預算績效管理改革與行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式探討

【摘 ?要】行政事業(yè)單位承擔著社會范圍內(nèi)公共服務(wù)職能，因此其預算績效管理直接關(guān)系到其辦事效率和社會資源的優(yōu)化配置，當前國家大力倡導行政企事業(yè)單位的改革，因此應(yīng)該進一步發(fā)揮預算績效管理在行政事業(yè)單位中的重要作用，提高預算績效編制的科學性，強化預算績效的執(zhí)行性，建立完善的評價系統(tǒng)指標，本文就對當前行政事業(yè)單位預算管理存在的問題進行了剖析，并且提出預算績效管理改革的措施和優(yōu)化財務(wù)管理模式措施，目的是將財務(wù)管理預算績效管理進行有效結(jié)合，推動預算績效管理改革。

【關(guān)鍵詞】預算績效管理;行政事業(yè)單位;財務(wù)管理模式;探討分析

由于行政事業(yè)單位的資金來源很大一部分來自于國家財政，同時其職能的行使直接關(guān)系到社會公共服務(wù)和人民群眾的切身利益，因此國家近年大力推動行政事業(yè)單位改革，強化其職能，提高其工作效率，預算績效管理是行政事業(yè)單位的重要工作之一，同時也是接受人民群眾監(jiān)督的重要依據(jù)，預算績效管理改革關(guān)系到其財務(wù)管理模式，因此應(yīng)該探討預算績效管理改革和行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式，進一步提升社會范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置，增強行政事業(yè)單位的職能，從而更好的滿足社會發(fā)展需求。

一、當前階段預算績效管理與財務(wù)管理存在的問題

1.1預算績效管理制度不夠健全

預算績效管理制度是保障其發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)，但是當前階段行政事業(yè)單位預算績效管理制度并不健全，各個部門之間責任與義務(wù)劃分不明確，因此很多部門人員責任感不強，績效管理評價指標并不夠健全，同時在財務(wù)管理中工作效率也較為低下，沒有充分發(fā)揮出其財務(wù)管理的功能。

1.2財務(wù)管理人員缺乏績效管理的基本素養(yǎng)

財務(wù)部門在預算績效管理中發(fā)著重要的作用，財務(wù)部門根據(jù)各部門的工作總結(jié)和資源使用情況進行預算，然后由各個部門進行具體的操作，同時財務(wù)部門發(fā)揮監(jiān)督作用，監(jiān)督各個部門預算執(zhí)行的情況，但是由于財務(wù)管理人員對于財務(wù)核算知識比較熟悉，缺乏對于其他部門的具體了解，是單純從過去的財務(wù)數(shù)據(jù)分析各個部門的預算以及績效管理水平，缺乏長遠的目光，與行政事業(yè)單位的工作具體要求存在較大的差距，因此其管控能力不足，缺乏統(tǒng)籌意識，不能夠進一步深化預算績效管理工作。

1.3推行績效預算管理的相關(guān)工作落實不到位

由于績效預算管理工作幾乎貫穿了整個行政事業(yè)單位的整個工作機制當中，因此應(yīng)該促進其他基本工作的落實，從而保障績效管理發(fā)揮作用，但是在具體的實踐過程當中缺乏完善的科學運行機制，同時沒有對于績效預算管理有一個正確的認識，因此預算績效管理在實行過程中預算與實際存在差距較大。

二、推行預算管理改革的重要措施

2.1編制合理的計劃

編制計劃是實現(xiàn)績效預算管理的第一步，行政事業(yè)單位部門應(yīng)該根據(jù)自己的部門職責、工作內(nèi)容和未來的發(fā)展計劃，編制績效預算管理計劃，同時在編制計劃的過程中考慮相關(guān)的人力和資產(chǎn)的配置，加強計劃的可執(zhí)行性。

2.2確定預算績效目標

預算績效目標是企業(yè)預算管理的重要方向，在制定預算績效管理目標時既要注重發(fā)展上的提升，同時又要注意目標的具體量化，從而便于考核和執(zhí)行，在制定預算目標時應(yīng)該接受上級主管部門的監(jiān)督和指導，并且根據(jù)其工作具體安排進行進一步的補充和細化。

2.3加強預算績效管理的執(zhí)行

預算績效管理在執(zhí)行過程中應(yīng)該進一步加強監(jiān)督，防止與預算目標偏差太多，同時財務(wù)管理部門盡量加強資金的落實，保障各個部門的預算績效管理落實到位，促進資金的合理利用，防止故意拖延的情況，影響具體的績效管理執(zhí)行。

