研究生學科目錄改革的特點、機遇與挑戰(zhàn)

韓 雪

（北京師范大學 教育學部，北京 100089）

研究生學科目錄是研究生學科專業(yè)劃分的依據，也是研究生培養(yǎng)單位開展研究生招生、人才培養(yǎng)和授予學位等工作的依據。2020年12月，國務院學位委員會和教育部聯合下發(fā)通知決定新增“交叉學科”門類。這是研究生學科目錄發(fā)展的新機遇，但是在把握機遇加速發(fā)展的過程中仍需謹慎處理好一系列挑戰(zhàn)。

一、研究生學科目錄的改革過程及特點

研究生學科目錄自1983年頒布第一版以來，共修訂過3次，不僅目錄內容出現變動，而且目錄的名稱隨之更改。目前采用的是第四版的修訂版《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄（2018年）》。

（一）研究生學科目錄的頒布與修訂過程

1983年出臺的《高等學校和科研機構授予博士和碩士學位的學科、專業(yè)目錄（試行草案）》，是我國在1980年頒布《中華人民共和國學位條例》后的又一重要法規(guī)性文件，標志著中國在研究生招收、研究生培養(yǎng)與學科建設、研究生學位授予等方面有了清晰的路線圖。四次有關研究生學科目錄的頒布時間、名稱等信息，詳見表1。

表1 中國歷次研究生學科目錄的頒發(fā)時間和名稱

1981年，教育部為方便學位授予申報工作的展開，著手開展研究生學科目錄制訂的相關工作，并于1983年公布試行由國務院學位委員會學科評議組修訂的《高等學校和科研機構授予博士和碩士學位的學科、專業(yè)目錄（試行草案）》（以下簡稱《試行草案》），包含10個學科門類、63個一級學科和638個二級學科［1］（76-79）。1985年2月，國務院學位委員會第六次會議決定增設“軍事學”門類，下設1個一級學科、9個二級學科［2］（163-164）。因此最終版的《試行草案》共包含11個學科門類、64個一級學科和647個二級學科。

1986年7月28日，為解決《試行草案》中專業(yè)口徑劃分過窄、未及時補充新興專業(yè)等問題，國務院學位委員會第七次會議決定對《試行草案》進行修訂。歷經4年的努力，1990年11月28日國務院學位委員會和國家教育委員會聯合下發(fā)通知，1990年版的《授予博士、碩士學位和培養(yǎng)研究生的學科、專業(yè)目錄》正式啟用［1］（76-79）。1990版目錄保持了原有的11個學科門類、但一級和二級學科數量增減不一。

為拓寬學科設置面，實現寬口徑培養(yǎng)研究生的目標，1995年4月，國務院第十三次會議提出，要選擇適當時機調整現行專業(yè)目錄。1997年6月，國務院學位委員會和國家教育委員會聯合公布新的《授予博士、碩士學位和培養(yǎng)研究生的學科、專業(yè)目錄》。1997年版目錄的顯著變化是新增了管理學學科門類，形成了12個學科門類。同時，在一級學科增加的同時，二級學科減少［3］（207）。1997年版目錄后經1998年（在中醫(yī)學一級學科中增設“民族醫(yī)學”（含藏醫(yī)學、蒙醫(yī)學等）二級學科［1］（76-79））、2005年（在法學門類下增設“馬克思主義理論”一級學科，下設5個二級學科［4］）和2008年（在“馬克思主義理論”一級學科下增設“中國近現代史基本問題研究”二級學科［2］（163-164））三次調整，最終共包含12個學科門類、89個一級和388個二級學科。

2009年6月，國務院學位委員會、教育部下發(fā)《關于修訂學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄的通知》，正式啟動了第三次學科目錄的修訂工作［5］（368）。2011年3月，國務院學位委員會、教育部聯合頒布《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄（2011年）》。2011年版目錄最大的修訂變化為：首先，藝術學從文學中獨立，成為一個新的學科門類；其次，一級學科數量增加，特別是增設了21個與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略需求、產業(yè)發(fā)展和改善民生相關的國家急需一級學科；最后，納入《專業(yè)學位授予和人才培養(yǎng)目錄》。

2018年4月，針對信息安全的國家戰(zhàn)略需要，在“工學”學科門類中增設“網絡空間安全”一級學科［6］（62-65）。至此，2011年版目錄共設置13個學科門類和111個一級學科。

