“雙高計(jì)劃”視角下廣西高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究

【摘 要】本文闡述高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，針對廣西高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)和輸送能力偏弱、高職院校分布不合理、專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展匹配度不高、高水平建設(shè)能力較弱等問題，提出“雙高計(jì)劃”視角下加快發(fā)展廣西高等職業(yè)教育的路徑：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，調(diào)整優(yōu)化高等職業(yè)教育布局;對接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化高等職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu);深化校企合作、產(chǎn)教融合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式;適時啟動本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，提高高等職業(yè)教育辦學(xué)層次;開展“雙高計(jì)劃”建設(shè)，提升廣西高等職業(yè)教育影響力。

【關(guān)鍵詞】廣西高等職業(yè)教育 ?區(qū)域經(jīng)濟(jì) ?協(xié)調(diào)發(fā)展 ?雙高計(jì)劃

【中圖分類號】G ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2020）06C-0109-04

2019年國務(wù)院頒布的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，到2022年，職業(yè)院校教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)，一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，建設(shè)50所高水平高等職業(yè)學(xué)校和150個骨干專業(yè)（群）。根據(jù)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，教育部于2019年4月開始組織實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（簡稱“特高計(jì)劃”或“雙高計(jì)劃”）?！半p高計(jì)劃”面向獨(dú)立設(shè)置的?？聘呗殞W(xué)校，堅(jiān)持質(zhì)量為先、改革導(dǎo)向、扶優(yōu)扶強(qiáng)。遴選指標(biāo)包括辦學(xué)條件、人才培養(yǎng)水平、專業(yè)建設(shè)、就業(yè)率、標(biāo)志性成果、社會服務(wù)等多個方面。2019年12月，教育部、財(cái)政部公布首批中國“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位名單，全國197所高職學(xué)校進(jìn)入“雙高計(jì)劃”，其中，高水平高職學(xué)校建設(shè)單位56所、高水平專業(yè)群建設(shè)學(xué)校141所?！半p高計(jì)劃”建設(shè)五年一個周期，每年將投入20余億資金，五年后，將進(jìn)行考核，實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰。資金將重點(diǎn)投入在教學(xué)改革、課程標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面，促進(jìn)我國高等職業(yè)教育提升整體實(shí)力，建設(shè)世界一流高職院校。

一、高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

高等職業(yè)教育與本科教育是兩種不同層次的教育，前者與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密聯(lián)系，以專門培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)實(shí)用型、技術(shù)技能型人才為宗旨。作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系密切，相互依賴、相互促進(jìn)。一方面，高等職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才、智力支持和科技服務(wù)，滿足區(qū)域內(nèi)企業(yè)的人才需求，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級。另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為高等職業(yè)教育提供肥沃的土壤、帶來發(fā)展機(jī)遇、提出新的要求，助推高等職業(yè)教育不斷改革和加快發(fā)展?？偟膩碚f，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平?jīng)Q定了區(qū)域內(nèi)高等職業(yè)教育的發(fā)展水平，影響高等職業(yè)教育的規(guī)模和發(fā)展速度。反之，區(qū)域內(nèi)高等職業(yè)教育的發(fā)展，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷轉(zhuǎn)型升級、健康快速發(fā)展。英、美、德等西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，加大高等職業(yè)教育的發(fā)展，可以帶來區(qū)域經(jīng)濟(jì)裂核式發(fā)展。

就我國而言，隨著區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國逐漸打造以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速、協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢，以點(diǎn)帶面推動我國經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在此背景下，高等職業(yè)教育獲得快速發(fā)展。根據(jù)《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2010年全國高職高專院校共1246所，而2019年達(dá)到1423所;2010年全國高職院校在校生總?cè)藬?shù)為960萬人，2019年達(dá)到1300萬人。高等職業(yè)教育的發(fā)展又助推我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)視野下廣西高等職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、桂西資源富集區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，以及國家和自治區(qū)關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展的系列政策推進(jìn)，廣西高等職業(yè)教育發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭。2010年，廣西高職院校數(shù)量為31所，在校生人數(shù)為30.6萬人。2019年，廣西高職院校數(shù)量為40所，在校生人數(shù)達(dá)到55.4萬人。廣西高等職業(yè)教育服務(wù)和支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力日益增強(qiáng)。

