國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局：全面發(fā)力打好定點(diǎn)扶貧“組合拳”

初夏的皖北大地，麥浪滾滾，機(jī)聲隆隆，呈現(xiàn)出一片繁忙而豐收的景象。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局在定點(diǎn)扶貧縣安徽省阜南縣組織規(guī)?；N植的30萬(wàn)畝“中國(guó)好糧油”優(yōu)質(zhì)小麥喜獲豐收，在安徽省王堰鎮(zhèn)的立新產(chǎn)后服務(wù)中心，工作人員正在忙碌地為小麥稱重、測(cè)水分……

“去年，在國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局和縣委、縣政府的推動(dòng)下，我們?cè)谕跹哝?zhèn)和柳溝鎮(zhèn)共種植7000畝優(yōu)質(zhì)小麥，今年畝產(chǎn)在1000斤左右，獲得大豐收！小麥質(zhì)量也比往年好?！卑不帐「纺峡h立新農(nóng)業(yè)種植合作社負(fù)責(zé)人耿翾表示，今后還將繼續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥種植面積，重點(diǎn)打造優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地，助力農(nóng)民增產(chǎn)增收。

安徽省阜南縣是全國(guó)產(chǎn)糧大縣，但糧食產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，一產(chǎn)不強(qiáng)、二產(chǎn)不優(yōu)、三產(chǎn)不活。糧食生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)融合不夠，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益偏低。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張務(wù)鋒在阜南縣調(diào)研時(shí)指出，要聚焦“糧頭食尾”和“農(nóng)頭工尾”，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，服務(wù)糧食安全與鄉(xiāng)村振興兩大戰(zhàn)略，堅(jiān)持糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈”協(xié)同，建設(shè)示范縣、示范園、示范企業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食工程四大載體，推進(jìn)“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)、優(yōu)糧優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷”五優(yōu)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。

今年4月29日，安徽省人民政府批準(zhǔn)阜南縣退出貧困縣序列。2017年以來(lái)，國(guó)家局將優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施與當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)緊密銜接，連續(xù)三年協(xié)調(diào)安排財(cái)政補(bǔ)助資金累計(jì)3615萬(wàn)元支持阜南縣實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，舉全局之力，著力推動(dòng)以糧食產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的精準(zhǔn)扶貧，產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧和扶志扶智“組合拳”協(xié)同發(fā)展，全面加大定點(diǎn)扶貧力度，精準(zhǔn)發(fā)力、創(chuàng)新方式、善作善成，幫助阜南縣不斷鞏固深化脫貧成效，目前國(guó)家局扶貧工作已結(jié)出累累碩果。

打造糧食產(chǎn)業(yè)扶貧的“阜南樣板”

6月1日一大早，苗集鎮(zhèn)糧庫(kù)的工作人員就開(kāi)始登記農(nóng)戶個(gè)人信息，為送來(lái)的糧食扦樣、檢測(cè)……忙得不亦樂(lè)乎。種糧大戶沈剛?cè)ツ攴N了30畝“荃麥725”優(yōu)質(zhì)小麥，今年收獲了近3萬(wàn)斤，他用兩天時(shí)間把小麥全部賣(mài)到這里?！皬男←湹姆N植到收購(gòu)一直和中化農(nóng)業(yè)合作，這里每斤能賣(mài)到1.13元，比其他地方能高出8分錢(qián)。”沈剛介紹說(shuō)。

