四川大豆良種繁育體系存在的主要問(wèn)題與發(fā)展對(duì)策*

梁建秋，馮 軍，曾召瓊，于曉波，吳海英，張明榮

（四川省南充市農(nóng)業(yè)科學(xué)院大豆研究所，四川 南充 637000）

大豆是中國(guó)五大作物之一，是最重要的植物蛋白來(lái)源和主要的油料作物，在中國(guó)食物安全中占有重要地位。近年來(lái)中國(guó)大豆年需求量超過(guò)1億噸，其中中國(guó)自給生產(chǎn)能力僅1 400～1 800萬(wàn)噸，全國(guó)年進(jìn)口大豆9 000萬(wàn)噸左右，國(guó)產(chǎn)大豆自給率不足15%，缺口量巨大，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了中國(guó)糧食安全。2017年，中國(guó)大豆總進(jìn)口額高達(dá)9 554萬(wàn)噸，進(jìn)口量創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，進(jìn)口依存度超過(guò)87%[1]。大豆目前是中國(guó)進(jìn)口量最大的農(nóng)產(chǎn)品，為確保中國(guó)高蛋白食用大豆完全自給，恢復(fù)與發(fā)展國(guó)內(nèi)大豆生產(chǎn)迫在眉睫，就此國(guó)家啟動(dòng)了大豆振興工程，在全國(guó)大豆主產(chǎn)區(qū)實(shí)施大豆振興計(jì)劃，四川省作為全國(guó)第五大大豆種植省份也列入了振興規(guī)劃之內(nèi)，對(duì)豆農(nóng)給予種植補(bǔ)貼[2]。

據(jù)調(diào)研了解到，由于四川省大豆良繁體系不健全，僅靠勢(shì)單力薄的幾家小型種業(yè)公司自行開展大豆種子生產(chǎn)繁殖，優(yōu)良種源嚴(yán)重緊缺，政府幾乎采購(gòu)不到優(yōu)質(zhì)良種或任何豆種，導(dǎo)致大豆振興難于實(shí)現(xiàn)。四川省屬盆地氣候特點(diǎn)，有利于大豆蛋白質(zhì)的形成和積累，培育的大豆品種同比國(guó)內(nèi)其他地區(qū)蛋白質(zhì)含量高出2～3個(gè)百分點(diǎn)[3]，是中國(guó)優(yōu)質(zhì)高蛋白生產(chǎn)地區(qū)，也是高蛋白食用大豆重要來(lái)源地，對(duì)滿足豆制品加工企業(yè)和人們對(duì)高蛋白食用大豆的巨大需求發(fā)揮著重大作用，因此探尋四川省大豆良種繁育體系存在的主要問(wèn)題，針對(duì)性提出發(fā)展對(duì)策，為實(shí)現(xiàn)四川省大豆振興具有重大的戰(zhàn)略意義。

1 存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前四川省大豆良種繁育存在的主要問(wèn)題：一是良種繁育無(wú)政府經(jīng)費(fèi)支持。四川省現(xiàn)有大豆種子繁殖主要是由四川科茂種業(yè)、四川同路種業(yè)、四川天美種業(yè)3家小型的大豆種業(yè)公司各自獨(dú)立開展的，在繁殖過(guò)程中沒有來(lái)自政府的經(jīng)費(fèi)支持，種子基地建設(shè)嚴(yán)重落后。同時(shí)沒有大豆原種、原原種基地，科研院所研發(fā)出的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)良種對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有充分發(fā)揮作用。

二是現(xiàn)有民間大豆良種繁殖基地條件差、不穩(wěn)定，良種生產(chǎn)成本高?，F(xiàn)有大豆良種繁殖基地是由經(jīng)營(yíng)大豆的種業(yè)公司建立的，條件差，年度之間經(jīng)常變更，基地極不固定。在生產(chǎn)良種的過(guò)程中，公司要給縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)地方人員補(bǔ)貼，同時(shí)又要提高價(jià)格收購(gòu)補(bǔ)貼種豆農(nóng)戶，這樣生產(chǎn)出來(lái)的豆種成本高，加之大豆良種繁殖沒有政府補(bǔ)貼，種業(yè)企業(yè)生產(chǎn)良種的積極性不高。