但是我們也應(yīng)該清醒地看到，對標(biāo)對表職業(yè)教育發(fā)達(dá)的省份，廣西高等職業(yè)教育還存在著許多不足和問題，主要表現(xiàn)在以下方面。

（一）廣西高等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模小，人才培養(yǎng)和輸送能力偏弱

2019年，廣西僅有40所高職院校，在高職院校數(shù)量上遠(yuǎn)少于廣東（87所）、湖南（74所）、四川（74所）。2019年，廣西高職院校在校生總數(shù)為55萬人，略少于湖南（63萬人）、四川（61萬人），與廣東（83萬人）差距較大。這反映出廣西高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)能力和輸送能力與周邊經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的省份相比偏弱。

（二）廣西高等職業(yè)院校分布不合理

2019年廣西共有高等職業(yè)院校40所，主要分布在南寧（19所）、崇左（5所）、柳州（4所）、桂林（3所）、百色（3所）等5市，河池、玉林、來賓、欽州、梧州、北海等6市各1所。位于南寧市的高職院校數(shù)量，約占全區(qū)高職院校一半?？紤]到南寧作為首府和廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心，且為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市，這種分布相對合理。但是其他城市的職業(yè)院校數(shù)量則分布相對較少，如廣西工業(yè)重鎮(zhèn)柳州市（2019年地區(qū)生產(chǎn)總值位列廣西第二）僅有4所高職院校，同屬廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的北海、欽州、玉林僅有1所高職院校。而作為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)港口城市之一的防城港市和作為珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶重要港口城市的貴港市，以及作為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、西部大開發(fā)和泛珠三角區(qū)域合作的重要戰(zhàn)略結(jié)合點(diǎn)的賀州市，目前尚沒有高職院校。

（三）廣西高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展匹配度不高

高等職業(yè)教育是直接對接和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的，其專業(yè)設(shè)置應(yīng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢高度匹配。當(dāng)專業(yè)設(shè)置不是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為參照物時，就會出現(xiàn)專業(yè)設(shè)置的隨意性和盲目性，造成專業(yè)扎堆。大多數(shù)高職院校都會瞄準(zhǔn)那些投入少的專業(yè)，導(dǎo)致專業(yè)過熱，如市場營銷、會計(jì)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)。

當(dāng)前，廣西高等職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)匹配度不高，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是專業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。通過統(tǒng)計(jì)《廣西2019年普通高等教育分專業(yè)招生計(jì)劃表》中高職招生專業(yè)發(fā)現(xiàn)，開設(shè)的專業(yè)大類集中度高，主要為財(cái)經(jīng)商貿(mào)類、土建類、電子信息類、機(jī)械制造類等大類專業(yè)，存在較高的同質(zhì)化現(xiàn)象。廣西高職專業(yè)布點(diǎn)數(shù)量達(dá)30個以上的專業(yè)有電子商務(wù)、會計(jì)、物流管理、工程造價(jià)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、市場營銷等6個專業(yè)。二是與廣西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)匹配度不高?！笆濉币詠恚瑥V西大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、養(yǎng)生長壽健康、海洋、新能源汽車、新一代信息技術(shù)、生物農(nóng)業(yè)等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《廣西2019年普通高等教育分專業(yè)招生計(jì)劃表》，高職院校尚未開設(shè)節(jié)能環(huán)保專業(yè)，僅柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西安全工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院3所學(xué)校開設(shè)與節(jié)能環(huán)保有關(guān)的環(huán)境監(jiān)測與控制技術(shù)專業(yè)，招生人數(shù)僅為185人。在跟海洋產(chǎn)業(yè)有關(guān)的專業(yè)方面，僅廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)航海技術(shù)、船舶工程技術(shù)等航海類專業(yè)。

