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    財(cái)稅政策對(duì)大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)影響的探究與分析

    2020-09-10 07:22:44顧希梅
    財(cái)富生活·下半月 2020年5期
    關(guān)鍵詞:大學(xué)生

    摘要:互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展,農(nóng)村創(chuàng)業(yè)已經(jīng)變成了越來越多大學(xué)生的選擇。在“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”的時(shí)代背景下,政府出臺(tái)了財(cái)稅政策等多項(xiàng)政策鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生進(jìn)行農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村成了大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的場(chǎng)所,也成為緩解大學(xué)生就業(yè)緊張局勢(shì)的一大助力。財(cái)稅政策作為國家宏觀調(diào)控的工具之一,對(duì)于大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供了助力。政府如何更加有效地利用財(cái)稅政策助力大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成為今天探討的主要問題。

    關(guān)鍵詞:大學(xué)生;農(nóng)村創(chuàng)業(yè);財(cái)稅政策研究

    一、前言

    近些年,國家各大高校培養(yǎng)出大量的人才,每年的大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)不斷增加,大學(xué)生就業(yè)難問題增多,很多大學(xué)生轉(zhuǎn)而將目光轉(zhuǎn)向農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè),通過農(nóng)村創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自己的財(cái)富自由和人生價(jià)值。為此國家也提供了很多政策支持,其中的核心政策就是通過財(cái)稅政策鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè),在社會(huì)上營造大眾創(chuàng)業(yè)的氛圍,它的扶持力度、優(yōu)惠力度和指導(dǎo)作用都十分顯著。但是由于現(xiàn)有的財(cái)稅政策在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)方向缺乏傾斜性的資源投放,導(dǎo)致成功的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中受到這一政策扶持成功的案例很少,很多項(xiàng)目都是小打小鬧,對(duì)于社會(huì)和學(xué)校沒有太大的影響力和示范作用。因而需要對(duì)財(cái)稅政策進(jìn)行分析研究,從而有利用大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

    二、財(cái)稅政策落實(shí)中發(fā)現(xiàn)的問題及原因

    (一)財(cái)稅政策存在的問題

    在政策支持下,各大高校每年都會(huì)有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、挑戰(zhàn)杯的活動(dòng),很多學(xué)生為了鍛煉和提升能力也選擇了創(chuàng)業(yè),但是成功的案例少,實(shí)際應(yīng)用程度低,在全國范圍缺乏示范效果。大學(xué)生畢業(yè)回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)面臨的問題更加繁雜,財(cái)稅政策對(duì)于創(chuàng)業(yè)成功沒有產(chǎn)生很大的影響,財(cái)稅政策在這方面缺乏資源傾斜性的投放,導(dǎo)致農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)高,項(xiàng)目資金投入多但是創(chuàng)業(yè)者缺乏擔(dān)保,信息不對(duì)稱虛假創(chuàng)業(yè)前景擾亂創(chuàng)業(yè)者視野等問題制約著大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

    (二)出現(xiàn)問題的原因

    農(nóng)村創(chuàng)業(yè)對(duì)于財(cái)稅政策使用度之所以低主要是因?yàn)樵谟^念上政府部門和財(cái)稅單位將高校創(chuàng)業(yè)教育作為一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)行支持,在培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才、支持科技創(chuàng)新以及高校就業(yè)培訓(xùn)方面資金投入少,多是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)比,沒有可持續(xù)性的培養(yǎng)和有計(jì)劃地扶持,過于片面和階段化,容易出現(xiàn)人才斷層,項(xiàng)目終端,項(xiàng)目難以落實(shí)等問題。此外政策的影響力度不夠,很多有創(chuàng)業(yè)意向的大學(xué)生對(duì)于國家出臺(tái)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策了解不多,實(shí)際創(chuàng)業(yè)過程中很少去主動(dòng)獲取,這就制約了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極性。

    為了尋找更多更有效的就業(yè)渠道,政府及有關(guān)部門需要積極探討,制定符合大學(xué)生創(chuàng)業(yè),為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供實(shí)際幫助的財(cái)稅政策,使財(cái)稅政策使用范圍更廣,設(shè)計(jì)領(lǐng)域更多,最終構(gòu)建合理有效的創(chuàng)業(yè)支持體系,實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的目的和意圖。同時(shí)大學(xué)生也要對(duì)于國家的優(yōu)惠政策進(jìn)行分析,找到可利用的政策助力自己農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。

    三、優(yōu)化財(cái)稅政策,支持大學(xué)生在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的財(cái)稅政策措施

    (一)解讀財(cái)政補(bǔ)貼政策,獲取資金補(bǔ)貼

    很多大學(xué)生畢業(yè)后回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)面臨的首要問題就是資金匱乏,面臨的風(fēng)險(xiǎn)較大。為了緩解大學(xué)生的資金壓力,增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的積極性,政府機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供了財(cái)政補(bǔ)貼,以此來降低創(chuàng)業(yè)者承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政補(bǔ)貼政策包括投資虧損津貼、技術(shù)開發(fā)補(bǔ)助、個(gè)人創(chuàng)業(yè)投資補(bǔ)貼以及科技基金等項(xiàng)目來支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研發(fā)活動(dòng),這些項(xiàng)目補(bǔ)貼能提高大學(xué)生參與農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的熱情,激起全民創(chuàng)業(yè)的風(fēng)氣。

