檔案工作服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑研究

石峰

◆摘? 要：進入21世紀以來，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，農(nóng)村建設(shè)速度也在加快。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施為鄉(xiāng)村檔案工作帶來了前所未有的機遇與挑戰(zhàn)，對鄉(xiāng)村檔案工作提出了新的要求。鄉(xiāng)村檔案作為鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活的真實記錄，既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機組成部分，又是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性保障。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，檔案工作大有作為。

◆關(guān)鍵詞：檔案工作;服務(wù);鄉(xiāng)村振興;實施路徑

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中明確要求“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。這是我們黨在全面認識和把握我國發(fā)展階段性特征基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的一項重大戰(zhàn)略決策。檔案部門要聚焦發(fā)力主動置身其中，在村級檔案建設(shè)、農(nóng)業(yè)合作社建檔、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案工作、美麗鄉(xiāng)村檔案建設(shè)等方面積極發(fā)揮檔案工作的獨特優(yōu)勢，為“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”提供有力的檔案支撐。

1檔案工作服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的價值所在

1.1鄉(xiāng)村治理過程中的憑證參考

鄉(xiāng)村振興的核心在于治理有效。正所謂“千里不同風(fēng)，百里不同俗”，村落作為我國農(nóng)村地區(qū)基本的社會組織單元，也是國家政權(quán)最基本的治理單元。由于歷史傳統(tǒng)、現(xiàn)實形勢、發(fā)展水平、資源稟賦等不同，中國鄉(xiāng)村既呈現(xiàn)東中西的地區(qū)差異，也存在鄉(xiāng)村間的內(nèi)部差異。鄉(xiāng)村間的差異決定了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的過程必然也是個性化的過程。如何在結(jié)合鄉(xiāng)村歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)有實踐的基礎(chǔ)上選擇適合自身的治理對策，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化過程中的首要環(huán)節(jié)。作為在鄉(xiāng)村實踐中形成的最真實、最完整的原始記錄，鄉(xiāng)村檔案能夠為治理者提供有效、可信的憑證參考，使其理性地審視當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)情、村情、戶情并在此基礎(chǔ)上結(jié)合鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)訴求來確定治理對策與發(fā)展方案。例如“浙江龍游縣塔石鎮(zhèn)在對鎮(zhèn)村大量文獻和檔案記錄的整理和研究基礎(chǔ)上，確定鎮(zhèn)村發(fā)展整體思路?！?018年浙江省發(fā)布的《全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高水平推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化行動計劃》將“推進農(nóng)村基層檔案規(guī)范化建設(shè)”作為“全面提升鄉(xiāng)村治理能力”的有關(guān)要求納入其中，充分認可了檔案在服務(wù)鄉(xiāng)村治理能力提升與治理現(xiàn)代化方面的重要作用。

1.2有利于促進鄉(xiāng)村文化建設(shè)

文化是一個國家、一個民族的靈魂，沒有鄉(xiāng)村文化的繁榮，也就沒有鄉(xiāng)村的振興。而檔案是人類活動的記錄，既是文化的載體，又具有文化屬性。許多鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)記載于檔案中，如村規(guī)民俗、家訓(xùn)家規(guī)等文化遺產(chǎn)代代相傳，還有許多鄉(xiāng)村都有不少口口相傳的故事、傳說，有歌頌前輩們辛勤勞動創(chuàng)造美好生活的贊歌，也有浴血奮戰(zhàn)民族團結(jié)的記載，這些都是極為重要的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是社會主義核心價值觀的真實體現(xiàn)，對于弘揚中華民族文化、進行愛國主義教育有著非凡的意義。借助這些檔案資源，結(jié)合鄉(xiāng)村特色，盤活地方特色文化資源，推進鄉(xiāng)村文化開發(fā)與建設(shè)，挖掘鄉(xiāng)村記憶，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供豐富多彩的文化助力。

2檔案工作服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑

2.1搞好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中檔案開發(fā)利用

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，要以鄉(xiāng)村檔案工作為重點，以服務(wù)基層為紐帶，優(yōu)化各項惠民措施，創(chuàng)造性地開展開發(fā)利用工作，讓檔案服務(wù)惠及鄉(xiāng)村百姓。積極開展各項宣傳活動，積極宣傳鄉(xiāng)村檔案資源及利用途徑，讓更多人認識檔案、了解檔案，讓鄉(xiāng)村百姓知曉關(guān)乎切身利益的重要檔案在哪里，如何查。重點加強農(nóng)村土地確權(quán)檔案、精準(zhǔn)扶貧檔案、新農(nóng)合檔案等的開發(fā)利用，最大限度地提供檔案查閱利用服務(wù)。讓農(nóng)村普通群眾走進檔案室，把已開放檔案和政府公開信息送進千家萬戶，把檔案服務(wù)送到百姓身邊，最大限度滿足農(nóng)村群眾在享受黨的為民惠民政策時的獲得感、幸福感，為助推鄉(xiāng)村振興做出應(yīng)有貢獻。還要舉辦各種形式的檔案展覽，以檔案還原歷史，以檔案記住鄉(xiāng)愁，讓父老鄉(xiāng)親在細品鄉(xiāng)村歷史畫卷的同時，感受鄉(xiāng)村振興發(fā)展歷程。

2.2做好深化農(nóng)村土地制度改革中的檔案管理工作

鄉(xiāng)村振興，深化改革是動力。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，土地確權(quán)登記頒證檔案管理工作是土地確權(quán)登記頒證工作的重要組成部分，事關(guān)黨的土地確權(quán)登記頒證政策的落實，事關(guān)農(nóng)民土地合法權(quán)益的維護保障，是開展土地確權(quán)登記頒證工作成果的集中體現(xiàn)。檔案部門要完善、規(guī)范地做實農(nóng)村土地確權(quán)檔案工作。切實用檔案維護好農(nóng)民第二輪土地承包到期后再延長30年的合法權(quán)益。

2.3拓寬領(lǐng)域，積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興

豐富檔案形成途徑和記錄手段，拓寬檔案服務(wù)領(lǐng)域，讓檔案成為記錄并展示美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一手資料，將檔案管理部門建設(shè)成為鄉(xiāng)村的“思想庫”“智囊團”。同時，加快檔案數(shù)字化進程，實現(xiàn)異地查檔。檔案管理部門要利用信息化成果，加快完成全館檔案數(shù)字化，依托網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)平臺，利用民生檔案遠程利用平臺，打破“信息孤島”，實現(xiàn)檔案信息資源共享，通過檔案異地、跨館查詢，降低村民查檔成本，提高檔案利用滿意度。

3結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)推進力度不斷提升，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)民人居環(huán)境不斷改善，村鎮(zhèn)面貌日新月異的同時，村級檔案的種類和數(shù)量也在迅速增加，為此國家檔案局聯(lián)合民政部、農(nóng)業(yè)部專門制定了《村級檔案管理辦法》，加強農(nóng)村檔案工作，對于提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作水平，服務(wù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的指導(dǎo)意義。

參考文獻

[1]劉桂玲.加強村級檔案管理助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[J].檔案與建設(shè)，2018（10）.

[2]倪麗娟.基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鄉(xiāng)村檔案信息資源建設(shè)戰(zhàn)略思考[J].檔案學(xué)研究，2018（03）.