推進(jìn)國(guó)有企業(yè)基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的有效路徑

摘要：做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)離不開黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合，關(guān)鍵要從領(lǐng)導(dǎo)體制、管理機(jī)制、工作方法、思想文化等各個(gè)層次入手，以企業(yè)的改革發(fā)展成效檢驗(yàn)黨建工作的實(shí)績(jī)，真正把國(guó)企基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”擰成“一股繩”。

關(guān)鍵詞：黨建工作;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);融合;路徑

一、推進(jìn)國(guó)企基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的重要意義

（一）推動(dòng)深度融合是落實(shí)全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神的必然要求

習(xí)近平總書記指出，國(guó)有企業(yè)黨建工作要堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離。始終把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力，才能從根本上落實(shí)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的把關(guān)定向作用[1]。

（二）推動(dòng)深度融合是各級(jí)黨組織發(fā)揮作用的必然要求

隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，國(guó)有企業(yè)黨組織的作用發(fā)揮、功能定位和工作方式都發(fā)生新的變化，面臨新的挑戰(zhàn)。鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，保證黨組織參與企業(yè)重大問題決策，迫切需要完善和創(chuàng)新黨建工作與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)融合。

（三）推動(dòng)深度融合是整頓軟弱渙散黨組織的必然要求

在全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展的背景下，一些國(guó)有企業(yè)黨組織暴露出戰(zhàn)斗力、凝聚力不足問題，集中表現(xiàn)在黨組織活動(dòng)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺乏契合、各行其是、分開謀劃，不是重經(jīng)營(yíng)、輕黨建，就是重黨建、輕經(jīng)營(yíng)，存在“兩張皮”現(xiàn)象，既不利于黨建工作，也不利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。出現(xiàn)這些問題根本原因還是黨的建設(shè)定位不準(zhǔn)確、目標(biāo)不明確、方法不得當(dāng)，解決這些問題還要靠深化國(guó)有企業(yè)黨建優(yōu)勢(shì)，加大黨建優(yōu)勢(shì)向企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而有效推動(dòng)企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型升級(jí)和科學(xué)發(fā)展。

推動(dòng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為核心，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)融入企業(yè)改革發(fā)展全過程、各方面，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本。

二、目前國(guó)企基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合過程中存在的問題和原因分析

從1980年代的承包制開始，國(guó)企改革已40年。實(shí)踐中，國(guó)有企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”融合中始終存在這樣那樣的問題：有的企業(yè)只抓黨建思想工作而忽視企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，重黨務(wù)而輕業(yè)務(wù)，沒有將黨建思想融入實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，只喊口號(hào)不付出實(shí)際行動(dòng);而有的企業(yè)則狠抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)而輕視政治思想工作，重業(yè)務(wù)而輕黨務(wù)，認(rèn)為黨務(wù)工作是務(wù)虛工作，并不能給企業(yè)帶來實(shí)際利益[2]。究其原因主要如下：

（一）企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作重視不夠

領(lǐng)導(dǎo)層作為企業(yè)的領(lǐng)航者，往往對(duì)企業(yè)發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部為完成任務(wù)目標(biāo)，狠抓生產(chǎn)建設(shè)，趕進(jìn)度，擴(kuò)產(chǎn)能，增效益。不愿意花過多的時(shí)間去與員工開會(huì)、談心，導(dǎo)致不能充分了解廣大職工的訴求。

（二）黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作嚴(yán)重脫節(jié)

黨建工作的核心是做人的工作，而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)卻要面對(duì)具體的物和事，一些企業(yè)黨建工作熱衷于形式，習(xí)慣開會(huì)，脫離生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中心工作搞活動(dòng)，給廣大員工帶來困擾，導(dǎo)致脫節(jié)。

（三）黨建工作見效慢，周期長(zhǎng)

許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為人的思想不易改變，逐步通過政治思想工作改變員工價(jià)值觀，提高企業(yè)“軟實(shí)力”周期長(zhǎng)、見效慢，遠(yuǎn)不如抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，一抓就成果顯著，所以導(dǎo)致對(duì)黨建工作不熱心，不上心。