    我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,財(cái)稅收入不斷增加,為大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼提供資金和底氣,讓大學(xué)生切實(shí)享受財(cái)稅政策的優(yōu)惠。其中力度最為明顯的是分級(jí)補(bǔ)貼,當(dāng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)資金超過10萬能直接獲得1萬元的補(bǔ)貼;自主創(chuàng)業(yè)投資資金超過50萬元時(shí)有5萬元補(bǔ)貼;超過100萬元能獲得15萬補(bǔ)貼。對(duì)于進(jìn)行科技研發(fā)的企業(yè),產(chǎn)品孵化以后能得到5萬元補(bǔ)貼。眾多的財(cái)政補(bǔ)貼范圍輻射多個(gè)領(lǐng)域,多個(gè)級(jí)別的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,為創(chuàng)業(yè)者提供支持。

    在內(nèi)蒙古寧城地區(qū),為了鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè),無論是高校、職業(yè)學(xué)校還是技校的大學(xué)生在畢業(yè)五年之內(nèi)創(chuàng)業(yè)成功就能拿到一萬元的補(bǔ)貼;同時(shí)能獲得3年的五險(xiǎn)補(bǔ)貼,和每年5000,持續(xù)3年的租金補(bǔ)貼,這些補(bǔ)貼政策能幫助寧城當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生減輕企業(yè)創(chuàng)辦后的部分資金壓力,同時(shí)也通過這些補(bǔ)貼激勵(lì)大學(xué)生回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。此外值得一提的是大學(xué)生在寧城創(chuàng)業(yè)之后,會(huì)為當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)崗位,招收3個(gè)人能按照每人2000元獲得創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼,超過3人,每增加一個(gè)人獲得3000元補(bǔ)貼,最高3萬元。大學(xué)生回寧城創(chuàng)業(yè)建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等,需要仔細(xì)的研讀財(cái)政補(bǔ)貼政策,緩解資金壓力,增加社會(huì)影響力,獲得政府支持和關(guān)注。

    內(nèi)蒙古“萬達(dá)杯”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比賽,是地方政府為了給予大學(xué)生好的創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié),入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地,通過到寧城等各地宣傳,吸納創(chuàng)業(yè)人員,組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),通過層層選拔與專家指導(dǎo),選出好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目列入大學(xué)生創(chuàng)業(yè)庫,在獲得大賽獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí),并有機(jī)會(huì)入駐創(chuàng)業(yè)園地,最快程度的獲得資金扶持和其他大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。借助這一平臺(tái),大學(xué)生的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目能很快立住腳跟向前走。

    (二)充分利用擔(dān)保機(jī)構(gòu),獲取創(chuàng)業(yè)資金

    農(nóng)村創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金來源多是銀行信貸或者其他投資渠道,然而由于缺乏可供擔(dān)保的資產(chǎn),很難獲取資金。這就需要政府擔(dān)保,通過少量的資金撬動(dòng)大量的民間資本流向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。信用擔(dān)保在創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)揮著重要的作用,是創(chuàng)業(yè)投資的“放大鏡”,創(chuàng)業(yè)投資的放大倍數(shù)越大,企業(yè)創(chuàng)業(yè)失敗的概率就越低。為了提高創(chuàng)業(yè)成功率,需要加大信用擔(dān)保的資金額,對(duì)于擔(dān)保項(xiàng)目仔細(xì)評(píng)估。為此政府部門要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況,在公共財(cái)政部下專門設(shè)立一個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)?;?,通過這一部門對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行審核,但凡是已畢業(yè)的大學(xué)生,創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目走入正軌,并且有一定的發(fā)展前景和市場(chǎng)空間,都可以進(jìn)行低息、無息貸款。擔(dān)保的額度在20萬以下,需要保證手續(xù)簡(jiǎn)潔不煩瑣,盡量做到當(dāng)日貸款,當(dāng)日放款。如果是非營利性質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,有機(jī)會(huì)列入政府出資的公共服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)政府可以推薦重點(diǎn)扶持項(xiàng)目、有潛力的項(xiàng)目和可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目,通過推薦為新創(chuàng)企業(yè)提供資金援助。

    內(nèi)蒙古地區(qū)完善了創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,大學(xué)生畢業(yè)之后回去創(chuàng)業(yè),能享受2年貸款期的貸款扶持政策,單筆貸款最高能達(dá)到50萬元,這就解決了大學(xué)生沒有擔(dān)保無法貸款的問題?!扒鄤?chuàng)易貸”全稱青年創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款項(xiàng)目,這一專項(xiàng)貸款是當(dāng)?shù)貫榱撕?jiǎn)化創(chuàng)業(yè)貸款流程,降低創(chuàng)業(yè)擔(dān)保反擔(dān)保門檻,由內(nèi)蒙古銀行和內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社聯(lián)合發(fā)放的,大學(xué)生可以根據(jù)自身創(chuàng)業(yè)行業(yè)和創(chuàng)新能力進(jìn)行貸款,按照基準(zhǔn)利率進(jìn)行償還。同時(shí)當(dāng)?shù)剡€通過創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供支持,降低成本投入,激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力。

