行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題與對策分析

馬思葦

摘要：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，我國經(jīng)濟(jì)市場形勢也在不斷變化，完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平有利于提升行政運作效率，降低經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險。本文將結(jié)合財務(wù)管理的重要性及財務(wù)管理現(xiàn)存問題，討論提高重視程度、完善管理制度、固定資產(chǎn)核算、財務(wù)編制管理、落實內(nèi)部監(jiān)督等對策，加快行政事業(yè)單位建設(shè)速度，優(yōu)化管理質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財務(wù)管理;資金運作

財務(wù)管理是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)工作的重要組成部門，根據(jù)我國財政部門頒布的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》文件中明確了內(nèi)部控制的定義，其是指通過執(zhí)行制度來實現(xiàn)對單位經(jīng)濟(jì)活動的風(fēng)險控制，將財務(wù)隱患降到最低。財務(wù)管理工作應(yīng)結(jié)合預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)核算、部門決算等環(huán)節(jié)共同進(jìn)行。

一、財務(wù)管理對行政事業(yè)單位發(fā)展的作用

行政事業(yè)單位具有國家公職權(quán)力，是為了服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)體系而存在，一旦行政事業(yè)單位工作效率降低，會直接對社會經(jīng)濟(jì)體系運作造成影響。完善財務(wù)管理工作能夠幫助行政事業(yè)單位節(jié)約成本開支，提高行政服務(wù)水平，盤活財政資金，使其發(fā)揮出應(yīng)有價值，加快服務(wù)型政府的建設(shè)效果，兼顧社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題與對策

（一）重視財務(wù)管理

行政事業(yè)單位是我國社會經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分，但是很多單位負(fù)責(zé)人在職時間比較長，對于內(nèi)部控制與管理的意識仍停留在傳統(tǒng)模式下，財務(wù)管理意識比較薄弱，呈現(xiàn)出“重發(fā)展，輕管理”的狀態(tài)，所以下屬員工普遍財務(wù)管理觀念不強，崗位責(zé)任與分工也不明晰，尤其是當(dāng)財務(wù)管理人員緊張時，經(jīng)常會出現(xiàn)一人多崗、超權(quán)限審批等問題。想要解決行政事業(yè)單位中的財務(wù)管理問題，就要從源頭上提高對財務(wù)管理工作的重視，單位負(fù)責(zé)人要做到帶頭作用，做好單位的宣傳工作，并且積極主動的了解內(nèi)控建設(shè)對單位發(fā)展的作用，親自部署財務(wù)管理方向，定期舉辦內(nèi)控建設(shè)講座，要求全體工作人員參加。另外，還要做好財務(wù)人員的培訓(xùn)工作，建立起一支專業(yè)性、權(quán)威性、效率性的財務(wù)管理隊伍，發(fā)揮出人力資源的最大價值，為其提供合理的激勵制度，并定期培訓(xùn)并考核財務(wù)管理知識。

（二）完善管理制度

目前，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度仍部完善，例如：專項資金的使用、活動資金的分配并不明確，資金投入后的走向未公開，這樣不利于均衡的資金使用，資金利用率也會降低。當(dāng)出現(xiàn)預(yù)算外資金時，財務(wù)應(yīng)變能力不夠，分配必然不合理。制度的缺陷會激發(fā)財務(wù)管理不規(guī)范行為的出現(xiàn)。為了更好的盤活單位資產(chǎn)，行政事業(yè)單位需要盡快完善資金管理制度，促進(jìn)資源的合理化調(diào)動，采取按勞分配的方式。而造成管理制度不規(guī)范的原因可分為以下幾點：首先單位內(nèi)財務(wù)管理部門責(zé)任分工比較模糊，其次管理人員對現(xiàn)行的財務(wù)法律法規(guī)的了解不夠透徹，最后是因為監(jiān)督與審計部門沒能發(fā)揮出應(yīng)有職能。導(dǎo)致事業(yè)單位在開展經(jīng)濟(jì)活動時沒有收到科學(xué)的約束。因此需要建立起完整的信息管理制度，確保事業(yè)單位所開展的經(jīng)濟(jì)活動能夠在制度下運作。在規(guī)劃管理制度細(xì)則時，應(yīng)嚴(yán)格遵循我國現(xiàn)行法律法規(guī)以及新會計準(zhǔn)則規(guī)范，健全制度覆蓋范圍，確保專項資金的合理分配，避免“突擊花錢”情況出現(xiàn)，重視財務(wù)預(yù)算的作用，保證制度內(nèi)容順應(yīng)社會的發(fā)展。財務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)幫助工作人員劃分好崗位職責(zé)，明確各部門、各崗位的工作職能，確保財務(wù)管理工作有序開展，各個部門達(dá)到財務(wù)改革的目標(biāo)[1]。

