新形勢(shì)下高職院校內(nèi)部審計(jì)工作分析

王敏

摘要：近些年來(lái)，高職院校的辦校規(guī)模不斷擴(kuò)大，參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也越來(lái)越頻繁，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作已經(jīng)成為了目前高職院校發(fā)展的重要任務(wù)。由于教學(xué)模式的不斷變革，需要不斷優(yōu)化現(xiàn)有資源，以此來(lái)適應(yīng)教學(xué)模式的多元化發(fā)展。因此，要加強(qiáng)高職院校內(nèi)部審計(jì)工作，充分利用高職院校的各類資源，為高職院校的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);高職院校;內(nèi)部審計(jì)

內(nèi)部審計(jì)工作的重要性不言而喻，對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，審計(jì)工作能夠保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)的安全;對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)，審計(jì)能夠加強(qiáng)高職院校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的水平。黨的十八大之后，國(guó)家和政府對(duì)高等教育的發(fā)展提出了明確的要求。在新形勢(shì)下，如何實(shí)現(xiàn)高職院校內(nèi)部審計(jì)工作的轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新形式，是急需解決的問(wèn)題。

一、高職院校開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)的必要性

高職教育是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定程度后的產(chǎn)物，也算是一種比較新型的教育形式，其主要目的是為了培養(yǎng)理論知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)都具備的復(fù)合型人才，應(yīng)用的范圍也相當(dāng)廣泛，包括了生產(chǎn)、服務(wù)、管理等，同時(shí)也能夠確保人才的實(shí)用性和技術(shù)型。我國(guó)高職院校大多都是職業(yè)院校。隨著教育體制的不斷深化改革，很多高校都對(duì)現(xiàn)有的資源進(jìn)行了不斷優(yōu)化和重組，以便適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展所帶來(lái)的挑戰(zhàn)和變化。資源重組從客觀上就要求高職院校加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)高職院校的各項(xiàng)資源進(jìn)行充分的利用，在對(duì)內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行評(píng)價(jià)之后還需要出臺(tái)審核報(bào)告，以此為依據(jù)，為高職院校內(nèi)部審計(jì)的工作提出切合實(shí)際的建議。

二、高職院校內(nèi)部審計(jì)工作現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)的不斷作用之下，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，而我國(guó)高職院校內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展的時(shí)間比較晚，不具備一定的工作經(jīng)驗(yàn)。因此，在我國(guó)高職院校內(nèi)部審計(jì)工作中，存在著很多問(wèn)題，比如說(shuō)內(nèi)部審計(jì)工作專業(yè)人員缺乏、組織機(jī)構(gòu)不夠完善等。除此之外，高職院校內(nèi)部審計(jì)也存在一定程度上的局限性，高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作也不夠重視，導(dǎo)致很多工作無(wú)法正常開(kāi)展。

（一）組織機(jī)構(gòu)薄弱

在我國(guó)的發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期之后，內(nèi)部審計(jì)工作在高職院校也得到了開(kāi)展，但是就目前情況來(lái)看，大多數(shù)高職院校沒(méi)有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和部門，一般來(lái)說(shuō)都是和財(cái)務(wù)部門或者督查部門合在一起，沒(méi)有獨(dú)立性，這樣給內(nèi)部審計(jì)工作在高職院校的開(kāi)展帶來(lái)了很大阻礙，也不利于高職院校進(jìn)行自身的資源整合，久而久之會(huì)無(wú)可避免地出現(xiàn)一些問(wèn)題。近些年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一些政策和法律規(guī)范了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，有的高職院校也逐漸意識(shí)到了開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作的重要性，一部分高職院校將內(nèi)部審計(jì)部門從其他部門中分離出來(lái)，也有的設(shè)置了獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，但是因?yàn)閮?nèi)部審計(jì)設(shè)置的時(shí)間比較短，在一些工作開(kāi)展的過(guò)程當(dāng)中沒(méi)有可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有雄厚的基礎(chǔ)給予支撐，組織機(jī)構(gòu)比較薄弱，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作在開(kāi)展的過(guò)程當(dāng)中還是達(dá)不到理想的效果，也為高職院校的穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響。