據(jù)了解，國(guó)家局2019年幫助阜南縣引入中化農(nóng)業(yè)、中糧貿(mào)易兩家“中國(guó)好糧油”示范企業(yè)，優(yōu)選6個(gè)小麥品種，統(tǒng)一布局、統(tǒng)一提供種肥藥和全程技術(shù)服務(wù)，建設(shè)30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)?；N植基地，促進(jìn)農(nóng)民增收。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局扶貧辦負(fù)責(zé)同志表示，在國(guó)家局黨組和地方政府的大力支持推動(dòng)下，今年30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥獲得產(chǎn)量、質(zhì)量、價(jià)格三提升，今后將繼續(xù)通過(guò)糧食產(chǎn)業(yè)推動(dòng)阜南縣由產(chǎn)糧大縣向糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，推動(dòng)阜南縣糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“示范種植—規(guī)?；N植—就地加工轉(zhuǎn)化”三步走的發(fā)展模式是國(guó)家局經(jīng)過(guò)多次調(diào)研論證和會(huì)商所形成的糧食產(chǎn)業(yè)扶貧工作思路。在以優(yōu)質(zhì)小麥為主要品種，以糧食為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈上精準(zhǔn)發(fā)力，做到全程優(yōu)質(zhì)、全鏈提升。

2018年，國(guó)家局依托“中國(guó)好糧油”行動(dòng)，在阜南縣示范種植1.5萬(wàn)畝單一品種優(yōu)質(zhì)小麥，分布4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參與農(nóng)民約1萬(wàn)人。在小麥?zhǔn)斋@關(guān)鍵時(shí)期，組織北京和安徽等地專家實(shí)地指導(dǎo)田間管理，并協(xié)調(diào)中糧集團(tuán)在收割前與合作社簽訂收購(gòu)協(xié)議，最終畝產(chǎn)增加100多斤，單價(jià)比普通小麥高0.05元/斤，實(shí)現(xiàn)畝均增收200多元，這讓農(nóng)民吃下了“定心丸”，為確定后續(xù)擴(kuò)大規(guī)?；N植、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)的精準(zhǔn)扶貧方案提供了扎實(shí)依據(jù)。

2019年，為走好關(guān)鍵的“第二步”，推動(dòng)阜南縣30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥規(guī)模化種植，中化農(nóng)業(yè)和中糧貿(mào)易主動(dòng)參與阜南脫貧攻堅(jiān)，發(fā)揮各自在前端、消費(fèi)端的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)了規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化種植。國(guó)家局有關(guān)司室先后5次與中化、中糧等大型央企會(huì)商，兩次組織企業(yè)赴阜南調(diào)研座談，促成簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。還會(huì)同糧科院邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)知名專家來(lái)京召開(kāi)選種論證會(huì)，將原來(lái)100多個(gè)普通品種優(yōu)化到4個(gè)優(yōu)質(zhì)品種和2個(gè)試驗(yàn)品種，由兩家企業(yè)統(tǒng)一提供種肥藥、全程技術(shù)指導(dǎo)和訂單收購(gòu)，通過(guò)流轉(zhuǎn)和托管進(jìn)行規(guī)模化種植，形成“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植，扭轉(zhuǎn)粗放式種植，提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)，確?！胺N出好品質(zhì)、賣(mài)出好價(jià)錢(qián)”。

在阜南縣苗集鎮(zhèn)，去年在村干部的動(dòng)員部署下，現(xiàn)有的3000多畝田地中優(yōu)質(zhì)小麥種植面積占到70%，其中有8個(gè)村實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)。苗集鎮(zhèn)黨委副書(shū)記楊宗仁介紹說(shuō)：“種植優(yōu)質(zhì)小麥有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，深受我們當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的擁護(hù)支持?！?/p>

“今年，阜南縣小麥產(chǎn)量、質(zhì)量雙提升，幾方共贏的局面基本形成?！敝谢r(nóng)業(yè)安徽有限公司總經(jīng)理彭江南表示，在前期播種環(huán)節(jié)，農(nóng)戶大幅降低了投入成本，平均每畝增收200元；企業(yè)效益大幅提升，尤其是行業(yè)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大；同時(shí)有利于推進(jìn)了“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，這對(duì)于阜南縣也是一個(gè)新亮點(diǎn)。