（四）權(quán)責(zé)不明確，黨建工作效果不佳

部分企業(yè)黨建工作責(zé)任體系沒有建立，黨建工作目標(biāo)責(zé)任與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任指標(biāo)相分離;另外一些黨建工作的部門權(quán)責(zé)不明確，黨建工作制度被束之高閣。

三、推進(jìn)國(guó)企基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合的路徑

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，從領(lǐng)導(dǎo)體制、管理機(jī)制、工作方法、思想文化等四個(gè)方面推進(jìn)深度融合，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）在領(lǐng)導(dǎo)體制方面深度融合，保證企業(yè)正確方向

1.明確黨組織在國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位

依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《公司法》和其他有關(guān)規(guī)定，將黨建工作總體要求納入公司章程，根據(jù)企業(yè)不同情況，把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等都寫入章程，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織成為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。

2.完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制

符合建立董事會(huì)的企業(yè)，全面推行黨委書記、董事長(zhǎng)一肩挑，積極落實(shí)黨委班子成員與董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層的交叉任職和有效溝通機(jī)制。對(duì)規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的企業(yè)可以探索配備黨組織專職副書記，專門負(fù)責(zé)黨建工作，確保黨建工作有人抓有人管，黨建任務(wù)能部署能落實(shí)。

3.健全黨組織議事決策機(jī)制

堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，健全黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)黨組織研究討論作為重大事項(xiàng)決策的前置程序，細(xì)化完善“三重一大”決策體系、黨委會(huì)議事規(guī)則、決策事項(xiàng)清單，完善黨組織討論決策的流程及責(zé)任追溯機(jī)制，建立健全企業(yè)黨組織分析重大問題、督促落實(shí)重點(diǎn)工作的常態(tài)化機(jī)制，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和行業(yè)發(fā)展規(guī)律，提升基層組織力和治理效能。

（二）在管理機(jī)制方面深度融合，提升企業(yè)管理效能

1.完善黨組織設(shè)置

結(jié)合企業(yè)的資本產(chǎn)權(quán)、組織結(jié)構(gòu)、管理模式、用工方式等系列變化，優(yōu)化黨組織設(shè)置，確保黨的組織設(shè)置始終和企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、組織管理幅度相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織工作“全覆蓋”。創(chuàng)新構(gòu)建組織網(wǎng)絡(luò)，把黨組織建立到重大工程、重大項(xiàng)目、重大任務(wù)和車間廠段等，提升黨組織覆蓋的有效性，實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)“無死角”。

2.建強(qiáng)黨建工作隊(duì)伍

選好配強(qiáng)黨組織書記，把熟悉黨務(wù)、精通業(yè)務(wù)、善于管理，具備一定的組織協(xié)調(diào)能力、表達(dá)溝通能力和組織執(zhí)行能力的優(yōu)秀黨員選拔到基層黨組織書記崗位，積極探索黨務(wù)和業(yè)務(wù)干部交叉任職、輪崗交流的新機(jī)制，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺(tái)，把優(yōu)秀的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人才交到黨務(wù)崗位培養(yǎng)鍛煉。加強(qiáng)對(duì)黨支部書記和黨務(wù)工作人員培訓(xùn)力度，有針對(duì)性開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3.管好干部人才隊(duì)伍

堅(jiān)持黨管干部原則，強(qiáng)化黨組織在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員選拔任用、培養(yǎng)教育、考核監(jiān)督中的責(zé)任，依法支持董事會(huì)選聘經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)、依法賦予經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)選優(yōu)配強(qiáng)核心骨干，防止選人用人中的不正之風(fēng)。落實(shí)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍和科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)，努力使人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（三）在工作方法方面深度融合，推動(dòng)企業(yè)改革創(chuàng)效

1.統(tǒng)籌工作安排

把黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一起謀劃、同步實(shí)施、關(guān)聯(lián)考核，在黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心工作的有機(jī)結(jié)合、同頻共振過程中，把實(shí)際工作抓具體，把關(guān)鍵環(huán)節(jié)作深入，把重點(diǎn)工作做到底，安排部署生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作要同步對(duì)黨建工作作出部署，組織召開生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等會(huì)議要同步安排黨建工作任務(wù)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作要同步了解掌握指導(dǎo)黨建工作開展，確保工作同部署、同落實(shí)、同檢查。