（二）缺乏專業(yè)人員

高職院校在開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作的時(shí)候，審計(jì)方法需要做到與時(shí)俱進(jìn)，也要改變傳統(tǒng)審計(jì)的觀念。一般來(lái)說(shuō)，高職院校都配備了審計(jì)人員，但是也缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，這一定程度上影響了內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展。與此同時(shí)，本科院校內(nèi)部審計(jì)工作起步比較早，隨著本科院校辦校規(guī)模不斷擴(kuò)大，審計(jì)工作也得到了發(fā)展，在本科院校內(nèi)部，內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍已經(jīng)逐漸發(fā)展壯大，不僅在傳統(tǒng)審計(jì)領(lǐng)域游刃有余，也介入到前沿審計(jì)領(lǐng)域，使用了現(xiàn)代化的審計(jì)手段。因此，即便是高職院校正在努力建設(shè)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，提升審計(jì)人員的綜合素質(zhì)，但還是和本科院校有所差距。

（三）審計(jì)內(nèi)容局限

就目前內(nèi)部審計(jì)工作開(kāi)展的情況來(lái)看，很多高職院校審計(jì)工作所審核的內(nèi)容還存在著一定的局限性。一般來(lái)說(shuō)，可以把高職院校內(nèi)部審計(jì)工作分層兩類：財(cái)務(wù)審計(jì)和工程審計(jì)，但是由于高職院?，F(xiàn)如今審計(jì)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)不高，數(shù)量也十分有限，因此高職院校一般都只進(jìn)行常規(guī)的財(cái)務(wù)審計(jì)和日常的工程費(fèi)用審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)人員的工作范圍非常狹窄，對(duì)于其他審計(jì)工作來(lái)說(shuō)，基本無(wú)法開(kāi)展。比如說(shuō)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)等等，都受到了客觀因素的制約和影響，長(zhǎng)此以往，不利于高職院校的發(fā)展，同時(shí)也無(wú)法深入內(nèi)部審計(jì)工作的研究和創(chuàng)新，只會(huì)讓內(nèi)部審計(jì)工作越來(lái)越跟不上時(shí)代發(fā)展的腳步。

（四）內(nèi)部審計(jì)制度不完善

就目前情況來(lái)看，除了《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》之外，和外部審計(jì)相比，高職院校內(nèi)部審計(jì)工作缺乏專門的審計(jì)準(zhǔn)則和實(shí)施細(xì)則，這就會(huì)導(dǎo)致在多數(shù)情況下，高職院校在開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作的時(shí)候沒(méi)有能夠參考的依據(jù)，高職院校也無(wú)法根據(jù)國(guó)家的要求來(lái)制定符合自身發(fā)展需要的內(nèi)部審計(jì)制度。這就會(huì)讓相當(dāng)一部分內(nèi)部審計(jì)人員在工作的時(shí)候無(wú)章可循，高職院校自身出臺(tái)的制度也不夠具有法律效力。最終的結(jié)果就是，審計(jì)意見(jiàn)得不到落實(shí)，內(nèi)部審計(jì)工作無(wú)從開(kāi)展。

三、高職院校內(nèi)部審計(jì)工作的建議

高職院校內(nèi)部審計(jì)工作急需加強(qiáng)和調(diào)整，要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，這樣才能夠更好地服務(wù)于高職院校的發(fā)展，與此同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)各項(xiàng)工作一定要落到實(shí)處。要不斷加強(qiáng)高職院校內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)綜合素質(zhì)的提升，還要豐富內(nèi)部審計(jì)的形式和方法，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)結(jié)果的分析和應(yīng)用，這樣才能夠提升高職院校內(nèi)部審計(jì)工作的深度和覆蓋面，保證審計(jì)工作的作用在高職院校得到充分體現(xiàn)。