目前，第一步目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，第二步規(guī)模化種植已邁出實(shí)質(zhì)性步伐。通過(guò)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，阜南縣糧食優(yōu)質(zhì)品率得到快速提升，糧食質(zhì)檢和產(chǎn)后服務(wù)水平有了較大提高。為走好“第三步”，經(jīng)過(guò)國(guó)家局多次會(huì)商，濱州中裕食品有限公司與阜南縣達(dá)成初步共識(shí)，擬新建年產(chǎn)30萬(wàn)噸的面粉加工廠，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)糧食就地加工轉(zhuǎn)化，把加工環(huán)節(jié)增值和收益留在當(dāng)?shù)?。目前，阜南縣人民政府與中裕食品有限公司簽署《糧食深加工項(xiàng)目合作框架協(xié)議》，接下來(lái)雙方將充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)資源整合，以糧食產(chǎn)業(yè)園為中心，籌建糧食精深加工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“優(yōu)糧優(yōu)加”。

消費(fèi)扶貧推動(dòng)“阜南好糧油”走向大市場(chǎng)

走進(jìn)中化農(nóng)業(yè)·阜南好糧油直營(yíng)店，“紅薯粉絲”“西瓜”“芝麻醬”等當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品琳瑯滿目。與普通扶貧產(chǎn)品的簡(jiǎn)單包裝不同，這里很多農(nóng)產(chǎn)品身上都有自己的“溯源證”。通過(guò)手機(jī)掃描這個(gè)溯源二維碼，不僅能了解到這一農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格、特點(diǎn)等基本信息，還可以查詢到吸納貧困戶等情況，更好地做到了“真扶貧、扶真貧”。

國(guó)家局掛職干部、鹿城鎮(zhèn)趙莊村書(shū)記助理劉浪宇介紹說(shuō)，通過(guò)溯源二維碼里的信息展示，真正體現(xiàn)為貧困戶產(chǎn)品，做到來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究，同時(shí)也督促銷售企業(yè)真正去貧困戶家采購(gòu)原材料，而不是簡(jiǎn)單將貧困地區(qū)的所有產(chǎn)品都視為扶貧產(chǎn)品銷售，有利于提升扶貧產(chǎn)品附加值，吸引更多消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)扶貧產(chǎn)品。

前幾年，中崗鎮(zhèn)南街民族居委會(huì)的貧困戶鎖仁芳開(kāi)辦了一個(gè)榨油小作坊，從事菜籽油、大豆油生產(chǎn)工作。為促進(jìn)消費(fèi)扶貧，去年國(guó)家局通過(guò)阜南京東扶貧館采購(gòu)了12萬(wàn)余元的菜籽油、大豆油，小作坊一年賺了2萬(wàn)塊錢(qián)?！皣?guó)家局在我們這采購(gòu)產(chǎn)品，對(duì)我們家的幫扶效果很大。我們家是貧困戶，一年能賺個(gè)2萬(wàn)塊錢(qián)不是小數(shù)目，加上別的單位采購(gòu)的產(chǎn)品，生活已經(jīng)不成問(wèn)題?！毙∽鞣回?fù)責(zé)人楊震說(shuō)，“南街民族居委會(huì)貧困戶一共種植了1萬(wàn)多畝油菜，我每年都采購(gòu)他們的油菜籽，也間接帶動(dòng)了他們的增收。”接下來(lái)，劉浪宇將繼續(xù)協(xié)調(diào)幫助小作坊進(jìn)駐扶貧832網(wǎng)站，設(shè)計(jì)產(chǎn)品溯源二維碼，幫助小作坊經(jīng)營(yíng)得越來(lái)越好。

動(dòng)員全社會(huì)參與消費(fèi)扶貧，有利于增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。2019年，國(guó)家局通過(guò)線上線下產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，消費(fèi)扶貧總額約98萬(wàn)元，2020年至今消費(fèi)扶貧總額近300萬(wàn)元，其中在京東阜南扶貧館采購(gòu)額約40萬(wàn)元。據(jù)了解，為打通優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接“最后一公里”，解決阜南縣農(nóng)產(chǎn)品種類少、無(wú)品牌、銷售難的問(wèn)題，國(guó)家局通過(guò)搭建線上線下多層次產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)阜南糧油產(chǎn)品走出小村莊、走向大市場(chǎng)。