（四）廣西高等職業(yè)教育高水平建設(shè)能力較弱

“雙高計(jì)劃”是高等職業(yè)教育發(fā)展水平和程度考量的一個重要指標(biāo)，是國家職業(yè)教育大改革大發(fā)展的“先手棋”。在首輪全國“雙高計(jì)劃”評選中，廣西與周邊的廣東、湖南、四川等省份相比，入選的數(shù)量偏少。廣西僅南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院1所學(xué)校獲列為中國“雙高計(jì)劃”高水平高職學(xué)校，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院2個專業(yè)群和柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院各1個專業(yè)群入圍高水平專業(yè)建設(shè)群，與廣東、四川、湖南省差距較大。具體見表1。

三、廣西高等職業(yè)教育發(fā)展面臨的機(jī)遇

（一）廣西高等職業(yè)教育發(fā)展面臨的政策紅利

從職業(yè)教育形勢看，未來一個時期是高等職業(yè)教育政策紅利期和發(fā)展機(jī)遇期。2018年全國教育大會對加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育作出了全面部署。2019年1月，國務(wù)院正式印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，對職業(yè)教育的發(fā)展提出了七個方面20項(xiàng)指導(dǎo)性政策措施。自治區(qū)人民政府結(jié)合廣西實(shí)際，配套制定出臺了《廣西職業(yè)教育改革實(shí)施方案》。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院以及自治區(qū)黨委政府深化職業(yè)教育改革的堅(jiān)定意志和狠抓工作落實(shí)的堅(jiān)強(qiáng)決心，為高等職業(yè)教育發(fā)展提供了政策支持、指明了方向。特別是國家“雙高計(jì)劃”、本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)的推進(jìn)實(shí)施，高等職業(yè)教育迎來了發(fā)展騰飛的契機(jī)。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為廣西高等職業(yè)教育帶來新機(jī)遇

中央賦予廣西構(gòu)建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、形成21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶“三大定位”。近年來，隨著國家“交通強(qiáng)國”、廣西“交通強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的實(shí)施，以及《西部陸海新通道總體規(guī)劃》的頒布實(shí)施，廣西正在加快構(gòu)建全方位開放發(fā)展新格局。廣西全面部署實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，構(gòu)建形成廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、桂西資源富集區(qū)三者統(tǒng)籌發(fā)展，助推廣西經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。由于沿江沿邊沿海獨(dú)特的地理優(yōu)勢，廣西成為粵港澳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的承接地，廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景巨大。廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對廣西高等職業(yè)教育提出了巨大的人才需求，倒逼廣西高職教育不斷深化改革、發(fā)展。如汽車行業(yè)發(fā)展方面，未來5～10年將新增需求7～10萬人，同時衍生與汽車相關(guān)服務(wù)行業(yè)人數(shù)需求70～100萬。大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，未來5～10年各類人才需求超過30萬人。

四、加快發(fā)展廣西高等職業(yè)教育的路徑

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，調(diào)整優(yōu)化高等職業(yè)教育布局

當(dāng)前，廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極，廣西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型升級階段。廣西應(yīng)充分利用國家大力發(fā)展職業(yè)教育的政策紅利，認(rèn)真落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，對標(biāo)對表《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》要求，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求為動力導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從宏觀上進(jìn)一步優(yōu)化廣西高職院校布局，增加高等職業(yè)院校的數(shù)量， 提升辦學(xué)規(guī)模和水平。

