基于SWOT分析的南寧市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

王文奇　賈兵　黃京華

摘要 以SWOT分析法為主，通過文獻(xiàn)分析和實(shí)地調(diào)研，研究了南寧市休閑農(nóng)業(yè)面臨的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。認(rèn)為南寧市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有自身優(yōu)勢和劣勢，建議南寧市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)由政府主導(dǎo)，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重人才培養(yǎng)，拓寬融資渠道，發(fā)展精品特色休閑農(nóng)業(yè)旅游。

關(guān)鍵詞 休閑農(nóng)業(yè);SWOT分析;對策;南寧市

中圖分類號 F 304.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 0517-6611（2020）16-0137-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2020.16.037

Countermeasures of Leisure Agriculture Development in Nanning City Based on SWOT Analysis

WANG Wen-qi1，JIA Bing1，HUANG Jing-hua1，2

（1.Agricultural College of Guangxi University， Key Laboratory of Crop Cultivation and Farming in Guangxi University，Nanning，Guangxi 530004;2.Agricultural University of Guangxi University， National Experimental Teaching Demonstration Center of Plant Science， Nanning，Guangxi 530004）

Abstract Based on SWOT analysis， through literature analysis and field research， this paper studies the advantages， disadvantages， opportunities and challenges of leisure agriculture in Nanning City. The author thinks that the development of leisure agriculture in Nanning City has its own advantages and disadvantages， and suggests that the development of leisure agriculture in Nanning City should be led by the government， constantly improve the construction of tourism infrastructure， pay attention to personnel training， broaden financing channels， and develop high-quality characteristic leisure agriculture tourism.

Abstract Leisure agriculture;SWOT analysis;Countermeasures;Nanning City

作者簡介 王文奇（1993—），女，河南洛陽人，碩士研究生，研究方向：生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。*通信作者，教授，博士生導(dǎo)師，從事作物生態(tài)研究。

收稿日期 2020-01-07;修回日期 2020-02-19

休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種新形式，有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展[1]。奚敏[2]采用SWOT分析法，通過對游客的調(diào)查，總結(jié)出南寧市休閑農(nóng)業(yè)面臨的問題，提出一系列政策和措施。宋笑鵬[3]對游客的滿意度進(jìn)行分析，得出南寧市鄉(xiāng)村旅游存在的問題，提出可行性策略。許小紅[4]運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)和GIS空間分析，探究南寧市鄉(xiāng)村旅游景區(qū)空間變化，最后提出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建議。鐘海建[5]對南寧市休閑觀光農(nóng)業(yè)進(jìn)行調(diào)查分析，得出存在的問題，同時(shí)對今后的發(fā)展提出意見。以往對南寧市休閑農(nóng)業(yè)的研究距今已有年頭，現(xiàn)今南寧市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，已有研究已無法說明現(xiàn)狀。在廣西休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展、中國—東盟經(jīng)濟(jì)圈以及北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)蓬勃發(fā)展、越來越多的國外游客來到南寧觀光游玩的大背景下，對南寧市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和分析，提出相應(yīng)的對策和建議，可以為相關(guān)政府部門和企業(yè)決策時(shí)提供參考。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

該研究數(shù)據(jù)來源于廣西壯族自治區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站、南寧市人民政府門戶網(wǎng)站、南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局網(wǎng)站、南寧市市政和園林管理局網(wǎng)站、南寧市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站、南寧市交通運(yùn)輸局等官方網(wǎng)站，同時(shí)配以實(shí)地調(diào)研及文獻(xiàn)分析。

1.2 研究方法

SWOT分析法[6-7]，是一種具有代表性的規(guī)劃決策方法，由哈佛商學(xué)院的Kenneth在20世紀(jì)70年代初首次提出，SWOT 的4個字母代表了優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機(jī)會（Opportunity）和威脅（Threat）。這種方法同樣適用于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展研究[8]，可以幫助分析其存在問題，找到合適的解決方法。該研究運(yùn)用 SWOT 分析法對南寧市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個方面進(jìn)行研究，以期為南寧市休閑農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展方向提供思路。

2 南寧市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

南寧，簡稱“邕”，是廣西壯族自治區(qū)的首府，集全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等中心于一身，是一座歷史悠久的文化古城。南寧市從2005年發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)以來，取得了不錯的成績。例如，越來越被人熟知的橫縣中國國際茉莉花文化節(jié)和“三月三”文化旅游節(jié)等。同時(shí)，與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合，推出一批又一批的鄉(xiāng)村旅游精品線路。目前，南寧市擁有全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)2個、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級示范企業(yè)（園區(qū)）4個、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)5個、“中國最美休閑鄉(xiāng)村” 2個;廣西休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)19個、南寧休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)15個。

