招投標合同管理中存在的問題與對策

蔣春宏 廖哲

【摘 ?要】目前，各個重點地區(qū)建設(shè)項目在招投標實施階段特別是國家和各省市全面推行全過程咨詢項目模式的前期階段，可能會遇到一些不規(guī)范的投標問題和違規(guī)現(xiàn)象，在這樣的情況下，為確保市場競爭具備公平性，需相關(guān)部門與工作人員提高對投標管理和合同管理工作的重視程度。

【關(guān)鍵詞】工程招投標;合同管理;問題;措施

前言

如今隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，工程建設(shè)投資項目也逐漸發(fā)展增多，但在加強工程招投標合同管理及項目合同監(jiān)督管理方面，仍然存在一些不足的現(xiàn)象，為促進工程招投標行業(yè)市場發(fā)展，創(chuàng)建一個公平、公正的行業(yè)市場競爭機制環(huán)境。

1、合同管理過程中的問題

1.1招投標管理方面

編寫的招標合同文件質(zhì)量不高。在進行工程項目合同中，如果合同條款描述不嚴謹、不全面，招標文件存在一定的漏洞，從而達不到招標要求，給后期工程項目參建單位埋下安全隱患，甚至可能引發(fā)法律糾紛。在項目招標中要對物資進行采購，如果投標單位通過不正當?shù)姆绞綈阂庵袠?、掛靠投標、乙方變甲方、損害業(yè)主的尊嚴、地位和利益。另外有些單位沒有做好防范意識，缺乏一定措施經(jīng)驗，從而喪失最初通過競爭降低建設(shè)成本的目的。有項目管理評標技術(shù)專家沒有全面研究審查項目投標軟件，分析投標結(jié)果后的研究不能深入或挪用于他人，執(zhí)行過程中的本次評標工作程序?qū)徍藰藴什粐栏?，造成一些投標資信差、產(chǎn)品性價比不高，致使本次投標最終無法順利中標。

1.2合同管理方面

合同中的談判流程組織不到位。招標結(jié)果出來后，不能及時組織招標合同條款談判，補充細化招標合同條款。對于非招標確定的項目，沒有認真審.查對方的資信和履約能力，收集的資信證明資料不完整，將不具備履約能力的確定為準合同對象，帶來履約和資金風險。談判前，沒有充分掌握和分析市場行情和標的技術(shù)標準、工作量等情況，談判中忽略核心內(nèi)容或關(guān)鍵細節(jié)。對已簽訂的合同，管理職責不明確。合同簽訂后，沒有及時送達相關(guān)單位，缺少嚴格的交接手續(xù)，造成有些單位不掌握合同內(nèi)容，或者收到合同后沒有引起重視，沒有采取措施及時履行或督促有關(guān)單位履行合同。承辦單位有依賴心理，欠缺主動履行或督促履行合同.的意識。對合同履約情況的檢查不夠。缺乏對參建事業(yè)單位簽訂合同的有效管理，就少了監(jiān)督指導(dǎo)參建事業(yè)單位合同履約的有效手段。

1.3所簽訂的合同文本內(nèi)容不合規(guī)范

依照相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當前開展合同管理工作，在合同簽訂階段，不能夠?qū)贤瑑?nèi)容開展調(diào)查和進行分析工作，從而導(dǎo)致合同簽訂工作存在草率的現(xiàn)象，對于簽訂合同內(nèi)容，不能夠滿足相關(guān)規(guī)定和標準，存在法律方面的問題，阻礙合同履行和正常執(zhí)行合同相關(guān)條款。

2、解決合同管理中存在的問題的對策

我國建材市場隨著經(jīng)濟的不斷的變化而得到了快速的發(fā)展，使得我國的新型建筑建材市場經(jīng)濟得到空前性的發(fā)展，但是由于目前我國的新型建筑建材市場，仍然還處于初級的市場發(fā)展準備階段。因此，在實際的建筑工程招投標以及工程合同投資管理中，仍然會出現(xiàn)較為突出的一些問題，使得我國建筑工程的安全、質(zhì)量、進度等各個方面，均無法得到有效保障，而且還嚴重增加了建筑企業(yè)的項目投資管理風險，進而嚴重影響到了我國國民建筑、經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此，根據(jù)實際工作情況綜合分析當前現(xiàn)實生活中招投標、合同經(jīng)營管理當中，存在的一些問題尤為重要，有利于有效促進政府相關(guān)部門負責管理人員，對其中存在的問題及時采取針對性地解決措施，促使招投標管理雙方的共同利益協(xié)調(diào)，達到合作共贏的最佳狀態(tài)。

