完善水利財務(wù)管理體制和監(jiān)督機制的路徑研究

余海洋

摘要：水利事業(yè)作為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，在抗旱水災(zāi)、保護水土資源和改善生態(tài)環(huán)境方面都具有重要意義。然而水利財務(wù)作為水利事業(yè)的重要組成部分，依然存在一些問題，極大的阻礙了水利事業(yè)的發(fā)展。因此加強對水利財務(wù)的管理就顯得十分重要。本文系統(tǒng)闡述了水利財務(wù)管理和監(jiān)督機制存在的問題，并針對相應(yīng)的問題提出了完善的路徑，以期能夠促進水利財務(wù)管理體制和監(jiān)督機制的進步。

關(guān)鍵詞：水利財務(wù);管理體制;監(jiān)督機制;完善;

一、水利財務(wù)管理體制和監(jiān)督機制存在的問題

想要完善水利財務(wù)管理體制和監(jiān)督機制就必須找到問題所在，對癥下藥才能有效的促進水利財務(wù)管理體制和監(jiān)督機制的進步。

（一）水利財務(wù)部門預(yù)算管理不合理

財務(wù)預(yù)算是水利財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，然而很多財務(wù)部門卻沒有針對水利工程建設(shè)中所需要的費用進行預(yù)算，隨意分配使用資金，造成資金使用混亂。雖然有些部門會提前進行預(yù)算，但是也會存在預(yù)算不細化的問題，沒有經(jīng)過合理化的分析和研究就粗略的給出一筆預(yù)算資金，這樣會造成后續(xù)集中核算階段的資金不準確，極大影響了資金的整體動向。有些水利財務(wù)部門甚至形同虛設(shè)，資金使用成為了一個私密的問題，一些內(nèi)部員工和管理人員存在貪污的腐敗行為，但是并沒有人進行審視和監(jiān)督，嚴重影響了水利工程的建設(shè)和效率。

（二）責任劃分不明確，缺乏監(jiān)督機制

水利財務(wù)管理是水利事業(yè)的重要組成部分，然而現(xiàn)階段還存在很大問題，其中最突出的問題就是沒有明確的負責人和管理部門。具體的來說水利工程的管理職位是由項目法人、財政部門、水利主管等多個部門交錯執(zhí)行和管理，這樣的管理和執(zhí)行常常造成職位的混亂，出現(xiàn)一個職位多個人管理的現(xiàn)象，從而直接導致管理混亂，效率低下等問題。一旦涉及到資金等問題，由于各個部門的意見和要求不同，就會造成資金流轉(zhuǎn)混亂，嚴重影響到水利工程的建設(shè)。

在這樣混亂的管理下，又沒有統(tǒng)一明確的監(jiān)督部門進行監(jiān)管，就會造成財務(wù)管理無效，一旦出現(xiàn)問題，各部門就會互相推諉，不僅嚴重影響了工作效率，也會對整個水利工程的建設(shè)產(chǎn)生負面影響。

（三）財務(wù)管理及會計核算不符合規(guī)范

財務(wù)管理和會計核算不規(guī)范是水利財務(wù)中一個比較普遍的問題，主要存在于水利項目實施的過程中，在重大項目的資金調(diào)配過程中，會計沒有把相關(guān)手續(xù)落實到位，流轉(zhuǎn)和記錄也存在問題，常常牛頭不對馬嘴，把一個項目上的支出安到了另一個項目上。在其他財務(wù)流轉(zhuǎn)的問題上也存在核算不規(guī)范，票據(jù)有問題的現(xiàn)象。

二、完善水利財務(wù)管理體制和監(jiān)督機制的路徑

完善水利財務(wù)的管理機制是保證水利財務(wù)管理部門有效運行的重要手段。我們可以從加強預(yù)算管理、完善工作流程和規(guī)范、加強監(jiān)督機制的建設(shè)以及加強核算管理幾個方面進行完善改進。

（一）加強對財務(wù)預(yù)算管理

加強對財務(wù)預(yù)算管理是提高水利財務(wù)管理體制的重要環(huán)節(jié)，首先需要增強水利財務(wù)管理部門工作人員的預(yù)算意識，可以設(shè)立相關(guān)的條款明確規(guī)定預(yù)算制度，財務(wù)工作人員通過預(yù)算，能對水利工程中所需要的資金有一個大致的判斷，同時財務(wù)工作人員對于各個部門的資金申請要嚴格執(zhí)行預(yù)算標準，如果存在特殊情況可以向上級申請報備。

（二）完善財務(wù)管理的工作流程和規(guī)范

完善水利財務(wù)管理體制需要從財務(wù)部門自身出發(fā)進行改革，從財務(wù)的計劃、申請、匯報、審核等過程都要嚴格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)定制度，確保財務(wù)支出的合理性。另外，要制定相應(yīng)的責任制度，每一個崗位人員都有其自己的責任和工作任務(wù)，確保工作落實到每一人，同時各個部門之間的資金流轉(zhuǎn)需要向財務(wù)部門進行報備，明確水利財務(wù)管理的職責，嚴格依據(jù)規(guī)定執(zhí)行，推進水利財務(wù)管理的規(guī)范化、科學化、制度化。

（三）加強水利財務(wù)管理監(jiān)督機制的建設(shè)

水利財務(wù)管理監(jiān)督機制可以保證財務(wù)管理部門工作的有效進行，若缺失了監(jiān)管部門或者監(jiān)管機制不合理就會造成各部門工作效率低下，工作秩序混亂等情況，容易出現(xiàn)不正風氣，出現(xiàn)貪污受賄的現(xiàn)象。因此在水利的建設(shè)中要不斷的加強財務(wù)管理監(jiān)督機制的建設(shè)。

公司可以設(shè)立專門的監(jiān)督部門，對水利財務(wù)的實施過程進行全面監(jiān)測，保證資金的使用過程和結(jié)果透明，保證資金能夠用到實處上，堅決杜絕貪污腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時財務(wù)監(jiān)督部門也要監(jiān)督財務(wù)部門的工作效率，明確責任負責人，確定各個部門的工作范圍，謹防推諉扯皮現(xiàn)象的出現(xiàn)。具體可以把分散的財務(wù)管理集中到具體的某一部門中，以免資金在各部門的流轉(zhuǎn)中造成損失。

（四）加強財務(wù)核算管理

加強財務(wù)核算管理是指針對會計核算不規(guī)范的問題進行的規(guī)范化要求。首先，要切實落實水利資金申報和流轉(zhuǎn)的程序和規(guī)范，在資金中報、資金流轉(zhuǎn)的過程中要嚴格按照申報和流轉(zhuǎn)的程序進行。其次在進行資金核對時，財務(wù)工作人員必須真實反映出水利項目的具體收支情況，并根據(jù)實際情況如實記錄。同時還需要不斷提高財務(wù)人員對于票據(jù)的審核能力，禁止不合格票據(jù)的報銷。同時過大金額的轉(zhuǎn)賬可以通過銀行等方式進行，保證資金流轉(zhuǎn)的真實性、合理性、科學性。

三、總結(jié)語

水利工程建設(shè)作為我國基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，直接關(guān)系到人民大眾的生活水平，因此我們要加強水利財務(wù)管理體制和監(jiān)督機制的建設(shè)，確保水利工程建設(shè)中財務(wù)資金流轉(zhuǎn)的合理性、科學性、透明性等，推進水利工程建設(shè)的不斷進步與發(fā)展。

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