（一）強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

想要提升內(nèi)部審計(jì)在高職院校的應(yīng)用，首先就應(yīng)該加強(qiáng)力度打造出一支綜合素質(zhì)高、能力強(qiáng)的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，一方面要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，加強(qiáng)工作人員的理論知識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)踐技巧，另一方面高職院校還可以借助第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)助進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)工作。

現(xiàn)如今社會(huì)上有很多專業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，高職院?？梢云刚?qǐng)這些機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)傳授。由于高職院校在內(nèi)部審計(jì)工作方面的經(jīng)驗(yàn)不是很豐富，對(duì)業(yè)務(wù)流程也還不夠熟悉，這時(shí)候就可以和第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。在選擇第三方機(jī)構(gòu)的時(shí)候，高職院校需要根據(jù)兄弟院校的經(jīng)驗(yàn)或者進(jìn)行考察，綜合對(duì)比評(píng)價(jià)出一些性價(jià)比高、綜合實(shí)力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)，高職院校在把內(nèi)部審計(jì)工作委托給第三方機(jī)構(gòu)之后，要做好雙方的溝通工作，也要為雙方的良好溝通創(chuàng)建平臺(tái)，在第三方機(jī)構(gòu)接手了審計(jì)工作之后，不能不管不問(wèn)，一定要相互協(xié)調(diào)配合工作，因?yàn)閷徲?jì)工作關(guān)乎到高職院校的財(cái)務(wù)安全問(wèn)題，因此高職院校需要引起充分重視，加大力度保證內(nèi)部審計(jì)工作完成的質(zhì)量，與此同時(shí)，還可以學(xué)習(xí)第三方機(jī)構(gòu)的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和工作技巧，達(dá)到共同進(jìn)步的目的。

（二）充實(shí)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍，提升工作質(zhì)量

高職院校內(nèi)部審計(jì)工作能否真正意義上為實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)而服務(wù)，不僅取決于內(nèi)部審計(jì)工作制度和體系是否完善，還取決于內(nèi)部審計(jì)工作人員的綜合素質(zhì)。因此，可以從以下幾個(gè)方面出發(fā)，來(lái)提升相關(guān)人員的工作能力：（1）從實(shí)際出發(fā)，以高職院校發(fā)展的特點(diǎn)和目標(biāo)為依據(jù)，制定和完善管理內(nèi)部審計(jì)人員的方法，提升內(nèi)部審計(jì)人員工作的積極性和主動(dòng)性，提升工作質(zhì)量;（2）嚴(yán)格把控內(nèi)部審計(jì)人員入口的質(zhì)量關(guān)，提升招聘門檻，把具有高度思想政治修養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有責(zé)任心的人員調(diào)整到內(nèi)部審計(jì)崗位上;（3）要對(duì)高職院校內(nèi)部審計(jì)工作人員定期展開(kāi)教育培訓(xùn)工作，貫徹落實(shí)持證上崗制度，要緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步，積極響應(yīng)國(guó)家和政府的號(hào)召，了解最新政策，不斷更新內(nèi)部審計(jì)人員的理論知識(shí)儲(chǔ)備，增強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)能力;（4）要不斷明確每一位內(nèi)部審計(jì)人員的職責(zé)和權(quán)利，做到權(quán)責(zé)分明，在工作中要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，不得出現(xiàn)“知法犯法”的情況;（5）制定獎(jiǎng)懲分明的規(guī)章制度，一旦在工作中發(fā)現(xiàn)散漫、隨意等態(tài)度的工作人員，嚴(yán)懲不貸;對(duì)表現(xiàn)良好的內(nèi)部審計(jì)人員予以表彰，增強(qiáng)其工作積極性。