3 南寧市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

3.1 優(yōu)勢

3.1.1 區(qū)位優(yōu)勢。南寧市位于廣西中部偏西南，背靠西南，東鄰粵港澳，南臨北部灣。位于西南、華南、中國—東盟經(jīng)濟(jì)圈交界處。是我國面向東盟國家的前沿城市，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市，地理位置優(yōu)越。

3.1.2 自然條件良好。南寧市位于107°45′～108°51′E、22°13′～23°32′N。因地處亞熱帶，氣候溫和，降水豐富，年均氣溫21.7 ℃，年均降雨量1 298 mm，四季綠樹，碧水常流。地形為典型的山地、丘陵和盆地，平均海拔76.5 m。目前，南寧市森林面積1 054 340.3 hm2，森林覆蓋率達(dá)48.73%。建成區(qū)綠化覆蓋率42.67%，人均公園綠地面積13.34 m2。

3.1.3 資源豐富。

（1）農(nóng)業(yè)資源豐富。2018年南寧市全年農(nóng)作物播種面積97.36萬hm2，全年肉類產(chǎn)量66.77萬t，全社會荒山荒地（沙）造林面積1 460 hm2。南寧市的農(nóng)副土特產(chǎn)（水稻、蔬菜、甘蔗、茉莉花等）和亞熱帶水果（香蕉、火龍果、荔枝、龍眼等）產(chǎn)量居自治區(qū)前列，更為全國的“南菜北運(yùn)”作出突出貢獻(xiàn)。有“南寧香蕉”（2件）、“橫縣茉莉花茶” “上林大米”“上林八角”“馬山黑山羊”6件地理標(biāo)志商標(biāo)。2018年南寧市各類農(nóng)作物種植面積和產(chǎn)量見表1。

（2）民族文化資源豐富。南寧市是一個以壯族為主體，多民族聚居的城市，有壯族、漢族、瑤族、苗族等50個民族。有馬山縣古寨瑤族鄉(xiāng)、上林縣鎮(zhèn)圩瑤族鄉(xiāng)和里當(dāng)瑤族鄉(xiāng)3個民族鄉(xiāng)。有243處文物保護(hù)單位;有壯族歌圩、壯族三聲部民歌、邕劇、賓陽炮龍節(jié)、百鳥衣、廣西粵?。吓苫泟。炎迦氯?項(xiàng)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。

（3）旅游資源豐富。目前，南寧市有5A級景區(qū)1家，4A級景區(qū)24家，3A級景區(qū)22家。除此之外還有其他種類繁多的景區(qū)景點(diǎn)，見表2。

3.1.4 經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2006年至今，南寧市GDP穩(wěn)居廣西首位，呈現(xiàn)積極的發(fā)展態(tài)勢。2018年全年財(cái)政收入753.20億元，比上年增長9.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35 276元，農(nóng)村居民人均可支配收入13 654元，跟去年相比，分別增長6.2%和9.1%。

3.1.5 交通基礎(chǔ)設(shè)施較完善。目前，南寧市水、陸、空的交通體系基本形成。南寧吳圩機(jī)場的航線覆蓋國內(nèi)各主要城市和東盟各國;建立了“十”字形的高速鐵路和普速鐵路;西江航道的通航能力不斷提升;蜘蛛網(wǎng)狀的高速公路線有了雛形;建成吳圩國際機(jī)場T2航站樓、南寧東站、鳳嶺綜合客運(yùn)樞紐站等綜合性樞紐場站，客貨運(yùn)樞紐場站布局進(jìn)一步完善;面向東盟的跨境運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

3.1.6 客源充足。東盟一體化建設(shè)步驟的加快，使南寧市國際知名度逐漸提升，隨之而來的是越來越多的國際性游客。2018年，外國游客40.67萬人次，國內(nèi)游客13 094.60萬人次，比上年增長 19.0%，其中香港游客8.96萬，澳門游客6.07萬，臺灣游客8.73萬，跟上年相比，分別增加33.3 %、33.9 %、23.0%。

3.2 劣勢

3.2.1 旅游點(diǎn)分散，缺乏整體的科學(xué)規(guī)劃。南寧市現(xiàn)轄7個城區(qū)和5個縣及3家國家級開發(fā)區(qū)，各縣區(qū)擁有的旅游點(diǎn)數(shù)量不均等，主要呈點(diǎn)狀分布，線狀、片狀少的特征[5]，導(dǎo)致南寧市休閑農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)發(fā)展不均的格局。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，沒有合作意識，很多小景區(qū)的開發(fā)水平低。各縣區(qū)對休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃管理的程度不一樣，部分景點(diǎn)開發(fā)無序，效益低下。為了推動南寧市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展到更高的水平，有必要對散亂的景點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，提高資源利用率。