根據(jù)2019年12月9日下發(fā)的《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于同意籌設(shè)廣西市場監(jiān)督管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院的批復(fù)》等文件，自治區(qū)人民政府一次性批復(fù)同意籌設(shè)廣西市場監(jiān)督管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院（南寧市）、廣西水產(chǎn)畜牧職業(yè)技術(shù)學(xué)院（南寧市）、廣西民族職業(yè)學(xué)院（南寧市）、北海健康養(yǎng)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院（北海市）、防城港職業(yè)技術(shù)學(xué)院（防城港市）、玉林職業(yè)技術(shù)學(xué)院（玉林市）、貴港工貿(mào)職業(yè)學(xué)院（貴港市）7所高等職業(yè)院校。廣西水產(chǎn)畜牧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、玉林職業(yè)技術(shù)學(xué)院、防城港職業(yè)技術(shù)學(xué)院等3所籌設(shè)期為1年（至2020年12月31日止），其余4所籌設(shè)期為3年。2020年4月10日廣西壯族自治區(qū)人民政府又下發(fā)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于同意設(shè)立欽州幼兒師范高等?？茖W(xué)校的批復(fù)》等文件，批復(fù)設(shè)立欽州幼兒師范高等?？茖W(xué)校（欽州市）、梧州醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校（梧州市）、廣西制造工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院（南寧市）、廣西物流職業(yè)技術(shù)學(xué)院（貴港市）等4所高職學(xué)校。這將進(jìn)一步壯大廣西高職院校隊(duì)伍，優(yōu)化高職院校布局，也填補(bǔ)貴港市、防城港市沒有高職院校的歷史。可以預(yù)測，如果廣西水產(chǎn)畜牧職業(yè)技術(shù)學(xué)院等新籌設(shè)的高職院校如期完成籌設(shè)任務(wù)，到2020年底，廣西高職院校數(shù)量將達(dá)到47所，2022年將達(dá)到51所以上。至此，廣西14個設(shè)區(qū)市將只有賀州市沒有開辦高等職業(yè)院校。

廣西高等職業(yè)教育當(dāng)前及今后一段時間的重要任務(wù)將要做好以下兩項(xiàng)工作：一是扎實(shí)推進(jìn)新籌設(shè)的高職院校如期高質(zhì)量完成籌設(shè)任務(wù)，確保按期招生;二是進(jìn)一步優(yōu)化高職院校布局，鼓勵當(dāng)?shù)卣螨堫^企業(yè)在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶等中心城市籌建高職院校。鼓勵和指導(dǎo)賀州市創(chuàng)新思路，在條件成熟的時候積極籌設(shè)高職院校，實(shí)現(xiàn)賀州市人才培養(yǎng)的中職—高職—本科的有機(jī)銜接，促進(jìn)各層次人才的培養(yǎng)。

（二）對接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化高等職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)

高等職業(yè)教育要主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，建立專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會需求同步、專業(yè)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級聯(lián)動體制，提高高等職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的匹配度和貢獻(xiàn)率。

由于各種利好因素，廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展未來可期、前景巨大。廣西高等職業(yè)教育應(yīng)準(zhǔn)確把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)和未來發(fā)展規(guī)劃，整合專業(yè)資源優(yōu)勢，建立一批與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)行業(yè)相匹配的特色專業(yè)和重點(diǎn)專業(yè)，并由此帶動其他相關(guān)專業(yè)發(fā)展，形成競爭力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)密切的專業(yè)群。

自治區(qū)人民政府和教育行政部門應(yīng)充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控對促進(jìn)高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的積極作用，加強(qiáng)對新專業(yè)設(shè)置的指導(dǎo)和管理，定期制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展人才需求規(guī)劃，為高等職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整時提供依據(jù)。同時，要加強(qiáng)對新專業(yè)設(shè)置的審批管理，徹底改變專業(yè)設(shè)置的隨意性和教育資源的浪費(fèi)問題。進(jìn)一步建立健全高職專業(yè)設(shè)置的預(yù)警和動態(tài)調(diào)整機(jī)制， 建立健全專業(yè)建設(shè)及人才培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)控、診斷和完善機(jī)制，引入第三方專業(yè)評價(jià)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，不斷提高人才培養(yǎng)和社會需求的契合度。開展“專業(yè)梳理”，逐步調(diào)整撤銷一些特色不明顯、競爭力不具備優(yōu)勢的專業(yè)（或方向）。加大對特色、優(yōu)勢、緊缺專業(yè)的扶持力度，不斷做大做強(qiáng)，形成規(guī)?；膶I(yè)群。