（二）研究生學科目錄的修訂特點

中國自《學位條例》頒布以來，研究生學科目錄共有四次變化，雖然名稱不一樣，但總體的修訂歷史呈現以下特點。

1.謹慎增設學科門類，積極增加專業(yè)學位類別

通過表2，可以看出我國研究生學科門類數量在4次修訂的過程中呈增長趨勢，但較緩慢。從1983 年版目錄至2011年版目錄共新增“管理學”（1997年）和“藝術學”（2011年）門類，且原有的11個門類名稱未發(fā)生變化。

表2 中國歷次研究生學科目錄中學科門類的變化

從2011年版研究生學科目錄開始，我國便將《專業(yè)學位授予和人才培養(yǎng)目錄》（以下簡稱《專業(yè)學位目錄》）一同納入《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄》。通過表3，可以發(fā)現2018年版《專業(yè)學位目錄》與2011年版相比，新增8個專業(yè)學位類別。調整幅度明顯大于對學術學位研究生學科目錄的調整，可見我國通過加大修訂《專業(yè)學位目錄》的力度不斷推動學術學位和專業(yè)學位均衡發(fā)展。

表3 《專業(yè)學位授予和人才培養(yǎng)目錄》2011、2018兩版中的專業(yè)學位類別數量變化

2.逐步擴大學科設置面，增加一級學科含量

通過表4可以看出，我國4次修訂的研究生學科目錄中一級學科的數量是不斷上升的，從1983 年版的64 個，到1990 年版的 72 個，到 1997 年版的 89 個，再到 2011 年版的111個。一級學科數量的上升體現了我國研究生學科目錄中學科門類設置日益全面、精細化，比如1997年將經濟學一級學科拆分為理論經濟學和應用經濟學兩個一級學科，2011年將歷史學一級學科拆分為考古學、中國史和世界史三個一級學科。體現出我國研究生學科目錄依據社會需求不斷吸收新興學科、鼓勵二級學科發(fā)展壯大的特點。

表4 中國歷次研究生學科目錄中一級學科的數量變化

3.修訂中含小調整，契合社會科技變化要求

依據表5可知，我國的4版研究生學科目錄中有3版都經歷過后期的小范圍修訂（除1990年版未修訂）。我國第一版研究生學科目錄在1983年3月頒布后，1985年為培養(yǎng)軍事人才，增設“軍事學”學科門類，下設1個一級學科、9個二級學科。

表5 中國歷次研究生學科目錄學科門類一級學科和二級學科數量的變化

1998年，為使1997年版研究生學科目錄與我國1998年7月頒布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》更好地銜接，在“中醫(yī)學”一級學科下增設二級學科“民族醫(yī)學”。2005年12月，根據2004年印發(fā)的《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，為推進黨的思想理論建設，鞏固馬克思主義在高等學校教育教學中的指導地位，加強高校思想政治理論課建設，培養(yǎng)思想政治教育工作隊伍，國務院學位委員會和教育部決定設立馬克思主義理論一級學科，下設5個二級學科。隨后在2008年4月，“馬克思主義理論”一級學科下又增設二級學科“中國近現代史基本問題研究”。到2008年4月，歷經4次修訂的1997年版研究生學科目錄共包含12個學科門類、89個一級學科和388個二級學科。

2018年4月，為提高國家網絡空間安全的整體實力，彌補網絡安全人才在各行業(yè)部門的巨大人才缺口，教育部頒布2018年修訂版研究生學科目錄，其中在2011年版研究生學科目錄的基礎上在“工學”學科門類下新增“網絡空間安全”一級學科。

通過梳理3版研究生學科目錄修訂歷史，可以看出歷次小范圍的修訂都是在當前版本的基礎上結合社會發(fā)展、教育發(fā)展和科技發(fā)展等方面的新增需求，進行的小范圍修訂，以契合社會發(fā)展的新方向。

二、研究生學科目錄改革的機遇：交叉學科迎來發(fā)展的春天

在知識生產模式Ⅲ背景下，鼓勵和發(fā)展新興交叉學科早已成為國內外高等教育學科發(fā)展的主要方向。美國的學科分類目錄CIP（Cliassification of Instructional Programs）不僅設置了獨立的“交叉學科”學科群，還在其他學科群下的一級學科層級以編號“99”為交叉學科預留了發(fā)展空間；英國的高等教育學科分類系統(tǒng)HECoS（The Higher Education Classification of Subjects）通過打破學科之間的縱向層級關系和隨機生成學科代碼，為新興學科的發(fā)展提供了更大的擴展空間［7］（71-77）；德國的“學習用學科目錄”和“科研用學科目錄”也在二級學科層級下為交叉學科的發(fā)展預留了空間［8］。

