供給側(cè)視角下高職院校資助育人工作的問題與對(duì)策

陳建紅 王漢武 盧成波 路曉華 蔣飛燕

【摘 要】本文針對(duì)高職院校資助育人工作中存在的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的精準(zhǔn)性有待提高、資助育人聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全、資助育人宣傳成效不佳、缺乏育人長(zhǎng)效機(jī)制、資助育人信息化功能不全等問題，提出提升高職院校資助育人工作實(shí)效性的策略：完善貧困生認(rèn)定制度，提高認(rèn)定的精準(zhǔn)度;加強(qiáng)資助機(jī)構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)資助專業(yè)化隊(duì)伍;優(yōu)化宣傳工作路徑，提升資助育人宣傳成效;加強(qiáng)感恩誠(chéng)信教育及學(xué)生能力培訓(xùn);加強(qiáng)資助信息化建設(shè)，完善資助育人功能。

【關(guān)鍵詞】供給側(cè) ?高職院校 ?資助育人工作 ?問題 ?對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2020）06C-0014-03

2017年教育部在《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》中明確指出學(xué)生資助工作要緊緊圍繞“立德樹人”根本任務(wù)，切實(shí)把“扶困”與“扶智”“扶志”結(jié)合起來，構(gòu)建資助育人長(zhǎng)效機(jī)制，培養(yǎng)學(xué)生自強(qiáng)不息、誠(chéng)信感恩、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良品質(zhì)?！?020年全國(guó)學(xué)生資助工作要點(diǎn)》要求進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)資助，大力促進(jìn)資助育人，全面助力打贏教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前，部分高職院校的資助育人工作存在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定不精準(zhǔn)、隊(duì)伍建設(shè)水平有待提高、資助育人宣傳路徑有待拓寬、資助育人缺乏長(zhǎng)效機(jī)制、資助育人信息化功能不全等問題。高職院校以“立德樹人”為本，因此學(xué)生資助育人工作應(yīng)堅(jiān)持以育人為根本原則，適應(yīng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能力發(fā)展需求以及身心變化和發(fā)展規(guī)律，為他們搭建成長(zhǎng)平臺(tái)，促進(jìn)受助學(xué)生身心健康發(fā)展、道德品質(zhì)提升。

一、高職院校資助育人供給側(cè)改革的必要性

供給側(cè)改革的實(shí)質(zhì)是通過調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)的靈活性與適應(yīng)性，從而更好地滿足需求方的變化。供給側(cè)改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是不斷滿足人們對(duì)美好生活向往的需要。供給側(cè)改革雖然始于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但是在教育、旅游等方面都有較廣泛的應(yīng)用，并取得了較好的成效。供給側(cè)改革對(duì)解決資助育人中的供需矛盾有著重要的指導(dǎo)作用。在資助育人過程中，不僅要解決“助學(xué)”問題，還要做到“育人”，堅(jiān)持“立德樹人”這個(gè)根本任務(wù)，堅(jiān)持“扶貧”與“扶志”“扶智”并重這個(gè)工作方向。在高職院校資助育人工作中，需求側(cè)是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，供給側(cè)是學(xué)校，當(dāng)前資助育人出現(xiàn)供需不平衡的矛盾，高校通過供求側(cè)改革解決高校資助育人問題，不但可以緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生需求進(jìn)行“供給側(cè)”的改革，還可以更有針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助育人，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的全面發(fā)展。