（三）深化校企合作、產(chǎn)教融合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式

黨的十九大報(bào)告明確提出：要完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。校企合作、產(chǎn)教融合是一種新型的人才培養(yǎng)模式，是高等職業(yè)教育提高人才質(zhì)量的必然趨勢，也是企業(yè)解決人才緊缺問題的必然選擇。當(dāng)前校企合作中存在的突出問題是“校熱企冷”，合作的深度、廣度有限，其根本原因在于企業(yè)與高職院校不能實(shí)現(xiàn)共贏。只有校企“雙贏”，校企合作、產(chǎn)教融合才能持續(xù)深化。根據(jù)調(diào)查顯示，企業(yè)參與校企合作的根本動力和目標(biāo)是招聘到想要的優(yōu)秀人才，在此基礎(chǔ)上校企雙方希望能在訂單培養(yǎng)、師資培訓(xùn)考核、接納實(shí)踐鍛煉、共同開發(fā)教學(xué)資源等方面進(jìn)行深度合作。

高等職業(yè)教育要把校企合作、產(chǎn)教融合作為專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革的重點(diǎn)和切入點(diǎn)，注重學(xué)生學(xué)習(xí)與實(shí)際工作的一致性，學(xué)習(xí)環(huán)境與實(shí)際工作環(huán)境的一致性，提高學(xué)生的實(shí)踐動手能力，真正培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，構(gòu)建產(chǎn)教融合校企“雙元”育人模式，進(jìn)一步深化校企合作、產(chǎn)教融合，需要政府、企業(yè)和高職院校三方的共同努力。

一是政府部門要加快制定激勵校企合作的指導(dǎo)性政策和實(shí)施意見，鼓勵企業(yè)積極參與校企合作。設(shè)立校企合作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，在金融貸款、土地劃撥、項(xiàng)目建設(shè)等方面給予政策優(yōu)惠，并適當(dāng)減免相關(guān)稅費(fèi)。

二是企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)，積極參與校企合作，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極利用資本、技術(shù)、知識、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素參與校企合作。

三是高職院校要充分利用校企合作理事會、職教集團(tuán)、行指委等平臺，積極推進(jìn)校企合作。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的要求和專業(yè)教學(xué)的特點(diǎn)，將教學(xué)活動與企業(yè)的生產(chǎn)過程緊密結(jié)合，試行多學(xué)期、分段式教學(xué)組織形式，以適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行和學(xué)生能力訓(xùn)練的需要;吸納行業(yè)、企業(yè)參與專業(yè)人才培養(yǎng)與評價(jià)，將畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)成效和企業(yè)滿意度等作為衡量人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標(biāo)。

四是校企雙方要進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路。通過組建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、合作共建實(shí)訓(xùn)基地、共同開發(fā)人才培養(yǎng)方案、共同實(shí)施開展“1+X”試點(diǎn)和現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)等項(xiàng)目，推進(jìn)校企合作。高職院校還可以通過提供土地引企入校，建立“校中廠”。校企雙方要加強(qiáng)人才互動交流。一方面高職院校設(shè)立工匠、大師工作室，聘請行業(yè)企業(yè)能工巧匠、專家、大師進(jìn)駐學(xué)校參與人才培養(yǎng);另一方面企業(yè)設(shè)置教師工作站，接納和支持高職院校教師到企業(yè)開展教學(xué)實(shí)踐。校企雙方還可以開展干部掛職交流。

（四）適時啟動本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，提高高等職業(yè)教育辦學(xué)層次

當(dāng)前，廣西部分高職院校已經(jīng)與本科院校合作開辦本科教育，如廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院與桂林理工大學(xué)、北部灣大學(xué)合作開展高端應(yīng)用型本科人才產(chǎn)教融合協(xié)同培養(yǎng)試點(diǎn)。這為今后開展本科層次職業(yè)教育奠定了基礎(chǔ)。