3.2.2 配套設(shè)施建設(shè)不完善。在吃住行方面，飲食沒有特色，房間不足且衛(wèi)生和安全難以保障。休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)大多距市區(qū)有一定距離，給游客出行帶來不便。游客在旅游旺季找不到住宿和停車位，車輛停在路上妨礙交通，增加了很多不必要的人員糾紛。鄉(xiāng)村的衛(wèi)生、水和電力等設(shè)施，也急需改善。

3.2.3 缺乏核心競爭力。桂林因山靈水秀讓人印象深刻，華山以險(xiǎn)奇讓人拍案叫絕。南寧市在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，沒有將自己獨(dú)特的民俗文化內(nèi)涵融入到休閑農(nóng)業(yè)中，很多流于表面形式，不利于品牌形象的建立。

3.3 機(jī)遇

3.3.1 政府政策。自治區(qū)政府編制南寧休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃，計(jì)劃從2017年起，3年內(nèi)建立30個示范區(qū)。由點(diǎn)到線再到面，逐步形成環(huán)首府的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，推動全市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2017—2018年，市財(cái)政每年投入資金4 200萬元，支持休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)的建設(shè)。

3.3.2 休閑農(nóng)業(yè)需求興起。節(jié)假日的調(diào)整和私家車的急劇增加，為城鎮(zhèn)居民自駕外出休閑旅游提供了時(shí)間及交通便利[2];人們平時(shí)生活和工作壓力大，有必要到郊外的農(nóng)村找尋片刻休閑[5];收入的提高和消費(fèi)需求的升級，人們對休閑旅游的需求不斷增加[9]。

3.3.3 中國-東盟經(jīng)濟(jì)圈帶來的機(jī)遇。一方面，經(jīng)濟(jì)圈效應(yīng)能吸收外國的多樣性文化，使南寧市休閑農(nóng)業(yè)博采眾長，走向國際舞臺。另一方面，中國—東盟經(jīng)濟(jì)圈將讓更多外國游客見識到南寧市休閑農(nóng)業(yè)的獨(dú)特魅力，源源不斷的文化輸出，既能逐步形成自己的休閑文化品牌，也因?yàn)榱己玫慕?jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)其向更高層次發(fā)展。

3.4 挑戰(zhàn)

3.4.1 與周邊東南亞國家旅游業(yè)的競爭。東南亞各國由于緯度低、臨近南海、水熱資源豐富、旅游周期長。獨(dú)具特色的熱帶水果，民族服飾、民族文化和特色飲食，獨(dú)特的水上游玩體驗(yàn)項(xiàng)目，加之與國內(nèi)相比較低的物價(jià)，這些都吸引著外國游客前往游玩，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展繁榮。例如，泰國、菲律賓、馬來西亞等地，而印尼的巴厘島還是全球著名的旅游勝地。

3.4.2 市內(nèi)同質(zhì)化競爭。南寧市休閑農(nóng)業(yè)多以農(nóng)業(yè)觀光、采摘水果等形式為主，同質(zhì)化競爭激烈，創(chuàng)新產(chǎn)品屈指可數(shù)，由此產(chǎn)生的不正當(dāng)競爭打破了原有的市場規(guī)律，制約了其前進(jìn)的步伐。打造具有當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)涵的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成為關(guān)鍵所在。

3.4.3 區(qū)內(nèi)其他地級市休閑農(nóng)業(yè)的競爭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2017年，整個廣西已有1 320多個鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)、756個休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。旅游業(yè)發(fā)展繁榮的桂林市2013年以創(chuàng)建桂林旅游國際勝地為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)《桂林市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，推動桂林市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的創(chuàng)建，進(jìn)一步提高其檔次。玉林市自2014年以來，憑借自然地理優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑鄉(xiāng)村旅游業(yè)，例如，壯文化村落民俗旅游、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、特色水果采摘等。區(qū)內(nèi)其他地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)的競爭均是很大的挑戰(zhàn)。

4 建議

4.1 政府主導(dǎo)，大力扶持

政府要自上而下形成完善的管理體系，成為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主心骨。借鑒其他地區(qū)有用經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要結(jié)合自身實(shí)際情況，制定相應(yīng)的中長期和短期發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)體系，加強(qiáng)政策法規(guī)之間的銜接與呼應(yīng)。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等方面的發(fā)展水平，適當(dāng)調(diào)整休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。調(diào)動各方資金參與休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為其提供資金支持[10]，貸款優(yōu)惠政策等[11]，在技術(shù)和宣傳方面也應(yīng)給予大力支持。

