新會計準則下事業(yè)單位加強固定資產(chǎn)管理研究

摘要：在新會計準則下事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理發(fā)生了一定的變化，固定資產(chǎn)價值確認、固定資產(chǎn)折舊以及政府會計結算發(fā)生了較大的變化，事業(yè)單位要積極落實新會計準則，嚴格按照其中的要求進行固定資產(chǎn)管理。本文主要分析了在新會計準則下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的變化、固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀，并且根據(jù)新會計準則提出了加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效措施。

關鍵詞：新會計準則;事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理

一、在新會計準則下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的變化

（一）固定資產(chǎn)價值確認發(fā)生變化

在新會計準則下，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)價值確認發(fā)生了較大的變化，對于政府調(diào)撥資產(chǎn)、社會捐贈資產(chǎn)的價值確認制定了清晰的流程，而且在部分固定資產(chǎn)無法獲得其精確成本時，新會計準則又給事業(yè)單位提供了資產(chǎn)成本確認方法，明確了資產(chǎn)成本評估的具體細則，使財會人員能夠準確判斷資產(chǎn)價值，保證固定資產(chǎn)入賬價值確認的合理性。

（二）固定資產(chǎn)折舊發(fā)生變化

在新會計準則的要求下，事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊范圍和折舊方法發(fā)生了變化。而且在新會計準則的支持下，會計核算折舊計提從無到有，事業(yè)單位將當月增加固定資產(chǎn)折舊產(chǎn)生的費用納入到當時支出中。當月減少的固定資產(chǎn)當月不提折舊，通過對比新舊會計準則下的固定資產(chǎn)折舊，發(fā)現(xiàn)新會計準則下的固定資產(chǎn)折舊更符合實際情況，能夠明確反映出單位固定資產(chǎn)的實際情況。

（三）政府會計結算發(fā)生變化

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，舊的會計準則已經(jīng)難以滿足事業(yè)單位劃分固定資產(chǎn)價值的需求，因此，新會計準則結合國家發(fā)展情況以及經(jīng)濟情況重新制定固定資產(chǎn)價值劃分標準，而且隨著新會計準則對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的深入改革，政府會計結算方式發(fā)生變化，在會計記錄確認方面的難度有所增加。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

（一）事業(yè)單位新舊制度銜接不到位

事業(yè)單位在根據(jù)新會計準則要求進行固定資產(chǎn)管理工作的過程中，仍然受到傳統(tǒng)管理模式的影響，還未完全接受和落實新會計準則，導致事業(yè)單位在發(fā)展過程中出現(xiàn)新舊制度銜接不到位的情況。主要可以從固定資產(chǎn)核算管理方面體現(xiàn)：首先固定資產(chǎn)核算并未嚴格根據(jù)新會計制度的要求通過收付實現(xiàn)制完成;其次，事業(yè)單位現(xiàn)有的會計制度對固定資產(chǎn)管理只涉及了購入處置環(huán)節(jié)，資產(chǎn)折舊等未進行會計處理，現(xiàn)有的會計制度影響下，固定資產(chǎn)的會計處理不合理;最后會計報告中的各項指標銜接不到位，不利于新會計制度的落實，固定資產(chǎn)會計處理缺乏良好的基礎環(huán)境。

（二）管理體系不完善，計量方式不合理

雖然相較于過去事業(yè)單位的管理制度都有了較大的改進，但是在固定資產(chǎn)管理制度方面，還存在一定的不足，固定資產(chǎn)管理仍然是作為財務管理制度中的一個分支，并未進行詳細的規(guī)定，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)缺乏完善的管理體系，以至于固定資產(chǎn)在購置完成之后，僅僅是進行簡單的會計登記以及核算資產(chǎn)成本，忽視資產(chǎn)入賬登記或者是接收捐獻資產(chǎn)不及時入賬等。而且事業(yè)單位的初始計量方式缺乏合理性，比如事業(yè)單位的一些基礎工程建設已經(jīng)正式投入使用，但是卻未辦理竣工結算手續(xù)，也沒有對正在建設的工程進行估價并轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)中，影響資產(chǎn)折舊年限和折舊金額，導致資產(chǎn)清查時出現(xiàn)盤盈情況。

（三）事業(yè)單位資產(chǎn)結構不合理，固定資產(chǎn)使用率較低

大多數(shù)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要有辦公設施、基礎設施以及車輛、房屋等占用資金較多的資產(chǎn)，隨著政府對事業(yè)單位的改革力度加大，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的數(shù)目也在不斷增加，但是部分事業(yè)單位的資產(chǎn)結構不合理，出現(xiàn)較多的限制資產(chǎn)，資產(chǎn)的使用率大幅度降低[1]。資產(chǎn)結構缺乏合理性，閑置資產(chǎn)增加一方面是因為單位內(nèi)部管理過程中存在違規(guī)行為;另一方面是由于時代發(fā)展較快，固定資產(chǎn)的更新迭代速度加快，落后的設備已經(jīng)難以滿足單位的需求，在對資產(chǎn)進行更新?lián)Q代的過程中形成大量的閑置固定資產(chǎn)，但是由于這些固定資產(chǎn)還未達到報廢處置標準，無法對其進行處理。