線上方面，依托京東等電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)展線上網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，形成新型糧食零售業(yè)態(tài)。國(guó)家局幫助阜南縣與京東簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，于2019年8月上線阜南京東扶貧館，幫助拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；去年面對(duì)阜南縣黃桃滯銷問(wèn)題，扶貧干部積極對(duì)接人人優(yōu)品等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，一周時(shí)間幫助銷售5.5萬(wàn)斤、約48萬(wàn)元，極大提振了種桃農(nóng)民信心。線下方面，在去年首屆全國(guó)貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)特色糧油產(chǎn)品展銷會(huì)上，來(lái)自21個(gè)省區(qū)169個(gè)貧困縣的300多家農(nóng)民專業(yè)合作社、企業(yè)參展，現(xiàn)場(chǎng)銷售72萬(wàn)余元，實(shí)際履約額近2.4億元。其中，免費(fèi)為阜南縣提供80平方米展臺(tái)、舉辦2場(chǎng)推介會(huì)，幫助銷售870余萬(wàn)元，把阜南縣農(nóng)產(chǎn)品推向全國(guó)市場(chǎng)；并協(xié)調(diào)京津冀地區(qū)最大的糧油批發(fā)市場(chǎng)——北京盛華宏林批發(fā)市場(chǎng)，在黃金位置免費(fèi)提供40多平方米展位，開(kāi)展“定點(diǎn)扶貧縣好糧油進(jìn)北京”產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，取得階段性成效。

據(jù)本刊了解，下一步，國(guó)家局將精心舉辦第二屆全國(guó)貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)特色糧油產(chǎn)品展銷會(huì)，免費(fèi)提供展位和布展，力爭(zhēng)組織更多貧困縣的合作社與企業(yè)參加；更好發(fā)揮貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)、京東阜南扶貧館以及盛華宏林產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)等線上線下平臺(tái)作用，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)的便利性；支持合作社農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目建設(shè)，幫助合作社產(chǎn)品完善包裝、提高品質(zhì)、打造品牌，精準(zhǔn)對(duì)接消費(fèi)扶貧的政策紅利。

金田園糧食產(chǎn)后服務(wù)中心收購(gòu)的小麥 李雯雯/攝

扶貧車間帶動(dòng)貧困戶就近就業(yè)

在苗集鎮(zhèn)羅莊村的扶貧車間內(nèi)，安徽羅坊服飾有限公司的工人們正干得熱火朝天?！拔医衲?月份開(kāi)始在這工作的，每個(gè)月能賺2000～3000元，還能接送小孩上學(xué)、放學(xué)，時(shí)間自由靈活，方便照顧老人，現(xiàn)在對(duì)生活很滿意?！苯衲?2歲的謝楠說(shuō)。

據(jù)了解，苗集鎮(zhèn)羅莊村扶貧車間是國(guó)家局投資援建項(xiàng)目之一，2019年底利用閑置村集體溝塘填墊而建成，面積1008平方米，現(xiàn)租賃給了安徽羅坊服飾有限公司。2019年，國(guó)家局共投資500萬(wàn)元，援建了王店孜鄉(xiāng)石寨村、段郢鄉(xiāng)浦莊村、苗集鎮(zhèn)羅莊村、于集鄉(xiāng)谷堆村、洪河橋鎮(zhèn)盛郢村共5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)高、面積大、附屬配套設(shè)施完善的就業(yè)扶貧車間。由阜南縣成立專班，嚴(yán)格按照統(tǒng)一公開(kāi)招標(biāo)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗(yàn)收的要求建設(shè)，按照“企業(yè)+車間+貧困戶”的模式運(yùn)營(yíng)，為回鄉(xiāng)人員搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，預(yù)計(jì)能為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┚徒蜆I(yè)崗位300余個(gè)。

