新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)川東北地區(qū)高等學(xué)校會(huì)計(jì)工作的影響

譚祎琦

摘要：隨著新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)行，高校的會(huì)計(jì)核算發(fā)生了巨大的改變，權(quán)責(zé)發(fā)生制核算方法的進(jìn)入，使得高校的會(huì)計(jì)核算更加科學(xué)，健全了高等學(xué)校會(huì)計(jì)體系。本文擬從高校會(huì)計(jì)工作出發(fā)，探索新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)高校會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生的積極影響。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度;高等學(xué)校;影響

隨著科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，高校發(fā)展資金不斷增加，高校在迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也給高校財(cái)務(wù)工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。2019年高校會(huì)計(jì)制度由原來(lái)的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》轉(zhuǎn)變?yōu)椤缎抡畷?huì)計(jì)制度》，新制度的施行從會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)核算上完善了高校原有的會(huì)計(jì)體系。川東北地區(qū)高校的發(fā)展規(guī)模以及財(cái)務(wù)管理體系較“在蓉”高校來(lái)說(shuō)相對(duì)薄弱，財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)核算仍有待加強(qiáng)。因此，川東北地區(qū)高校需深入理解新政府會(huì)計(jì)制度的優(yōu)勢(shì)，不斷完善原有會(huì)計(jì)制度，從而提高財(cái)務(wù)管理水平縮小與“在蓉”高校的差距。

一、原會(huì)計(jì)制度會(huì)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)科目有待完善

目前，部分高校在財(cái)務(wù)管理方面缺乏深刻的認(rèn)識(shí)和理解，由此導(dǎo)致在會(huì)計(jì)科目設(shè)置時(shí)不完備，隨著經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)量增多以及業(yè)務(wù)類型的不斷拓寬，原先設(shè)置的會(huì)計(jì)科目難以滿足大范圍的核算要求。同時(shí)，在固定資產(chǎn)核算方面，由于學(xué)校財(cái)務(wù)與國(guó)有資產(chǎn)管理部門的脫節(jié)，會(huì)計(jì)科目的設(shè)置與現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)分類不能完全對(duì)應(yīng)，因此在進(jìn)行資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算時(shí)不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，也造成了準(zhǔn)確性不高的現(xiàn)狀。

（二）學(xué)校資產(chǎn)核算不清晰

由于高校發(fā)展歷史悠久，現(xiàn)有資產(chǎn)性質(zhì)幾乎均為國(guó)有，部門資產(chǎn)受到歷史、政治原因的影響，難免會(huì)出現(xiàn)無(wú)法完成資產(chǎn)核對(duì)或者資產(chǎn)登記卡片丟失、賬目不清的現(xiàn)象，這對(duì)高校資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算帶來(lái)極大的不便。同時(shí)，在原有制度下高校資產(chǎn)并未要求計(jì)提折舊，因此大多數(shù)的房屋、設(shè)備資產(chǎn)直至今日仍按照原有賬面價(jià)值核算。在進(jìn)行單位資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)時(shí)，不能夠很好的反映學(xué)校資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，造成統(tǒng)計(jì)資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的欠缺，不利于學(xué)校和政府部門摸清高校的實(shí)際資產(chǎn)價(jià)值。

二、新政府會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容和意義

（一）新政府會(huì)計(jì)制度的內(nèi)容

新政府會(huì)計(jì)制度將原有的行政會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)等會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了綜合。財(cái)政部制定的新制度是通過(guò)“雙基礎(chǔ)”來(lái)對(duì)來(lái)對(duì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行操作和完成，將預(yù)算收入、預(yù)算支出等科目在原有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目類別中進(jìn)行補(bǔ)充，使得財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行核算時(shí)，能夠?qū)㈩A(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)預(yù)算的雙核算得以實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，新制度在實(shí)行雙分錄的基礎(chǔ)上雙報(bào)表制度，使得原有的財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)更加完善，實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的相互補(bǔ)充。

（二）新政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施的意義

新政府會(huì)計(jì)制度在核算上通過(guò)雙分錄、雙基礎(chǔ)的形式來(lái)進(jìn)行，使得其核算的結(jié)果具有更具有科學(xué)性和綜合性，其從制度上規(guī)范了會(huì)計(jì)核算的工作，使預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)雙核算在實(shí)際操作中能夠得以實(shí)現(xiàn)，從而針對(duì)同一業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)兩種核算，核算結(jié)果更加嚴(yán)謹(jǐn)。同時(shí)，新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)行，使得政府、事業(yè)單位、高校等眾多單位的會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，對(duì)會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行了明確的規(guī)定，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)收集上更加的科學(xué)合理，統(tǒng)計(jì)的信息更加具有可比性。此外，新制度能夠?qū)Ω鞲咝！⑹聵I(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行真實(shí)地反映，有利于政府更好地摸清事業(yè)單位的“家底”，從而更有利于政策的制定和單位的發(fā)展。

