鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下青年參與社會治理

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項重大戰(zhàn)略，參與群體眾多。在此背景下，青年群體如何積極踴躍參與基層社會治理、發(fā)揮最大效用？本文通過分析徐州地區(qū)青年群體參與社會治理的現(xiàn)狀及發(fā)展困境，并就如何推動青年人才參與到鄉(xiāng)村振興、社會治理提出合理化建議，助力新農(nóng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;青年;社會治理

一、研究背景

黨的十九大把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略寫入了黨的報告，并作為決勝全面建成小康社會、開啟社會主義現(xiàn)代化新征程的重要戰(zhàn)略步驟。其中，夯實鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的根基，實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。

伴隨當代青年自我意識的覺醒，青年群體日益成為社會治理的重要力量，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，青年群體發(fā)揮著助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺的生力軍作用，為健全鄉(xiāng)村治理體系，尤需進一步促進全市廣大青年參與到農(nóng)村社會治理中來。

二、青年參與社會治理現(xiàn)狀

一是加強農(nóng)村青年黨政干部隊伍建設(shè)。農(nóng)村基層干部的年輕化、專業(yè)化、知識化，是推進農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。市委組織部出臺《2019-2021年徐州市年輕干部墩苗培養(yǎng)計劃》，2020年前擇優(yōu)選拔200名大學(xué)生村官充實到基層工作，探索實施市級“名校優(yōu)生”計劃，每年選拔10名優(yōu)秀的選調(diào)生進入鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子;實施專題調(diào)研儲備，開展優(yōu)秀年輕干部專題調(diào)研，市級層面直接掌握50名縣處級、300名鄉(xiāng)科級優(yōu)秀年輕干部納入墩苗培養(yǎng)計劃，樹立年輕干部墩苗在基層、成才在一線的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)青年人才積極投身基層，為農(nóng)村社會治理注入源源不斷的青春力量。出臺《2018-2022年徐州市干部教育培訓(xùn)實施意見》，加強年輕干部政治訓(xùn)練和實踐鍛煉，加強基層干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職、村（社區(qū)）黨組織書記的培訓(xùn)，著力提高農(nóng)村青年干部社會治理等專業(yè)化能力。

二是群團組織引導(dǎo)青年參與農(nóng)村社會治理。近年來，共青團、青聯(lián)、婦聯(lián)、學(xué)聯(lián)等組織得到長足發(fā)展，對推動青年參與治理發(fā)揮了重要作用。全市各級團組織注重凝聚、動員青年群眾參與農(nóng)村社會治理，搭建“三下鄉(xiāng)暑期社會實踐”“困境青少年關(guān)愛工程”和“蘇北計劃在徐州”等活動載體，構(gòu)建完善、規(guī)范的青年志愿服務(wù)體系，著力引導(dǎo)廣大青年投身農(nóng)村社會實踐及志愿服務(wù)，在助力農(nóng)村社會治理工作中提高自身能力、點亮青春理想。

三是青年群體參與農(nóng)村社會治理意識日益增強。青年己經(jīng)成為社會治理與發(fā)展的主流力量，隨著參與領(lǐng)域不斷擴大，參與渠道和參與方式日益豐富多樣，青年已經(jīng)成為社會治理的重要力量和支撐。他們飽含熱情與活力、有創(chuàng)新能力和專業(yè)知識，對于社會治理、鄉(xiāng)村發(fā)展有著先進的見解和可行的解決途徑。

三、存在問題

大部分青年群體對社會問題很關(guān)心，經(jīng)常依托公益活動參與社會治理，但部分青年、青年社會組織在參與社會治理中還存在專業(yè)能力不強、服務(wù)水平不足，缺乏實踐經(jīng)驗、政策扶持、資金支持等問題。

一是青年參與農(nóng)村社會治理的能力和素質(zhì)有待提升。當代青年群體同時受到西方國家、中國傳統(tǒng)社會以及現(xiàn)代文化等多方面影響，“非理性”特征較為明顯。因此在面對一些社會問題時容易表現(xiàn)出偏激性批判，尤其在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間表現(xiàn)出言語和行為的肆意任性。他們還沒有形成合力有序、理性合法的參與社會治理的素質(zhì)和方法。