2.強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任

牢固樹立“抓好黨建是最大政績(jī)”的工作理念，緊扣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，讓融合有目標(biāo)、有抓手、有動(dòng)力、有保障。堅(jiān)持出臺(tái)方案、健全機(jī)制、推進(jìn)落實(shí)一起抓，一體簽訂目標(biāo)責(zé)任書，一體推進(jìn)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理和黨建工作責(zé)任體系建設(shè)，建立黨建工作考核與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核排名靠后的單位不能列入黨建工作考核排名第一檔，將黨建工作考核結(jié)果與績(jī)效薪酬掛鉤。

3.創(chuàng)新活動(dòng)載體

深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒隊(duì)、黨員示范崗、黨員品牌項(xiàng)目等先進(jìn)集體和優(yōu)秀個(gè)人爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。組織廣大黨員圍繞技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)運(yùn)維、業(yè)務(wù)拓展、服務(wù)基層等工作，在重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目中積極擔(dān)當(dāng)作為，發(fā)揮先鋒模范作用。領(lǐng)導(dǎo)并支持群團(tuán)組織開展群眾性創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)職工群眾崗位建功的積極性主動(dòng)性。

（四）在思想文化方面深度融合，激發(fā)企業(yè)黨建活力

1.加強(qiáng)理論思想武裝

完善黨委理論中心組學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、黨支部直接教育黨員等制度，推動(dòng)黨員干部用黨的最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。結(jié)合基層一線實(shí)際，分層分類制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，統(tǒng)籌政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)，注重運(yùn)用班前會(huì)、班中會(huì)、部務(wù)會(huì)等時(shí)間開展學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)黨員職工上講臺(tái)，開展立體化、互動(dòng)式宣講，提高學(xué)習(xí)教育吸引力。

2.加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育

開展政策宣講，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)有企業(yè)改革政策等形勢(shì)教育，引導(dǎo)職工堅(jiān)定改革發(fā)展的信心和決心。宣貫企業(yè)發(fā)展核心戰(zhàn)略，強(qiáng)化戰(zhàn)略認(rèn)同，確保戰(zhàn)略落實(shí)落地。發(fā)揮黨組織思想政治工作優(yōu)勢(shì)，對(duì)職工群眾關(guān)心的發(fā)展任務(wù)、改革舉措和熱點(diǎn)工作，做好宣傳解讀、答疑解惑，把企業(yè)面臨的困境、經(jīng)營(yíng)發(fā)展的思路、應(yīng)對(duì)難題的舉措向職工講清楚，贏得職工的理解和支持。

3.加強(qiáng)企業(yè)文化宣傳

圍繞中心工作，充分利用各類媒體平臺(tái)開展正面宣傳，選樹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理先進(jìn)典型，講好企業(yè)的品牌故事?？偨Y(jié)企業(yè)發(fā)展實(shí)踐中符合時(shí)代精神的優(yōu)秀理念和文化基因，建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)文化體系，以先進(jìn)企業(yè)文化推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平提升。

國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)黨建工作融入實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，是新形勢(shì)下黨中央對(duì)黨建工作的根本要求，是展現(xiàn)企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢(shì)的重要途徑。實(shí)踐證明，國(guó)有企業(yè)基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有共同的利益和價(jià)值目標(biāo)，因此把黨建工作融入企業(yè)管理，把黨建理念注入企業(yè)文化，把黨建效應(yīng)并入企業(yè)發(fā)展，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的路才會(huì)走得更穩(wěn)更遠(yuǎn)。

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[2]徐懷玉，等.國(guó)企改革大決戰(zhàn)：五突破一加強(qiáng)操作指引[M].北京：企業(yè)管理出版社，2020.

作者簡(jiǎn)介：朱海濤（1981—），男，山西陽(yáng)泉人，政工師，學(xué)士，主要從事國(guó)有企業(yè)改革研究。