交叉學科是學科發(fā)展的必然方向，但是交叉學科在目錄中的地位只是“目錄外二級學科”。這個地位并不利于交叉學科的發(fā)展，尤其對于跨學科門類的交叉學科而言，很難確定歸屬。因此，為改變交叉學科在目錄中的地位，國務院學位委員會和教育部于2020年12月30日聯合下發(fā)通知，決定在研究生學科目錄中設置“交叉學科”門類（門類代碼為“14”），下設“集成電路科學與工程”（學科代碼為“1401”）和“國家安全學”（學科代碼為“1402”）兩個一級學科［9］。

新增“交叉學科”門類的確為我國的交叉學科發(fā)展提供了空間，在一定程度上解決了我國交叉學科發(fā)展空間受限的難題，符合許多學者的呼吁。但是，“交叉學科”不同于研究生學科目錄中已有的傳統(tǒng)學科門類，首先，表現在交叉學科與傳統(tǒng)學科的形成與發(fā)展機制不同方面。由于人類認識范圍的局限，為便于認識世界將有關世界的知識進行分割，因此傳統(tǒng)學科的發(fā)展是對某一固定研究對象的不斷深入了解，這個研究過程可以不受到社會發(fā)展的外部環(huán)境影響。交叉學科的形成是為了解決傳統(tǒng)單一學科不能獨自解決的更復雜的社會問題，比如科技、環(huán)境等。因此交叉學科的發(fā)展需要依據所要解決的問題發(fā)展需要不斷做出改變，比如融合更多學科、改變研究方向等?？梢哉f與傳統(tǒng)學科發(fā)展相比，交叉學科的發(fā)展更依賴社會環(huán)境、更加動態(tài)。其次，傳統(tǒng)的學科門類具有一定關聯學科的歸類［10］，“交叉學科”門類的獨特性主要表現在學科之間的交叉性，即不僅不同交叉學科之間可能沒有關聯，比如“集成電路”與“國學”，而且每個交叉學科是許多其他一級學科乃至學科門類相互交叉的結果。因此，“交叉學科”門類的設置助推了交叉學科的發(fā)展，讓研究生學科目錄的發(fā)展面臨更艱巨的挑戰(zhàn)。

三、挑戰(zhàn)加?。貉芯可鷮W科目錄的修訂頻率和學位授予方式繼續(xù)修改

研究生學科目錄中一級學科十年一次的修訂頻率和按學科門類授予學位的方式已受到過學界質疑，這些矛盾在新增“交叉學科”門類的背景下將會變得更劇烈。

（一）一級學科十年一次的修訂頻率將受到沖擊

依據《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄設置與管理辦法》規(guī)定，“學科門類的設置應保持相對穩(wěn)定”“一級學科的調整每十年進行一次”?？梢妵覍ρ芯可鷮W科目錄進行整體調整的頻率是十年一次。

研究生學科目錄是我國研究生教育人才培養(yǎng)的依據，研究生教育培養(yǎng)出的人才終將走向社會，步入工作崗位。為考察十年間我國各產業(yè)就業(yè)人數的變化，整理2010—2019年間我國三大產業(yè)就業(yè)人數的變化，如表6所示。通過表6，可以看出我國在2010—2019年間第一產業(yè)和第二產業(yè)的就業(yè)人數呈下降趨勢，第三產業(yè)的就業(yè)人數大幅上升。第三產業(yè)是服務業(yè)，在我國研究生學科目錄中可以對應到服務業(yè)的學科有“經濟學”“教育學”“工學”“醫(yī)學”“管理學”及專業(yè)學位目錄中的“法律”“文物與博物館”等專業(yè)類別。

表6 我國三大產業(yè)就業(yè)人員數在2010—2019年間的變化情況 （單位：萬人）

2010—2019年間我國第三產業(yè)就業(yè)人數增長39.45%，且第三產業(yè)相關學科在十年間誕生了諸多基于解決社會實際問題的交叉學科。反觀2011年第四版研究生學科目錄頒布后，我國研究生學科目錄只有2018年新增“網絡空間安全”一級學科，以及2020年新增“交叉學科”門類。因此相比于社會需求的變化，我國研究生學科目錄的調整節(jié)奏略慢。

（二）按學科門類授予學位的準確性受到進一步挑戰(zhàn)