二、高職院校資助育人工作存在的問題

（一）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的精準(zhǔn)性有待提高

2019年各教育部門、高校落實(shí)了《教育部等六部門關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》，實(shí)現(xiàn)了與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門的數(shù)據(jù)共享和信息溝通，基本上把建檔立卡、低保、特困救助供養(yǎng)、殘疾學(xué)生作為“困中之困”，認(rèn)定為特別困難學(xué)生。但是，各高校沒有辦法及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)調(diào)整的貧困生數(shù)據(jù)，仍存在漏資助情況，對(duì)于比較困難學(xué)生的識(shí)別也還存在不精準(zhǔn)現(xiàn)象。一方面，部分學(xué)生為了獲得資助可能會(huì)虛報(bào)、瞞報(bào)家庭收入，夸大困難程度;另一方面，部分學(xué)生因自尊心強(qiáng)，缺乏自信，不愿意讓老師、同學(xué)了解自己的家庭情況，雖然家庭經(jīng)濟(jì)困難，也不愿意進(jìn)行貧困生認(rèn)定。學(xué)校由于人力、物力、精力有限，沒有辦法一一摸底查實(shí)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，很多時(shí)候只能憑“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表”來認(rèn)定比較困難學(xué)生。這樣的認(rèn)定存在不科學(xué)性，會(huì)因認(rèn)定不精準(zhǔn)而無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)真正困難學(xué)生的資助。

（二）資助育人聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，運(yùn)作效率不高

資助管理中心作為高職院校資助育人組織平臺(tái)的主體，主要通過校、院、班級(jí)（或院、系、班級(jí)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)開展資助育人組織工作。但在實(shí)際工作中，未形成較好的校、院、班級(jí)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。高職院校資助育人隊(duì)伍因存在人力不足、人員不穩(wěn)定、專業(yè)化不強(qiáng)、工作壓力大等問題，工作中常出現(xiàn)重資助、輕育人現(xiàn)象。工作重心集中在解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難上，忽視對(duì)受助學(xué)生的思想政治教育和能力提升培訓(xùn)，缺乏多元化、全方位育人具體措施，資助育人三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)作效率不高。

（三）資助育人宣傳成效不佳，宣傳路徑有待拓寬

當(dāng)前，高職院校資助管理中心配備人員不足，資助宣傳工作被弱化。宣傳的內(nèi)容以各類資助政策居多，缺乏育人成效的宣傳;宣傳對(duì)象局限于受助學(xué)生群體，弱化了育人群體;宣傳渠道局限于校內(nèi)媒體，資助育人宣傳的影響力有所欠缺;宣傳手段缺乏靈活性和特色，常常通過印發(fā)宣傳冊(cè)和招生指南、制作校園板報(bào)等方式對(duì)學(xué)校獎(jiǎng)助體系作簡(jiǎn)要介紹，不能從根本上解決困難學(xué)生所關(guān)注的問題。資助育人宣傳工作應(yīng)將政策宣講與育人活動(dòng)有機(jī)融合，不斷擴(kuò)大資助宣傳廣度，拓展資助宣傳深度，提高資助宣傳精度，把好聲音傳播出去、把正能量傳遞下去，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（四）缺乏育人長(zhǎng)效機(jī)制

資助育人即通過幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決生活困難，培養(yǎng)受助學(xué)生自立自強(qiáng)、敢于奮斗的精神，引導(dǎo)受助學(xué)生樹立愛國(guó)、感恩、誠(chéng)信意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)受助學(xué)生的技能培訓(xùn)和能力鍛煉，最終達(dá)到育人成才的目標(biāo)。但是很多高職院校并未建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生感恩教育的長(zhǎng)效機(jī)制，感恩教育理論與實(shí)踐未相互融合，缺乏有效的實(shí)踐活動(dòng)支撐，未能直擊學(xué)生心靈，沒有引起學(xué)生的共鳴。同時(shí)，感恩教育重形式、輕內(nèi)容，手段創(chuàng)新不足，還停留在簡(jiǎn)單的說教上，未能挖掘身邊的感恩資源，沒有講好身邊的感恩故事，沒有做到在潛移默化中引導(dǎo)學(xué)生產(chǎn)生感恩情懷。