    (三)稅收優(yōu)惠助力,降低企業(yè)開支

    大學(xué)生在畢業(yè)以后回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的主要目的是看到企業(yè)的預(yù)期收益,衡量投資風(fēng)險(xiǎn)之后進(jìn)行決定的。而在這一部分,稅收占據(jù)很大的比重,政府的稅收政策決定了企業(yè)的成本和投資風(fēng)險(xiǎn)以及可獲得收益。因而為了鼓勵(lì)大學(xué)生回農(nóng)村創(chuàng)業(yè),制定了有力的稅收政策。

    為了培養(yǎng)內(nèi)蒙古寧城地區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)能順利成長起來,當(dāng)?shù)厝松绮块T提供了3年內(nèi)每年需要繳納的營業(yè)稅、個(gè)人所得稅、城市建設(shè)維護(hù)等各項(xiàng)稅額最高8000元,如果創(chuàng)辦民營科技企業(yè),凈收入30萬以下可免交所得稅。獨(dú)立核算企業(yè)免征前兩年所得,從事商業(yè)活動(dòng)可以免征一年所得稅。工商管理稅可免除三年,這些稅收優(yōu)惠為大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)開支節(jié)流,保證寧城地區(qū)企業(yè)順利存活與發(fā)展起來。

    (四)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)集群,實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)

    作為一種投資行為,大學(xué)生進(jìn)行農(nóng)村創(chuàng)業(yè)會(huì)趨向利益,存在潛在的風(fēng)險(xiǎn)。為了規(guī)避人為風(fēng)險(xiǎn),保證創(chuàng)業(yè)者的利益,需要建立一個(gè)有效的監(jiān)管機(jī)制,通過建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目集群,優(yōu)化人才培養(yǎng),從而有效降低風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)需要相關(guān)部門強(qiáng)化代理人進(jìn)行信息披露,保證內(nèi)部信息得以公開透明,對(duì)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行一些設(shè)計(jì),使用激勵(lì)和約束機(jī)制,來平衡委托人和代理人,減少信息不對(duì)稱造成的損失。

    要對(duì)虛假、夸大的創(chuàng)業(yè)信息、投資前景進(jìn)行約束,減少創(chuàng)業(yè)者的盲目投資和選擇。政府推動(dòng)、個(gè)體企業(yè)的需求推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)和信息產(chǎn)業(yè)的形成,為大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供精準(zhǔn)的市場(chǎng)信息、推薦好的項(xiàng)目、代辦小額貸款、租賃場(chǎng)地等服務(wù),用極低的成本幫助大學(xué)生獲取更多資源,克服信息短板,迅速與市場(chǎng)接軌。

    在內(nèi)蒙古地區(qū)政府通過整合現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園以及專業(yè)市場(chǎng)、養(yǎng)殖基地等,創(chuàng)建了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū),通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),帶動(dòng)和輻射高校大學(xué)生進(jìn)入孵化園創(chuàng)業(yè)。同時(shí)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng),以“領(lǐng)頭雁”計(jì)劃展開,建立完善的信息庫,實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn),提升大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力,期間政府出資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),從企業(yè)家、投資者、專業(yè)人才中選取導(dǎo)師,建立專家對(duì)口聯(lián)系,通過自主學(xué)習(xí)和老師教授,線上線下平臺(tái)同步進(jìn)行,培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才。因而需要把握住參與培訓(xùn)機(jī)會(huì),與專業(yè)的人才取經(jīng),得到更多經(jīng)驗(yàn)方法,將企業(yè)入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)。大學(xué)生也可以通過發(fā)展農(nóng)村電商,開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè),利用抖音、快手等新的平臺(tái)開拓農(nóng)產(chǎn)品新銷路。

    四、結(jié)論

    通過對(duì)以上優(yōu)惠政策的分析和利用,發(fā)揮財(cái)稅政策在大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)過程中的重要作用,在理念創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、職能創(chuàng)新,從發(fā)展的全局出發(fā)做好戰(zhàn)略規(guī)劃的政策中,根據(jù)內(nèi)蒙古寧城縣的發(fā)展?fàn)顩r,有效利用財(cái)稅政策緩解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中有知識(shí)、無資金、無經(jīng)驗(yàn)、無人脈的現(xiàn)狀,激勵(lì)大學(xué)生回農(nóng)村創(chuàng)業(yè),降低創(chuàng)業(yè)期間的風(fēng)險(xiǎn),提高創(chuàng)業(yè)的成功率。

    參考文獻(xiàn):

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    作者簡(jiǎn)介:

    顧希梅,內(nèi)蒙古自治區(qū)寧城縣汐子鎮(zhèn)人民政府。

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