縱觀研究生學科目錄的改革過程，關于學科門類的調整始終存量決定增量，即除新增“軍事學”“管理學”和“藝術學”門類外，其余10個學科門類并未發(fā)生過大范圍的調整。這一現象受到學界的許多爭議。許為民認為，由于學科門類歸屬的困難，導致學位授予名稱與學科內容不相符的情況日益增多。例如應用心理學包含工業(yè)心理學、醫(yī)學心理學和軍事心理學等多方面內容，但最后被授予教育學學位，導致社會對該學位的認同出現偏差［11］（249-253）。紀寶成認為，研究生學科目錄中存在的同一學科可授予兩種或兩種以上學位這一現象，例如“管理科學與工程”可同時授予管理學或工學學位，不但不利于明確學科的歸屬性，還容易導致學位授予混亂［12］（1-6）。

這一爭議在新增的“交叉學科”門類中將會加劇。因為不僅“交叉學科”門類下的一級學科之間未必有關聯，而且每個一級學科可能是橫跨數個學科門類而產生的結果。依據教育部統(tǒng)計，我國的“國學”交叉學科在不同高校涉及的一級學科不同［13］。如果進一步將這些一級學科歸屬到所在的學科門類，會發(fā)現北京大學的“中國學”交叉學科已涉及7個學科門類，分別是：哲學、經濟學、法學、文學、歷史學、管理學和藝術學。

學位的一個重要功能是通過畢業(yè)生的學位授予名稱判斷學科背景和學習過程。如果新增的“交叉學科”門類下的學科專業(yè)依然按照學科門類授予學位，那么“國家安全學”一級學科的畢業(yè)生會被授予“交叉學科”學位。很顯然，通過“交叉學科”4個字，根本無法判斷出該學生的學科背景，也不知道該學生究竟做過哪些方面的研究。因此，在新增“交叉學科”門類的改革助推下，按照學科門類授予學位的準確性問題將會變成一個急需解決的問題。

四、應對研究生學科目錄改革挑戰(zhàn)的建議

（一）十年修訂一次的過程中加入定期動態(tài)調整

為使研究生學科目錄的調整更及時地反映、引領社會經濟和學術研究的發(fā)展需求，建議在十年修訂一次的過程中加入定期動態(tài)調整。

我國《普通高等學校高等職業(yè)教育（專科）專業(yè)目錄》（以下簡稱《目錄》）的調整緊跟產業(yè)發(fā)展需求，在2015年頒布最新版《目錄》后，每年都會依據相關學校和行業(yè)提交的專業(yè)增補建議進行定期增補，以滿足人才培養(yǎng)和產業(yè)發(fā)展的實際需求。英國自2002年頒布學科分類體系JACS（The Joint Aca?demic Coding System）1.7版本后，分別于2007年和2012年修訂頒布了JACS2.0和JACS3.0版本。2019年為滿足新興交叉學科的發(fā)展，頒布了全新版的高等教育學科分類系統(tǒng)HECoS。從2002年到2019年，英國的高等教育學科分類系統(tǒng)基本保持5—7年修訂一次的頻率［7］（71-77）。此外，德國“學習用學科目錄”和“科研用學科目錄”的調整頻率與英國類似，也是每5年進行一次動態(tài)調整［8］。

因此，基于國內外的經驗，我國研究生學科目錄可在十年修訂一次的過程中依據學術研究發(fā)展、研究生人才培養(yǎng)的發(fā)展和社會經濟發(fā)展的實際需求進行定期的動態(tài)調整。

（二）學位授予名稱可采用“學科門類——一級學科”格式

為體現學位授予名稱與所學內容的一致性，許為民建議取消或淡化學科門類設置，學位證書只反映一級學科名稱［11］（249-253）。這有一定的可行性，因為專業(yè)學位研究生的學位授予是按照專業(yè)學位類別進行的，專業(yè)學位類別的口徑大多相當于學術學位研究生的一級學科。但由于目前我國的學術學位研究生仍是按照學科門類授予學位，且一級學科較多，因此直接將所有學術學位研究生的學位授予改為按一級學科授予可能會加大統(tǒng)計的難度。

因此建議結合當前學術學位授予現狀和專業(yè)學位授予經驗，將學位授予名稱改為“學科門類——一級學科”的學位授予格式。以國家安全學一級學科為例，學位授予名稱為“授予交叉學科門類——國家安全學碩士/博士學位”。不僅方便按學科門類進行教育統(tǒng)計，還便于直觀反映具體的學科背景。

學位授予名稱的改變只是為解決學位授予名稱準確性的問題，不涉及教育統(tǒng)計標準的改變。因此上述改革僅指學位授予證書上學位授予名稱的改變，教育統(tǒng)計仍按學科門類進行。