(xiàn)血以幫助更多的人，有藏族學(xué)生自發(fā)成為民族團(tuán)結(jié)和武漢印象的宣傳者，這充分印證了只有對接精神需求的社會(huì)服務(wù)，才能真正把溫暖送到心里，在爭取人心的同時(shí)傳遞愛心，使社會(huì)服務(wù)贏得更多的口碑和價(jià)值。

（四）堅(jiān)守恒心，把準(zhǔn)民主黨派社會(huì)服務(wù)的重點(diǎn)——定點(diǎn)持續(xù)，久久為功

農(nóng)工黨武漢市委會(huì)近年來社會(huì)服務(wù)的新成績，都是在傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域堅(jiān)持定點(diǎn)幫扶，長期不斷投入人力、財(cái)力、物力、精力的基礎(chǔ)上取得的。這說明，社會(huì)服務(wù)一定不能搞形式主義的花架子，也不能有急功近利的思想，必須追求長期效益，以群眾滿意度作為衡量工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)，把重點(diǎn)放在定點(diǎn)服務(wù)上，面向長遠(yuǎn)，持之以恒，久久為功。一是提高認(rèn)識。社會(huì)服務(wù)同樣也是履職盡責(zé)的平臺，是每個(gè)民主黨派成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，要避免陷入“重提案、輕服務(wù)”的觀念誤區(qū)，突破“社會(huì)服務(wù)就是做好事、辦實(shí)事”的認(rèn)識局限，真正從思想上調(diào)動(dòng)黨派成員參與奉獻(xiàn)的積極性。二是精準(zhǔn)定點(diǎn)。不能在面上貪大求全，更不能隨機(jī)“蜻蜓點(diǎn)水”，而是要在選點(diǎn)前進(jìn)行全面調(diào)查和分析研討，充分考慮可行性和可持續(xù)性，必須具備一定基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?、對口專業(yè)需求三個(gè)方面的要素，才能為長期幫扶打好基礎(chǔ)。三是固定隊(duì)伍。建設(shè)一支相對固定的、綜合性的社會(huì)服務(wù)骨干隊(duì)伍，避免參與的隨意性和應(yīng)付性，著力打造長效品牌。四是搞好保障。通過設(shè)立專項(xiàng)基金、與定點(diǎn)對象簽訂協(xié)議、建立健全激勵(lì)機(jī)制等舉措，破解社會(huì)服務(wù)中存在的資金不足、工作難以量化等問題，構(gòu)建社會(huì)服務(wù)長效機(jī)制，形成社會(huì)服務(wù)的有力保障體系。

（五）上下齊心，把準(zhǔn)民主黨派社會(huì)服務(wù)的要點(diǎn)——統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)工作結(jié)合

民主黨派各項(xiàng)職能和工作是一個(gè)緊密聯(lián)系的有機(jī)整體。其中，社會(huì)服務(wù)著眼于收集或解決基層的具體問題;參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商著眼于為國家和地方宏觀層面的工作建言獻(xiàn)策;自身建設(shè)著眼于提升民主黨派政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力和解決自身問題的能力。民主黨派要做好社會(huì)服務(wù)工作，必須統(tǒng)一思想、上下齊心，注重做好工作結(jié)合，形成互動(dòng)互促的整體格局。一方面，樹立正向引導(dǎo)，以加強(qiáng)自身建設(shè)為目標(biāo)，通過社會(huì)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，鍛煉隊(duì)伍，提升“五種能力”，帶動(dòng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的目標(biāo);以履行三大基本職能為目標(biāo)，通過社會(huì)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，深入開展調(diào)查研究，為政治參與提供堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)、真實(shí)的信息來源、生動(dòng)的參考依據(jù)。另一方面，強(qiáng)化反向促進(jìn)，用自身建設(shè)的成果提升社會(huì)服務(wù)的品質(zhì)，充實(shí)社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新，用政治參與的成果優(yōu)化社會(huì)服務(wù)環(huán)境，暢通社會(huì)服務(wù)渠道，擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)影響力，在實(shí)踐檢驗(yàn)中實(shí)現(xiàn)互促共贏，為加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)提供生動(dòng)的實(shí)踐注腳。

責(zé)任編輯：李艷霞