三、新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)川東北地區(qū)高校會(huì)計(jì)工作的影響

（一）核算方式更加完善

就目前來(lái)說(shuō)，川東北地區(qū)高校收入主要由財(cái)政撥款、事業(yè)收入、其他收入這三個(gè)部分組成。其中財(cái)政撥款為最主要的收入來(lái)源，在原有制度下在對(duì)財(cái)政撥款核算時(shí)往往會(huì)采用實(shí)際的下達(dá)的財(cái)政資金作為核算依據(jù)，這不是采用完全的收付實(shí)現(xiàn)制，因此在年末財(cái)政對(duì)賬時(shí)，需要根據(jù)當(dāng)年實(shí)際情況進(jìn)行財(cái)政收入追減，導(dǎo)致核算金額與實(shí)際存在一定的差異，而新制度能夠更加真實(shí)的反映高校收入情況。此外，在對(duì)科研事業(yè)收入進(jìn)行核算時(shí)，原有會(huì)計(jì)制度下，只要收到科研經(jīng)費(fèi)就確認(rèn)為收入，但是由于科研項(xiàng)目的研究通常需要跨年度實(shí)現(xiàn)，因此馬上確認(rèn)收入很難真實(shí)反映出高校的科研收入和經(jīng)費(fèi)使用的具體情況，而新制度通過(guò)預(yù)收賬款進(jìn)行核算，到年度終了，在根據(jù)其實(shí)際情況進(jìn)行結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)，從而能夠真實(shí)反映學(xué)校科研收入和支出的情況。

（二）成本核算引入高校

新政府會(huì)計(jì)制度從業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用、單位管理費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、資產(chǎn)處置費(fèi)用、所得稅費(fèi)用等八個(gè)方面將高校的費(fèi)用進(jìn)行了劃分，更加強(qiáng)調(diào)了成本核算的重要性。在工程建設(shè)和固定資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)，將購(gòu)置時(shí)的借款利息資本化，使得在會(huì)計(jì)核算時(shí)產(chǎn)生的計(jì)量結(jié)果真實(shí)性得到提升。同時(shí)，新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校的資產(chǎn)核算提出了新的要求，要求高校對(duì)單位所有的資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊和攤銷，并計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用，從而更加真實(shí)的反映高校的費(fèi)用成本，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息收集時(shí)，能夠真實(shí)反映學(xué)校的資產(chǎn)情況。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)表編制要求更高

新政府會(huì)計(jì)制度要求高校在編制原有財(cái)務(wù)預(yù)決算報(bào)表的基礎(chǔ)上，還需編制財(cái)務(wù)報(bào)表。要求雙報(bào)表要根據(jù)不同的基礎(chǔ)來(lái)編制，其中財(cái)務(wù)報(bào)表按照權(quán)責(zé)發(fā)生制來(lái)編制，而預(yù)算報(bào)表根據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制來(lái)編制，財(cái)務(wù)報(bào)表以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容為填報(bào)基礎(chǔ)，預(yù)算報(bào)表則以預(yù)算會(huì)計(jì)的發(fā)生事項(xiàng)為填報(bào)基礎(chǔ)。同時(shí)，新制度還要求事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)盈余差異調(diào)節(jié)表以及本期預(yù)算結(jié)余進(jìn)行編制，使雙報(bào)表的銜接得到保證。這一系列的新要求使得高校財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)工作量和工作難度都有所提升。

四、結(jié)語(yǔ)

新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施是高校財(cái)務(wù)制度的一次重大改革，一方面有利于高校完善會(huì)計(jì)體系，另一方面也給高校會(huì)計(jì)工作提出的新的要求和挑戰(zhàn)。川東北地區(qū)高校財(cái)務(wù)應(yīng)抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，在新舊制度銜接方面、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)水平提升方面以及財(cái)務(wù)信息化水平提升方面不斷完善，從而提高整體財(cái)務(wù)管理水平。

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課題經(jīng)費(fèi)來(lái)源：南充市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì) 課題基金號(hào)：NC2019C057