淺析高校招標(biāo)采購(gòu)管理中的問(wèn)題及解決對(duì)策

【摘 ?要】隨著我國(guó)教育事業(yè)不斷發(fā)展，各個(gè)高校的辦學(xué)規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施投資力度也日益增大。教育新形勢(shì)下，高校招標(biāo)采購(gòu)管理工作中的一些問(wèn)題逐漸凸顯。因此，為確保高校教育的穩(wěn)步發(fā)展，本文以當(dāng)前高校招標(biāo)采購(gòu)管理現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，詳細(xì)分析了管理中的問(wèn)題，并提出相關(guān)解決對(duì)策，以期促進(jìn)今后高校招標(biāo)采購(gòu)管理工作的順利開展。

【關(guān)鍵詞】高校;招標(biāo)采購(gòu);管理問(wèn)題;解決對(duì)策

引言

高校招標(biāo)采購(gòu)工作是高校科研事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，在現(xiàn)代高校管理的各個(gè)方面都發(fā)揮著極為重要的作用?，F(xiàn)階段，高?！半p一流”建設(shè)再提速，隨之高校招標(biāo)采購(gòu)工作也有了更高層次的要求。因此，高校要不斷強(qiáng)化招標(biāo)采購(gòu)管理工作的重視程度，科學(xué)設(shè)計(jì)整個(gè)工作流程，細(xì)化各個(gè)工作環(huán)節(jié)。與此同時(shí)，相關(guān)工作人員還應(yīng)深入探索，針對(duì)當(dāng)前招標(biāo)管理工作中面臨的問(wèn)題，予以關(guān)注并指出切實(shí)可行的解決對(duì)策，從而為高校進(jìn)一步發(fā)展和建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

一、高校招標(biāo)采購(gòu)管理中的問(wèn)題

（一）采購(gòu)管理機(jī)制不完善

高校采購(gòu)屬于政府采購(gòu)工作中的一部分，許多高校依據(jù)《政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律，在結(jié)合高校自身實(shí)際的基礎(chǔ)上，制定了相關(guān)招標(biāo)采購(gòu)管理工作的規(guī)定。隨著各類高校的發(fā)展，招標(biāo)項(xiàng)目逐漸增多，雖然高校方面加強(qiáng)了規(guī)范化管理，但現(xiàn)行招標(biāo)管理機(jī)制尚不完善，導(dǎo)致招標(biāo)工作一度缺乏可操作性。通常高校采購(gòu)分為兩種方式，即集中采購(gòu)與分散采購(gòu)，二者也各自有著自身的優(yōu)勢(shì)和不足。就目前高校采購(gòu)現(xiàn)狀來(lái)看，通常高校采購(gòu)類別眾多，但沒有明確指出如何根據(jù)采購(gòu)物品類型明確采購(gòu)方式。另一方面，在采購(gòu)過(guò)程中沒有細(xì)化具體執(zhí)行要求與管理細(xì)節(jié)，采購(gòu)制度缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)。

（二）招標(biāo)采購(gòu)缺乏計(jì)劃性

設(shè)置計(jì)劃是保障工作順利開展的前提。而實(shí)際招標(biāo)工作中，缺乏計(jì)劃性已經(jīng)成為當(dāng)前高校招標(biāo)采購(gòu)工作較為顯著的問(wèn)題。該問(wèn)題嚴(yán)重影響了高校招標(biāo)采購(gòu)工作的質(zhì)量和效率。此外，因缺乏計(jì)劃性，高校招標(biāo)采購(gòu)工作復(fù)雜且繁瑣的審批流程與高校寒暑假時(shí)間產(chǎn)生沖突時(shí)，招標(biāo)采購(gòu)工作往往會(huì)因?yàn)楦咝Ｗ飨r(shí)間的影響無(wú)法繼續(xù)開展，導(dǎo)致采購(gòu)管理工作的實(shí)效性大大降低。

（三）招標(biāo)采購(gòu)缺乏專業(yè)性

對(duì)于高校采購(gòu)管理招標(biāo)工作而言，采購(gòu)人員專業(yè)知識(shí)的儲(chǔ)備與專業(yè)能力的高低也是一項(xiàng)顯著的影響因素。相關(guān)工作人員專業(yè)知識(shí)欠缺、專業(yè)能力較差極易導(dǎo)致招標(biāo)文件在編寫階段產(chǎn)生疏漏，嚴(yán)重情況下還會(huì)引起參與招標(biāo)的各方有所爭(zhēng)議。尤其在開展科研設(shè)備采購(gòu)工作時(shí)，假如采購(gòu)人員未對(duì)設(shè)備相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，在相關(guān)設(shè)備信息了解不充分的情況下，會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)設(shè)備與使用要求不相匹配的問(wèn)題產(chǎn)生。