（三）固定資產(chǎn)核算

自從我國實施新會計制度后，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作也迎來了更多的挑戰(zhàn)，為了滿足固定資產(chǎn)管理要求，財務(wù)工作人員需要按照管理制度，做好資產(chǎn)內(nèi)控記錄，定期對事業(yè)單位內(nèi)的固定資產(chǎn)進(jìn)行登記，按月計提固定資產(chǎn)折舊，盤活固定資產(chǎn)價值，提高資產(chǎn)利用率。在進(jìn)行日常管理時，需要根據(jù)預(yù)算編制內(nèi)容對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點，全面推動預(yù)算管理，幫助事業(yè)單位加快內(nèi)部控制工作建設(shè)。財務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)堅定自身工作原則，對固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)配置，以免出現(xiàn)國有財產(chǎn)流失問題。除此之外，還要強化負(fù)債管理、資產(chǎn)管理等工作，創(chuàng)新原有固定資產(chǎn)核算手段，積極引用信息化技術(shù)，例如：可以在計算機上記錄固定資產(chǎn)信息，根據(jù)數(shù)據(jù)分析下一步固定資產(chǎn)管理方向。做好資產(chǎn)統(tǒng)計與整理工作，科學(xué)規(guī)定固定資產(chǎn)報廢標(biāo)準(zhǔn)及審批采購標(biāo)準(zhǔn)，以免發(fā)生資源流失問題[2]。

（四）預(yù)算編制管理

因為當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，行政事業(yè)單位內(nèi)部可實現(xiàn)自主支配的資金也越來越多，但是很多單位因為不夠重視，所以仍沒有針對財務(wù)管理工作進(jìn)行事前預(yù)算編制，導(dǎo)致一部分經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行過程中產(chǎn)生很多額外支出。踐行項目預(yù)算管理能夠更加嚴(yán)格把控資金，還有一些單位沒有開展預(yù)算編制管理，是因為數(shù)據(jù)收集不足以及缺少經(jīng)驗，所以預(yù)算控制效果較弱。財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)財務(wù)部的預(yù)算編制要求做好相關(guān)的預(yù)算編制，明確預(yù)算管理與財務(wù)管理之間的區(qū)別。合理地做好預(yù)算執(zhí)行控制和資金支付的預(yù)算執(zhí)行事項，并且確保金額和實際金額的相符，提升資金在實際過程效率，避免由于執(zhí)行違紀(jì)而造成的不必要財產(chǎn)損失。

（五）落實內(nèi)部監(jiān)督

落實財務(wù)監(jiān)督工作有利于提升財務(wù)內(nèi)控質(zhì)量，切實保證制度的科學(xué)性及有效性，正確規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，提升財務(wù)管理水平。行政事業(yè)單位應(yīng)該完善批準(zhǔn)制度，根據(jù)職位權(quán)限劃分審批合度，使各崗位員工能夠?qū)Y金支出做到共同監(jiān)督，降低風(fēng)險。另外，還要對有經(jīng)擠支出的業(yè)務(wù)項目進(jìn)行統(tǒng)一管理，做到權(quán)責(zé)對等，票據(jù)管理、收支審核等工作都要有專人負(fù)責(zé)，不能出現(xiàn)一人多職問題。付款審批與執(zhí)行等工作要保持獨立性，這樣不相容的崗位就可以做到相互督促。

三、結(jié)論

綜上所述，行政事業(yè)單位為了更好的發(fā)展，必須要發(fā)現(xiàn)自身在財務(wù)管理工作上存在的問題，并根據(jù)問題制定對應(yīng)的解決對策，將財務(wù)管理工作落實到行政事業(yè)單位日常經(jīng)濟(jì)活動中的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，做好單位內(nèi)部宣傳工作，樹立全體員工正確的財務(wù)管理意識，促進(jìn)各部門聯(lián)動執(zhí)行工作，進(jìn)而促進(jìn)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉宇.行政事業(yè)單位新舊會計制度銜接下的賬務(wù)處理問題探究[J].商訊，2020（14）：61-62.

[2]構(gòu)建行政事業(yè)單位綜合財務(wù)管理信息化體系——中科江南公司預(yù)算單位綜合財務(wù)解決方案[J].中國總會計師，2020（04）：24-25.