阜南是傳統(tǒng)的外出務(wù)工大縣，在外打工人數(shù)近70萬(wàn)。近年來(lái)，一些有資金、懂技術(shù)、會(huì)管理的“能人”從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)回到家鄉(xiāng)。扶貧車間的建立，有效承接了返鄉(xiāng)務(wù)工人員，為他們搭建好施展才華的“舞臺(tái)”，讓他們?cè)诩议T(mén)口就能賺到錢(qián)，同時(shí)為身邊的貧困戶提供更多就業(yè)崗位，助力脫貧攻堅(jiān)。安徽羅坊服飾有限公司負(fù)責(zé)人劉傳奎在浙江打工了18年，如今回來(lái)和好友一起成立了這家公司，共同帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們致富。他表示，這里有政策傾斜，車間面積大，租金也便宜，工人們現(xiàn)在慢慢也熟練起來(lái)了，相信會(huì)發(fā)展得越來(lái)越好。

為提升帶貧效果，幫助更多貧困群眾脫貧致富，阜南縣嚴(yán)格扶貧車間落實(shí)招收貧困戶的要求。公司業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人夏陳雅介紹說(shuō)：“我們現(xiàn)在有21個(gè)貧困戶在這里工作，他們做事都很認(rèn)真，有些簡(jiǎn)單的工作，如剪線頭、包裝紙盒等手工活，年紀(jì)大一些的也能做，這里多做就能多賺，工作之余還可以照顧家庭，對(duì)他們來(lái)說(shuō)非常方便?！?/p>

今年46歲的屈愛(ài)秀是苗集鎮(zhèn)的貧困戶，前些年因?yàn)橐疹檭蓚€(gè)孩子和殘疾的婆婆，自己一直沒(méi)有工作。今年3月，得知附近的扶貧車間招工，便想試一試?！艾F(xiàn)在孩子也大了，一直想找個(gè)工作，現(xiàn)在正好有這個(gè)機(jī)會(huì)就來(lái)了，現(xiàn)在主要是做褲子拷邊，每月可以賺到2000元左右。”幾個(gè)月下來(lái)，屈愛(ài)秀已經(jīng)逐漸適應(yīng)了這里的工作強(qiáng)度，既照顧了家中的老人，自己也有了經(jīng)濟(jì)收入，生活越來(lái)越有奔頭。

國(guó)家局掛職干部、阜南縣苗集鎮(zhèn)黨委委員宋凱強(qiáng)介紹，扶貧車間本著為貧困戶提供更多就業(yè)崗位的角度出發(fā)，按照政府支持、村支部搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、貧困戶受益的原則，將工廠辦到貧困戶家門(mén)口，使貧困戶人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧有了產(chǎn)業(yè)支持，加快了脫貧步伐，探索出一條“車間駐村、居家就業(yè)、群眾脫貧”的發(fā)展路子，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”的目標(biāo)。

據(jù)悉，國(guó)家局在支持阜南建設(shè)扶貧車間項(xiàng)目實(shí)施方案時(shí)做了大量調(diào)研，在項(xiàng)目的選擇上始終堅(jiān)持三個(gè)原則，即堅(jiān)持“雪中送炭”，向最困難的地方傾斜；堅(jiān)持“因地制宜”，向最需要的地方傾斜；堅(jiān)持“效益導(dǎo)向”，向最能干事的鎮(zhèn)村傾斜，確保扶貧效益效果好，真正服務(wù)于貧困人口。在選定項(xiàng)目時(shí)，要求項(xiàng)目做到“兩個(gè)提前”，即提前協(xié)調(diào)好土地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具建設(shè)用地使用證明，做好隨時(shí)開(kāi)工的準(zhǔn)備；提前招商引資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與擬入駐企業(yè)簽訂入駐意向書(shū)，項(xiàng)目建成立即產(chǎn)生收益，助力阜南脫貧攻堅(jiān)。