2.4預算績效評價

應(yīng)該成立預算績效評價小組對于各個部門的預算和績效執(zhí)行情況進行評價，預算績效評價小組應(yīng)該來自多個部門，從而加強評價的客觀性和全面性，對于實際執(zhí)行過程與績效管理偏差太多的應(yīng)該分析原因，并且制定一定的獎懲措施，從而促進各個部門加強對于預算績效的重視，并且在實際的工作過程當中不斷提高工作效率，促進預算績效工作進一步發(fā)揮其應(yīng)用的作用。

2.5績效報告

行政事業(yè)單位應(yīng)該針對某一階段的績效預算完成情況出具績效報告，并且績效報告需要接受相關(guān)部門或者相關(guān)群體的監(jiān)督和審查，從而進一步強化預算績效管理在行政事業(yè)單位中的作用，深化行政事業(yè)單位改革。

三、行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式創(chuàng)新措施

3.1加強財務(wù)人員對于績效預算管理的認識

財務(wù)管理部門是保障績效預算管理實施的重要核心部門，因此應(yīng)該提升財務(wù)人員對于預算績效管理的認識，從財務(wù)管理部門的日常工作需求出發(fā)，加強其對于預算績效相關(guān)工作核算的準確性，并且與其他部門進行積極溝通，了解其工作的計劃性，從而提高其職能，利用預算績效管理進一步提升財務(wù)人員的管理意識和監(jiān)督意識，并且在此基礎(chǔ)上保障預算績效的具體實施，充分發(fā)揮預算績效管理在行政事業(yè)單位中的重要作用。

3.2進一步完善財務(wù)核算方法

財務(wù)核算方法直接影響到財務(wù)核算的準確性，因此在深化財務(wù)管理過程中應(yīng)該不斷完善財務(wù)核算方法，將新會計準則與原有會計準則進行對比，查看哪些方面發(fā)生了變動，并且根據(jù)新會計準則的要求進行會計核算，并且將核算的最終結(jié)果與預算績效管理相結(jié)合，從而發(fā)揮其監(jiān)督作用，促進預算績效管理落實到實處。例如行政事業(yè)單位中很多的專項資金的使用應(yīng)該遵循權(quán)責發(fā)生制的原則進行入賬，從而提高核算的準確性，以便于對于績效管理進行有效評價。

四、推行預算績效管理改革和財務(wù)管理模式創(chuàng)新的重要意義

4.1深化行政事業(yè)單位改革

當前社會層面越來越關(guān)注行政事業(yè)單位改革，行政事業(yè)單位存在體制不健全、制度不完整、辦事效率低下等問題，而通過推行行政預算績效管理改革和創(chuàng)新財務(wù)管理模式可以促進行政事業(yè)單位內(nèi)部提高工作效率，加強崗位設(shè)立的合性，提高工作效率，完善內(nèi)部管理制度，從而進一步推動和深化行政事業(yè)單位改革。

4.2提升財務(wù)管理制度的科學性

財務(wù)管理是行政事業(yè)單位管理的核心部分，特別是以前行政事業(yè)單位存在資金不能合理利用或者資金使用計劃與現(xiàn)實使用情況存在較多不一致的情況，影響了其社會形象，增加了公眾的質(zhì)疑。通過改革績效預算管理和財務(wù)管理模式可以加強行政事業(yè)單財務(wù)核算的規(guī)范性和準確性，分析實際目標與績效目標存在差距的原因，從而進一步提升財務(wù)核算水平，同時在核算過程中加強對于財務(wù)資金收支管理，確保財務(wù)資金為實現(xiàn)績效管理目標服務(wù)，加強部門工作的規(guī)范性和科學性，充分發(fā)揮財務(wù)管理在事業(yè)單位中的作用，推動行政事業(yè)單位合理配置社會資源，提高工作效率，強化社會監(jiān)督的作用，樹立良好的社會形象。

總結(jié)語

當前是行政事業(yè)單位改革的重要階段，行政事業(yè)單位改革直接關(guān)系到社會范圍內(nèi)的資源配置和服務(wù)功能，而預算績效管理作為推動行政事業(yè)單改革的重要措施，應(yīng)該進一步促進其作用的發(fā)揮，并且加強財務(wù)管理的保障作用，從而促進兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，增強其職能，促進社會資源的優(yōu)化配置。

參考文獻：

[1]張艷君.預算績效管理改革與行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式探討[J].科學與財富，2018，007（033），P.258.

[2]楊玲玲. 預算績效管理改革與行政事業(yè)單位財務(wù)管理模式探討[J]商情，2019，000（017），P.49-50.

作者簡介：

鄧菱，出生年月：1972年09月，女，漢族，籍貫：江西省宜春市奉新縣，職稱：會計師，研究方向：會計學。