（三）拓展審計(jì)方式

高職院校想要讓內(nèi)部審計(jì)工作得到更好的開(kāi)展，就必須要不斷拓展審計(jì)方式，擺脫傳統(tǒng)審計(jì)方式在工作上帶來(lái)的局限性。傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)都是在事后才進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審核，一般不會(huì)涉及到事前的經(jīng)濟(jì)情況，只有加強(qiáng)事前、事中和事后的全過(guò)程經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理和審計(jì)，才能夠提升高職院校內(nèi)部審計(jì)工作的效率和質(zhì)量。

高職院校審計(jì)能力還有待提升，內(nèi)部審計(jì)工作一般都是在事后開(kāi)展，這就導(dǎo)致一些錯(cuò)誤就注定會(huì)發(fā)生，也找不到能夠彌補(bǔ)的方法。但是如果在事前就進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，就可以有效地起到監(jiān)督管理作用，避免在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失的情況，還能夠加強(qiáng)高職院校內(nèi)部控制管理。比如說(shuō)某高職院校在對(duì)學(xué)?；üこ掏獍邪贤M(jìn)行內(nèi)部審計(jì)檢查工作的時(shí)候，在合同中發(fā)現(xiàn)了和招標(biāo)文件存在異議的細(xì)節(jié)和條款，這時(shí)候就要提醒建設(shè)部門及時(shí)的修改，避免造成無(wú)法挽回的地步。這就是事前內(nèi)部審計(jì)的重要性，如果還是利用傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)的方式在事后進(jìn)行管理，那么當(dāng)一切基建工程完成之后再進(jìn)行修改，就會(huì)造成大量的資金浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失，不利于高職院校的發(fā)展。除此之外，高職院校還需要不斷加強(qiáng)工程的全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作，在加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)深度的同時(shí)還要關(guān)注內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量，提升內(nèi)部審計(jì)人員善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，在工作過(guò)程中排除可能出現(xiàn)的隱患，最大程度上消除高職院校內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問(wèn)題，讓內(nèi)部審計(jì)的作用能夠得到更好的展現(xiàn)。

（四）制定規(guī)范嚴(yán)格的內(nèi)部審計(jì)制度

高職院校應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況，建立和不斷優(yōu)化符合本校發(fā)展的內(nèi)部審計(jì)制度，與此同時(shí)，還可以制定《內(nèi)部審計(jì)工作程序規(guī)則以及實(shí)施辦法》，明確規(guī)定實(shí)施內(nèi)部審計(jì)的對(duì)象、范圍、內(nèi)容、方式以及其他審計(jì)細(xì)則，這樣能夠最大程度上降低內(nèi)部審計(jì)工作中的風(fēng)險(xiǎn)，保證內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量。高職院校領(lǐng)導(dǎo)人員還需要從自身出發(fā)，不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法、圖書采購(gòu)審計(jì)辦法、資金投入效益審計(jì)以及相關(guān)的現(xiàn)代化內(nèi)部審計(jì)制度，讓高職院校內(nèi)部審計(jì)工作的開(kāi)展做到有理可依，有跡可循，覆蓋到各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)層面，不斷規(guī)范高職院校內(nèi)部審計(jì)工作，使其具有科學(xué)性和合理性，這樣才能夠體現(xiàn)出內(nèi)部審計(jì)的全部作用。與此同時(shí)，也可以通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)制度來(lái)帶動(dòng)其他工作的開(kāi)展。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)財(cái)經(jīng)制度也在不斷完善和優(yōu)化，對(duì)高職院校經(jīng)費(fèi)使用的制度要求也越來(lái)越嚴(yán)格。因此，高職院校就必須要加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善各種規(guī)章制度，在發(fā)展過(guò)程中探索出符合自身發(fā)展規(guī)律的內(nèi)部審計(jì)方式，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在高職院校發(fā)展中的作用，為高職院校的現(xiàn)代化發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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作者簡(jiǎn)介：王 敏（1987—），女，湖南邵東人，本科，主要從事高校審計(jì)研究。