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出“開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)”，各高職院校一直以來提升辦學(xué)層次的愿望有了政策支持依據(jù)。而且，在民辦高職院校中已有了具體實(shí)踐案例。2019年5月，廣西城市職業(yè)學(xué)院等全國15所民辦學(xué)校由“職業(yè)學(xué)院”更名為“職業(yè)大學(xué)”，升格為本科院校，成為全國首批本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)學(xué)校。這為今后開展公辦高職院校升辦本科層次職業(yè)教育積累了經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等指導(dǎo)性文件及現(xiàn)有實(shí)踐案例分析，預(yù)計(jì)今后3～5年內(nèi)，教育部將在獲得國家“雙高計(jì)劃”的學(xué)校中遴選部分公辦的優(yōu)質(zhì)學(xué)校開展本科層次職業(yè)教育辦學(xué)試點(diǎn)。因此，教育主管部門要緊跟教育部的政策，出臺相關(guān)支持政策文件，適時啟動本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。各高職院校要提早謀劃、提前準(zhǔn)備，參照教育部《普通本科學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》，認(rèn)真按照普通本科學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)“辦學(xué)規(guī)模、學(xué)科與專業(yè)、教學(xué)與科研水平、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)班子、師資隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施”等7項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，改善辦學(xué)基本條件，夯實(shí)基礎(chǔ)。待時機(jī)成熟，推動辦學(xué)向本科層次職業(yè)教育轉(zhuǎn)變。

（五）開展“雙高計(jì)劃”建設(shè)，提升廣西高等職業(yè)教育影響力

高水平高職學(xué)校和高水平專業(yè)建設(shè)，將是未來高等職業(yè)教育發(fā)展的方向和重心。廣西高等職業(yè)教育應(yīng)要有更高的戰(zhàn)略、更寬的視野、更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展的時代主題，以“雙高計(jì)劃”為引領(lǐng)，將學(xué)校發(fā)展重心轉(zhuǎn)移到質(zhì)量提升和內(nèi)涵發(fā)展上來。參照教育部的做法，為促進(jìn)廣西高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，2019年12月，廣西公布了“廣西高水平高職學(xué)校和高水平專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”（簡稱廣西“雙高計(jì)劃”）建設(shè)名單，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院、柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院等11所高職院校獲立項(xiàng)為“廣西高水平高職學(xué)?！?，30個專業(yè)群獲立項(xiàng)為“廣西高水平專業(yè)”。

綜上所述，為促進(jìn)廣西職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)做好以下三個方面工作：第一，廣西應(yīng)把握政策機(jī)遇，推進(jìn)已入選國家“雙高計(jì)劃”的院校和專業(yè)嚴(yán)格按照建設(shè)方案落地實(shí)施。鑒于國家“雙高計(jì)劃”評選周期，廣西高等職業(yè)教育仍大有可為。第二，加快推動廣西“雙高計(jì)劃”建設(shè)，與國家“雙高計(jì)劃”接軌。為此，廣西教育主管部門應(yīng)加強(qiáng)對廣西“雙高計(jì)劃”院校的指導(dǎo)、支持和管理，通過提高高職生均撥款、項(xiàng)目建設(shè)支持等多舉措促進(jìn)高職院校開展“雙高”建設(shè)。同時，建立健全項(xiàng)目通報(bào)制度，實(shí)行紅黃牌警示制度，能上能下、動態(tài)調(diào)整，掀起高職院校齊頭并進(jìn)、你追我趕的高水平發(fā)展格局。第三，各高職院校要對照國家“雙高計(jì)劃”和廣西“雙高計(jì)劃”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，面向國內(nèi)外選定某所高職院校、院系或?qū)I(yè)作為標(biāo)桿，對標(biāo)對表，不斷深化改革，提升教育教學(xué)水平，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。廣西應(yīng)提前儲備“高水平”院校和專業(yè)，待新一輪申報(bào)強(qiáng)勢推出，增加廣西高等職業(yè)教育的分量。

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【基金項(xiàng)目】2016年度廣西高校中青年教師基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目“廣西高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展研究”（KY2016LX521）

【作者簡介】蔣毅剛（1982— ），男，漢族，廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向：行政管理。

（責(zé)編 黎 原）