2.1健全合同管理事務(wù)管理機構(gòu)

項目工程開展合同管理工作時，需在管理工作階段建立完善管理機構(gòu)，同時邀請專業(yè)化的法律顧問，確保其自身具備專業(yè)化的水平與綜合素質(zhì)，通過這樣的方式，能夠針對法律方面的工作內(nèi)容嚴格控制和管理，促進工作人員在企業(yè)生產(chǎn)工作中體現(xiàn)其自身作用和價值。

2.2建立完善的合同管理制度

當前正在開展項目合同管理工作的情況下，投標企業(yè)需依照自身發(fā)展狀況和特點，建立完善合同管理體系，確保合同管理工作流程具備規(guī)范性特點，滿足國家相關(guān)規(guī)定與標準，加強合同制度內(nèi)容準確性的特點，進一步提供項目合同管理工作的水平，為建筑行業(yè)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

3、合同管理與招投標配合

3.1參與招標活動的全過程并注重合同管理

工程項目在開標階段，相關(guān)的工作人員需要對節(jié)點內(nèi)容以及報價內(nèi)容進行嚴格的控制和管理，通過這樣的方式，能夠更好的滿足合同審定工作的需求以及標準，從而更好的加強合同內(nèi)容合法性和真實性以及可靠性的特點。另外，在開展合同管理工作的情況下，需針對各個流程嚴格控制，加強合同簽訂流程規(guī)范性特點，采取先進化管理方式，進一步加強合同管理工作水平和質(zhì)量。

3.2參與招投標項目的后期管理工作

實際上，在項目管理公司特別是在面對全過程咨詢項目、代建管理項目簽訂的合同中含蓋的技術(shù)性和專業(yè)性具有多與強的特點，角度思考需及時調(diào)整，這需要我們企業(yè)采取科學合理的優(yōu)化措施，加強商務(wù)報價部門和成本管理工作協(xié)調(diào)程度和效果，同時依照項目實際發(fā)展狀況和特點，建立完善合同檢查和考核體系，得到進一步落實，發(fā)揮其自身作用和價值。另外，在完成工程項目招投標工作的情況下，需建立完善招投標項目管理檔案工作。

3.3注重建設(shè)工程項目的整體過程控制

建筑工程項目在開展策劃工作的情況下，需依照招投標雙方部門的特點和需求，明確工程項目的發(fā)展目標，針對招投標工作各個環(huán)節(jié)嚴格控制和管理，確保能夠滿足時代發(fā)展需求與標準，同時明確工程項目的特點和性能，加強各個部門之間的溝通效果，針對招投標工作中的問題進行嚴格控制和管理，促進合同在后期落實中體現(xiàn)作用和價值。我國當前促進社會主義經(jīng)濟健康發(fā)展需要速度較快，為了進一步促進我國建筑行業(yè)健康發(fā)展，需要不斷加快提高建設(shè)速度，建筑工程在開展招投標工作的情況下，招投標工作與合同管理工作之間具有密切聯(lián)系，在后期工程服務(wù)過程管理工作開展中占據(jù)重要位置。

4、總結(jié)

綜合所述，在建筑行業(yè)在實際發(fā)展階段，需依照建筑行業(yè)市場發(fā)展狀況和特點，針對建筑工程招投標工作流程嚴格控制，避免出現(xiàn)不規(guī)范的問題和現(xiàn)象，確保招投標工作具備公平和公正性的特點，采取科學合理的管理措施。

參考文獻：

[1]郝俊.招投標與合同管理在實踐中存在的問題與具體措施[J].建材與裝飾，2018（47）：153-154.