4.2 完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)與航空公司的溝通交流，開辟新的國際、國內(nèi)航線。在城市的主要交通線、公交客運(yùn)站、各個縣區(qū)和各大景點(diǎn)建設(shè)游客中心;在主要的游客中心和客流量大的景點(diǎn)間設(shè)置旅游專線，主要的游客中心之間也應(yīng)適當(dāng)增設(shè)專線，形成旅游客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。完善交通引導(dǎo)設(shè)施建設(shè)，交通指示標(biāo)志要清晰明了。

提高餐飲水平。在客流量大的景區(qū)建立一定規(guī)模且設(shè)施完善的餐廳，可根據(jù)地方風(fēng)情建設(shè)民族特色餐廳，增加特色菜品和服務(wù)。堂食與外帶相結(jié)合，在游客聚集的地方設(shè)置便利店。加強(qiáng)監(jiān)管，注重飲食衛(wèi)生安全;控制物價(jià)，防止宰客等惡劣情況的發(fā)生。

保障房間供應(yīng)量，提升住宿舒適度?？筛鶕?jù)往年客流量和住宿率，再結(jié)合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和旅游形勢預(yù)估住宿率，保證房間供應(yīng)量充足。除普通大床房、雙人房等，也可設(shè)置具有當(dāng)?shù)靥厣拿褡屣L(fēng)情房。提升房間的安全性和衛(wèi)生等級，為游客提供舒適的住宿環(huán)境。

4.3 注重人才培養(yǎng)，改變經(jīng)營模式

注重對休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)頭人、管理甚至服務(wù)人員的專業(yè)能力培訓(xùn)[12]。服務(wù)人員要提高其禮儀接待、餐廳和客房服務(wù)、引導(dǎo)講解、食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等方面的水平。管理人員和領(lǐng)頭人，應(yīng)讓其去發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)成績顯著的地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。多學(xué)習(xí)行業(yè)專家的發(fā)展思路，多與高校開展相關(guān)方面的聯(lián)合培養(yǎng)，改變高層次人才缺乏的不利局面。

4.4 挖掘民俗文化內(nèi)涵，發(fā)展特色游

突出地方特色是促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要措施，要拋棄多而雜，追求少而精。政府要根據(jù)地方特色，以自然和人文優(yōu)勢為基礎(chǔ)，深入挖掘具有文化內(nèi)涵的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。南寧市擁有優(yōu)越的氣候和環(huán)境條件、產(chǎn)量豐富的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物，可在此基礎(chǔ)上著重發(fā)展農(nóng)業(yè)文化教育游和作物采摘休閑游;少數(shù)民族資源豐富，可主打民俗文化游;鄉(xiāng)村地區(qū)眾多的景區(qū)景點(diǎn)可打造特色鄉(xiāng)村休閑游。要把科技因素也考慮其中，注重文化輸出，形成獨(dú)一無二的休閑文化品牌。

4.5 拓寬融資渠道

目前，南寧市許多小型園區(qū)需要自籌資金。資金短缺，不僅規(guī)模有限，發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)也將隨之增長。政府要注重區(qū)分公益性投資和營利性投資，也可設(shè)置與休閑農(nóng)業(yè)相關(guān)的基金。為拓寬融資渠道，可采取以下途徑：①政府對基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行投資。②通過財(cái)政稅收等優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)資金。③鼓勵引導(dǎo)有條件的民間資本與開發(fā)商合作投資。

4.6 加大營銷和宣傳力度，發(fā)展精品特色休閑農(nóng)業(yè)游

一個旅游品牌的發(fā)展，離不開營銷和推廣[13]。在微博、抖音、快手等盛行的信息時(shí)代，依靠大眾媒體宣傳自己的景點(diǎn)顯得尤為重要。實(shí)地問卷調(diào)查結(jié)果顯示：在鄉(xiāng)村大世界玩耍的游客中，78%來自南寧市，22%為非南寧地區(qū);在八桂田園，這一比例為67%和33%。由此可見，南寧市休閑農(nóng)業(yè)品牌的建立道阻且長。

南寧市休閑農(nóng)業(yè)的推廣可從以下幾個方面進(jìn)行：①線上與線下相結(jié)合，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體，也可以利用戶外廣告，宣傳南寧休閑農(nóng)業(yè)旅游新形象;②各級相關(guān)部門和休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者要抓住東盟博覽會的機(jī)遇，國內(nèi)外其他相關(guān)展會、年會的機(jī)遇，多向外國友人、其他省份以及自治區(qū)其他地市宣傳南寧市休閑農(nóng)業(yè)中的知名品牌;③加強(qiáng)與周邊城市和東南亞國家的區(qū)域合作，在合作中宣傳推廣。

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