（五）資助育人信息化功能不全，育人模塊缺失

隨著信息化的發(fā)展，人人都是信息的接收者或傳遞者，學(xué)生學(xué)習(xí)生活也隨著信息化的發(fā)展發(fā)生了許多改變，高校資助育人信息化管理已成為必然趨勢(shì)，資助育人的理念也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，才能更好地引導(dǎo)學(xué)生健康成長(zhǎng)。目前高職院校由于資助信息化管理觀念和技術(shù)落后，導(dǎo)致資助信息平臺(tái)功能不全。一方面，在實(shí)際操作中，因各部門系統(tǒng)存在溝通壁壘和功能缺失，對(duì)貧困生的認(rèn)定還存在著不精準(zhǔn)性;另一方面，在資助信息化功能中，還缺失相關(guān)的育人模塊。

三、提升高職院校資助育人工作實(shí)效性的策略

（一）完善貧困生認(rèn)定制度，提高認(rèn)定的精準(zhǔn)度

除了完善現(xiàn)有的貧困生認(rèn)定制度外，高職院校應(yīng)采取班會(huì)、資助政策宣傳等方式教育引導(dǎo)學(xué)生如實(shí)填寫家庭情況。同時(shí)，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，完善家校協(xié)同育人制度，關(guān)心關(guān)注學(xué)生家庭情況，通過人文關(guān)懷，引導(dǎo)學(xué)生如實(shí)反映家庭經(jīng)濟(jì)困難情況。此外，通過大數(shù)據(jù)分析對(duì)比、觀察日常生活學(xué)習(xí)情況等多種手段，提高貧困生認(rèn)定精準(zhǔn)度，使資助政策精準(zhǔn)落地，做到應(yīng)助盡助。

（二）加強(qiáng)資助機(jī)構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)資助專業(yè)化隊(duì)伍

《2020年全國(guó)學(xué)生資助工作要點(diǎn)》明確提出要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生資助機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍建設(shè)。首先，按照規(guī)定比例配備專職學(xué)生資助工作人員，選強(qiáng)配齊資助工作人員，使資助育人工作能順利開展。其次，加強(qiáng)資助專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。定期或不定期開展資助工作理論政策學(xué)習(xí)，開展學(xué)生資助業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使資助工作人員達(dá)到專業(yè)化、職業(yè)化及信息化要求，確保他們能高效、出色地完成資助育人任務(wù)。高校各部門應(yīng)加強(qiáng)溝通合作，動(dòng)員全體教職工參與到資助育人工作中，形成資助育人合力，實(shí)現(xiàn)助困與育人相互融合。

（三）優(yōu)化宣傳工作路徑，提升資助育人宣傳成效

資助育人宣傳工作在高職院校學(xué)生資助工作中發(fā)揮著重要作用。高職院校可通過以下幾方面措施提高宣傳成效。一是創(chuàng)新資助宣傳理念和方式。高職院校做好資助宣傳工作要做到主動(dòng)出擊，努力開拓校內(nèi)外資源，拓展學(xué)生喜聞樂見的宣傳渠道和宣傳方式，將資助宣傳工作由政策宣傳轉(zhuǎn)向政策與育人相結(jié)合宣傳，由傳統(tǒng)的單一的線下宣傳轉(zhuǎn)向以新媒體為主的線上宣傳。二是加大宣傳力度。足額配備資助工作人員，將資助宣傳工作具體落實(shí)到個(gè)人。選聘優(yōu)秀教師開展資助宣傳，鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生加入資助宣傳大使，加強(qiáng)資助宣傳隊(duì)伍培訓(xùn)，制定資助宣傳工作的考評(píng)機(jī)制，營(yíng)造資助育人的良好氛圍。三是拓展資助宣傳的廣度。筑牢校園宣傳陣地，利用校園廣播、校園學(xué)工處網(wǎng)站、板報(bào)、班會(huì)開展宣傳，將資助政策學(xué)習(xí)納入第二課堂學(xué)分。此外，還可利用社會(huì)媒體宣傳校園優(yōu)秀學(xué)生成長(zhǎng)事跡，宣傳資助育人過程中涌現(xiàn)出的學(xué)生成長(zhǎng)成才先進(jìn)事跡及自強(qiáng)自立精神，擴(kuò)大宣傳影響力。四是提高資助宣傳的精度。注意分層分類向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生推送相應(yīng)資助知識(shí)，如著重向新生介紹家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定相關(guān)程序，國(guó)家、學(xué)校獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)審條件及流程，國(guó)家助學(xué)貸款政策等;著重向大二、大三學(xué)生推送各資助項(xiàng)目評(píng)審?fù)ㄖ?，解答學(xué)生在申請(qǐng)資助時(shí)遇到的問題。