二是青年社會組織發(fā)育緩慢，制約組織化參與治理發(fā)展。青年群體數(shù)量龐大、職業(yè)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜、文化程度差異較大，在利益訴求、關(guān)注的重點等方面存在較大差別。同時，現(xiàn)有青年組織的功能尚不完善，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)分布、利益分化等形勢不相適應(yīng)，制約了青年通過組織渠道反映自身利益訴求，也限制了青年參與能力的提高。

三是新媒體參與渠道推廣力度不夠，網(wǎng)絡(luò)參與作用未充分顯現(xiàn)。青年群體是網(wǎng)絡(luò)參與的主力軍。目前，很多政府部門、社會組織己經(jīng)將“互聯(lián)網(wǎng)+”和新媒體作為發(fā)布信息、促進交流、收集意見的重要手段，為網(wǎng)絡(luò)參與提供了便利條件，擴展了參與治理新渠道。但是，政府部門、社會組織對新媒體參與治理功能的推廣力度較小，新媒體的參與治理功能沒有得到重視和開發(fā)，沒有切實聚焦青年群體的“需求點”，對青年群體的吸引力不強，“互聯(lián)網(wǎng)+”和新媒體對青年群體參與治理的助力作用有待提升。

四、對策和建議

一、針對共青團組織。一是做好人才儲備。共青團非常重要的工作就是為黨組織輸送人才和新鮮血液，因此推動鄉(xiāng)村組織振興和人才振興也是共青團的重頭戲。要做好“推優(yōu)入黨”工作，保證青年黨員質(zhì)量;加強團干部培訓(xùn)，讓團干隊伍成為懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的先進分子;充實村干部的知進分子，提高青年村干部的知識和能力。開展青年成長計劃，重點培育年輕村干部、青年致富帶頭人。二是抓好活動載體。組建青年宣講隊，宣傳社會主義核心價值觀及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;開展節(jié)慶文藝活動促進“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn);結(jié)合青年志愿者服務(wù)開展移風易俗行動，從而推動鄉(xiāng)村文化振興。選取村民小組為試點，研究村民自治創(chuàng)新體系;開展脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等專題項目，通過活動激活文化，調(diào)動村民自主自治的意識，從而實現(xiàn)文化與生態(tài)振興。

二、針對青年黨支部。一是發(fā)揮基層組織的作用。不斷壯大基層黨組織，建立更多的青年黨支部，讓基層的青年黨員更有責任感和使命感，能夠在工作當中，不斷地加油鼓勁。二是加強黨委領(lǐng)導(dǎo)。落實縣鄉(xiāng)黨委抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理的主體責任;村民委員會成員、村民代表中黨員特別是青年黨員應(yīng)當占一定比例;要實施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動;發(fā)揮青年黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用，密切與群眾的聯(lián)系，幫助解決實際困難。

三、針對青年社會組織與青年群體。一是培育參與型治理文化。發(fā)揮政府、高校、社會組織的宣傳引導(dǎo)功能，增強青年依法參與治理的責任心、事業(yè)心，在全社會營造一種鼓勵參與、尊重參與的濃厚氛圍，對推動基層社會治理創(chuàng)新作出貢獻的青年個人和組織給予表彰獎勵。二是發(fā)揮新媒體渠道優(yōu)勢，提升青年網(wǎng)絡(luò)參與能力?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+’，和新媒體成為青年參與治理的重要手段?；鶎诱蜕鐣M織應(yīng)重視“互聯(lián)網(wǎng)+”和新媒體對促進青年參與治理的作用，適應(yīng)科技發(fā)展趨勢和青年參與特點，以青年人和大眾喜聞樂見的形式進行信息發(fā)布和反饋，讓社會治理更“接地氣”

作者簡介：黃佳璐（1992-），女，漢族，學(xué)歷：本科，研究方向：青少年發(fā)展。