三是現(xiàn)有民間大豆良種種子繁殖基地規(guī)模小，所生產(chǎn)的良種嚴(yán)重不足，良種大豆缺口量巨大，不能滿足大豆產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和大豆振興的需要。據(jù)調(diào)查，四川省現(xiàn)有大豆種子生產(chǎn)基地4～5個(gè)，每個(gè)基地面積只有500～1 000畝，全省一共只有5 000畝左右大豆種子生產(chǎn)基地，年產(chǎn)優(yōu)良豆種僅500余噸，只占全省總需求量（3萬(wàn)噸豆種）的1.67%。沒有足夠規(guī)模的大豆良種種子繁殖基地，嚴(yán)重制約了提質(zhì)增效和大豆振興。

2 發(fā)展對(duì)策

種子是大豆生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是擴(kuò)大種植面積、提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)扶貧和大豆振興的重要保障。就此，針對(duì)四川省當(dāng)前大豆良種嚴(yán)重缺乏現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)家在四川省實(shí)施大豆振興工程的需要，建立健全四川省大豆良種繁育體系具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

2.1 建議四川省政府及四川省財(cái)政廳啟動(dòng)設(shè)立高蛋白優(yōu)質(zhì)大豆良種繁育資金重大專項(xiàng)

建議2020年建立大豆良繁基地10萬(wàn)畝，補(bǔ)貼200元/畝，總投入2 000萬(wàn)元；2021年建立大豆良繁基地20萬(wàn)畝，補(bǔ)貼200元/畝，總投入4 000萬(wàn)元；2022年建立大豆良繁基地30萬(wàn)畝，補(bǔ)貼200元/畝，總投入6 000萬(wàn)元，基本滿足全省大豆生產(chǎn)對(duì)高蛋白優(yōu)質(zhì)大豆良種的巨大需求。

2.2 建立健全大豆良種繁育體系

在啟動(dòng)大豆良種繁育資金重大專項(xiàng)的基礎(chǔ)上，并結(jié)合國(guó)家大豆振興工程的大豆年度種植補(bǔ)貼資金，集中建立健全大豆良繁體系。由四川省主管種業(yè)的單位牽頭，遴選出1～2個(gè)大豆育種實(shí)力雄厚的科研單位、2～3個(gè)實(shí)力強(qiáng)勁的種業(yè)公司、5～6個(gè)大豆制種大縣，組織構(gòu)建集大豆良種研發(fā)、原種繁育、良種擴(kuò)繁、種子經(jīng)營(yíng)、種子管理、示范推廣于一體的高效大豆良種繁育體系，以加快高蛋白優(yōu)質(zhì)良種的繁殖與推廣應(yīng)用，推動(dòng)四川省大豆產(chǎn)業(yè)振興。

2.3 積極推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；蠖沽挤N繁育基地建設(shè)，確保高蛋白優(yōu)質(zhì)大豆良種種子的充足供給

在四川省大豆種植面積超過(guò)10萬(wàn)畝以上的種植大縣推進(jìn)大豆種子基地建設(shè)。組織開展制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效評(píng)價(jià)，總結(jié)政策實(shí)施成效，研究建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和常態(tài)化支持機(jī)制。研究制定制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)方案，探索部省共建制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)四川省大豆種子基地建設(shè)。爭(zhēng)取將大豆種子基地納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)優(yōu)先支持范圍。力爭(zhēng)在2020—2024年5年內(nèi)建成高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模化大豆良繁種子基地30萬(wàn)畝，以滿足四川省全省大豆生產(chǎn)對(duì)良種的巨大需求，為實(shí)現(xiàn)大豆振興服務(wù)。

2.4 發(fā)揮大豆種業(yè)產(chǎn)業(yè)在扶貧工作中的作用

落實(shí)中央扶貧工作部署，研究制定大豆種業(yè)對(duì)口產(chǎn)業(yè)扶貧工作方案，切實(shí)推動(dòng)大豆種業(yè)單位、大豆種業(yè)企業(yè)在支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式新機(jī)制，形成大豆種業(yè)系統(tǒng)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的合力。