（四）加強(qiáng)感恩誠(chéng)信教育及學(xué)生能力培訓(xùn)

首先，應(yīng)加強(qiáng)感恩誠(chéng)信教育。可加強(qiáng)“課程思政”建設(shè)，將感恩誠(chéng)信教育通過課堂的主渠道滲透給學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生將感恩誠(chéng)信作為自己的行為操守;開設(shè)感恩誠(chéng)信教育課程，增加感恩誠(chéng)信教育實(shí)踐路徑，拓寬感恩誠(chéng)信教育的深度和廣度，形成體系;建立學(xué)生誠(chéng)信檔案，制定獎(jiǎng)懲措施，將學(xué)生誠(chéng)信與評(píng)優(yōu)評(píng)先結(jié)合起來，提高失信成本;利用新媒體手段，充分結(jié)合時(shí)代特征和學(xué)生的思想狀態(tài)有針對(duì)性地進(jìn)行教育，增強(qiáng)感恩教育的實(shí)效性。其次，根據(jù)學(xué)生成長(zhǎng)需要，加強(qiáng)學(xué)生能力培訓(xùn)。制定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能力提升辦法，通過調(diào)查家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能力提升需求，開辦各類人文素質(zhì)類培訓(xùn)班、專業(yè)技能訓(xùn)練班，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）加強(qiáng)資助信息化建設(shè)，完善資助育人功能

通過搭建校內(nèi)信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生工作、學(xué)籍、后勤保障與財(cái)務(wù)管理等各系統(tǒng)資源共享，通過共享資源了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況，學(xué)生消費(fèi)、學(xué)費(fèi)繳費(fèi)及獎(jiǎng)、勤、助、貸、補(bǔ)、減等情況，為貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定打下基礎(chǔ)。增加其資助信息化育人功能模塊，一是勤工助學(xué)模塊，為學(xué)生提供勤工助學(xué)崗位，安排學(xué)生開展專業(yè)性強(qiáng)的勤工助學(xué)活動(dòng);二是就業(yè)創(chuàng)業(yè)模塊，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位，增強(qiáng)其就業(yè)信心和解困能力;三是志愿服務(wù)模塊，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生利用課余時(shí)間參加公益勞動(dòng)，培養(yǎng)服務(wù)奉獻(xiàn)意識(shí);四是先進(jìn)事跡宣傳模塊，大力宣傳榜樣事跡、自強(qiáng)自立典型人物、誠(chéng)信感恩典型等優(yōu)秀家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生事跡，營(yíng)造良好的踐行校風(fēng)校訓(xùn)氛圍。

資助育人是教育扶貧的重要環(huán)節(jié)，是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，是助力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要方法。在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后階段，資助育人供給側(cè)改革通過全面調(diào)整資助育人資源配置、供給方式、要素質(zhì)量等，能夠促進(jìn)供需平衡，為社會(huì)培養(yǎng)更多更高質(zhì)量的社會(huì)主義接班人。

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【基金項(xiàng)目】2019年度廣西教育科學(xué)“十三五”2019年度廣西學(xué)生資助研究專項(xiàng)課題“新時(shí)代廣西高職院校資助育人效果調(diào)查與對(duì)策研究”（2019ZJY139）

【作者簡(jiǎn)介】陳建紅（1974— ），女，碩士，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向：思想政治。

（責(zé)編 蘇 洋）