（四）內(nèi)部控制不到位，影響固定資產(chǎn)管理

目前事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)過程中，制定了內(nèi)部控制制度，但是單位對于內(nèi)部控制制度的落實程度不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，固定資產(chǎn)管理組織結構混亂，財務管理部門和資產(chǎn)管理部門共同負責固定資產(chǎn)管理工作，但是財務部門不能保管資產(chǎn)，卻需要對資產(chǎn)進行管理，而資產(chǎn)管理部門可以保管固定資產(chǎn)但是卻未能對其進行管理，管理職責不清晰，導致一旦固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題，無法準確追究相關部門的責任[2];其次，固定資產(chǎn)在采購完成之后，未能進行詳細登記，出現(xiàn)賬實不符的現(xiàn)象，而且部分單位固定資產(chǎn)的處置不到位，容易使還具有使用價值的資產(chǎn)流失，增加單位不必要的成本支出;最后，固定資產(chǎn)管理缺少嚴格監(jiān)督約束，使得固定資產(chǎn)難以實現(xiàn)精細化管理。

三、基于新會計準則事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

（一）事業(yè)單位加強新舊會計制度的銜接

事業(yè)單位應當深入分析新舊會計制度中的差別，有針對性地加強新舊制度的銜接，事業(yè)單位要合理設置固定資產(chǎn)的相關會計科目，明確相關的會計指標，為新會計制度的落實提供良好的基礎環(huán)境。事業(yè)單位在新舊會計制度銜接過程中應當重視會計科目的銜接，確保固定資產(chǎn)會計處理效率不會受到較大的影響。

（二）完善資產(chǎn)管理體系

事業(yè)單位應當健全資產(chǎn)管理制度，根據(jù)資產(chǎn)管理的相關要求設置崗位并分配職責，事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)分配要嚴格按照崗位的實際需求進行，嚴格管理固定資產(chǎn)的購置、驗收入賬、管理使用等環(huán)節(jié)。財務人員要及時確定固定資產(chǎn)，并且根據(jù)新會計準則的相關要求進行資產(chǎn)計提折舊，詳細登記固定資產(chǎn)的卡片賬，對固定資產(chǎn)實施動態(tài)跟蹤管理。

（三）優(yōu)化資產(chǎn)結構，提升固定資產(chǎn)使用率

事業(yè)單位要對內(nèi)部現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進行定期清查，結合單位的實際情況以及政策要求對資產(chǎn)結構進行調(diào)整，同時積極利用信息技術監(jiān)督固定資產(chǎn)的采購、使用、處置等環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)閑置的固定資產(chǎn)，明確具體功能之后，將其投入使用，提升資產(chǎn)的使用效率，減少事業(yè)單位的成本支出。另外，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在更新之后要及時向財政部門報備，避免在下一階段依然收到財政資金，導致財政資金浪費[3]。

（四）加強內(nèi)部控制，提升固定資產(chǎn)管理效率

事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作對于固定資產(chǎn)管理有重要作用，單位通過內(nèi)部控制機制對固定資產(chǎn)進行嚴格管控，加強固定資產(chǎn)管理的采購、維護保養(yǎng)、使用等環(huán)節(jié)，也進一步提高了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理質(zhì)量。加強內(nèi)部控制對固定資產(chǎn)管理的約束，可以從以下幾個方面展開：首先，優(yōu)化固定資產(chǎn)管理組織，建立固定資產(chǎn)管理部門，明確管理崗位的職能和責任，同時對相關管理人員進行嚴格管理，將資產(chǎn)管理從財務部門中脫離出來，固定資產(chǎn)管理部門要對所有正在使用的資產(chǎn)進行詳細記錄，明確其使用部門、使用期限，要求使用部門承擔固定資產(chǎn)的管理責任，以便后期出現(xiàn)問題進行追責;其次，詳細登記固定資產(chǎn)的來源明細以及資產(chǎn)的使用情況，定期清查盤點資產(chǎn)，確保賬實相符;再次，完善內(nèi)部控制制度中的固定資產(chǎn)管理內(nèi)容，加強制度對固定資產(chǎn)管理工作的約束，有效提升單位固定資產(chǎn)管理質(zhì)量;最后，內(nèi)部審計部門要落實對固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督審計工作，保證固定資產(chǎn)管理所涉及的各個環(huán)節(jié)都能有序進行。

四、結語

在新會計準則的要求下，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理發(fā)生了一定的變化，給事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理帶來一定的挑戰(zhàn)，對固定資產(chǎn)管理人員的要求也更加嚴格。事業(yè)單位要對新會計準則中關于固定資產(chǎn)管理的相關要求進行深入學習，并嚴格落實，保證固定資產(chǎn)管理能夠符合單位發(fā)展需求和政策要求，全面提升固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率。

參考文獻：

[1]鄒巖.新會計準則下事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊工作分析[J].中外企業(yè)家，2020（4）.

[2]李瓊.新政府會計準則下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算及管理分析[J].中國市場，2019（31）.

[3]侯莉娟.新政府會計準則下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的創(chuàng)新與管理[J].商訊，2019（31）.

作者簡介：胡齊軍（1979—），男，浙江臺州人，經(jīng)濟中級，本科，主要從事固定資產(chǎn)管理研究。