（四）招標(biāo)采購(gòu)缺乏有效監(jiān)督

監(jiān)督與審查是招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用的環(huán)節(jié)。在招標(biāo)采購(gòu)工作中，監(jiān)督與審查能夠充分保證高校招標(biāo)采購(gòu)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)或者流程趨于規(guī)范化。但縱觀現(xiàn)階段高校招標(biāo)采購(gòu)工作可以發(fā)現(xiàn)，高校并未正確認(rèn)識(shí)招標(biāo)采購(gòu)工作的重要性，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作缺乏全方位、全過(guò)程的監(jiān)督與管理。

二、高校招標(biāo)采購(gòu)管理問(wèn)題的相關(guān)解決對(duì)策

招標(biāo)采購(gòu)管理工作能夠給高校建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)積極影響，以此完善高校教育工作設(shè)施、豐富教學(xué)資源。針對(duì)當(dāng)下高校招標(biāo)采購(gòu)管理工作中存在的問(wèn)題，下文指出相關(guān)解決對(duì)策，以期為高校未來(lái)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

（一）從強(qiáng)化自身建設(shè)入手，建設(shè)統(tǒng)一管理機(jī)制

結(jié)合政府相關(guān)招標(biāo)采購(gòu)管理辦法的實(shí)施，高校應(yīng)從強(qiáng)化自身建設(shè)入手，全面梳理自身管理制度以及工作流程，成立與本校實(shí)際情況相符合的招標(biāo)采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)并落實(shí)相關(guān)責(zé)任。加強(qiáng)高校招標(biāo)采購(gòu)工作規(guī)范化管理，首先加強(qiáng)自身的內(nèi)部控制，將先前隸屬于財(cái)務(wù)處或后勤管理處的招標(biāo)采購(gòu)部門重新劃分，設(shè)立成為具有獨(dú)立性、針對(duì)性的管理部門。由此獨(dú)立的招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)編制年度預(yù)算、明確采購(gòu)需求、組織招標(biāo)評(píng)標(biāo)等工作。如此一來(lái)，將招標(biāo)采購(gòu)工作進(jìn)行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)管理，一方面能夠有效避免程序不一等原因產(chǎn)生的管理死角;另一方面也能盡量避免多重管理的問(wèn)題產(chǎn)生。

（二）從統(tǒng)一采購(gòu)需求入手，加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算管理

為推動(dòng)高校教育質(zhì)量的發(fā)展，首先應(yīng)從統(tǒng)一采購(gòu)需求、明確采購(gòu)項(xiàng)目的內(nèi)容，入手，并加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算管理，促進(jìn)高校招標(biāo)采購(gòu)工作有條不紊地進(jìn)行。比如，就采購(gòu)教學(xué)配套設(shè)備來(lái)說(shuō)，應(yīng)先將高校擴(kuò)招階段缺少的教學(xué)配套設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)匯總。首先由各個(gè)學(xué)院進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、上報(bào)，然后進(jìn)行全面匯總，統(tǒng)一各個(gè)學(xué)院的采購(gòu)需求，最后由高校領(lǐng)導(dǎo)組織專業(yè)人員進(jìn)一步核實(shí)并制定采購(gòu)計(jì)劃。除此之外，在采購(gòu)工作開始之前還需深入市場(chǎng)展開調(diào)查，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)并匯總，從而保障采購(gòu)價(jià)格的合理性。

（三）從提升業(yè)務(wù)水平入手，加強(qiáng)相關(guān)人員培訓(xùn)

高校招標(biāo)采購(gòu)人員肩負(fù)著招標(biāo)采購(gòu)工作的重要使命，作為招標(biāo)采購(gòu)工作的重要主體部分，其專業(yè)素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平的高低直接影響著高校采購(gòu)管理工作的開展。因此，為完善高校管理應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)工作人員專業(yè)素養(yǎng)的提升與培養(yǎng)，打造一支能力較高、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的工作隊(duì)伍。一是通過(guò)組織外出學(xué)習(xí)、聆聽專家講座或進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。二來(lái)可以細(xì)化招標(biāo)采購(gòu)工作條塊，明晰工作崗位職責(zé)。

（四）從加強(qiáng)監(jiān)督管理入手，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)信息公開化

在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目各個(gè)主體以及招標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)督，有利于實(shí)現(xiàn)采購(gòu)信息的公開透明化，促使招標(biāo)采購(gòu)工作真正做到公平、公正。因此，在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中加以細(xì)致規(guī)劃與科學(xué)設(shè)計(jì)，在各個(gè)環(huán)節(jié)與工作流程中運(yùn)用適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督審查手段，保障招標(biāo)采購(gòu)工作的順利進(jìn)行。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，高校招標(biāo)采購(gòu)工作的不斷完善和改進(jìn)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。相關(guān)工作人員應(yīng)立足于現(xiàn)階段高校招標(biāo)采購(gòu)工作所面臨的問(wèn)題現(xiàn)狀，在具體的工作實(shí)踐中不斷摸索前進(jìn)。結(jié)合當(dāng)前高校招標(biāo)采購(gòu)工作的背景和大環(huán)境，本著學(xué)校利益至上的原則，尋求解決現(xiàn)代社會(huì)背景下高校逐步擴(kuò)招所引起的教學(xué)資源匱乏的問(wèn)題。最終在詳細(xì)分析問(wèn)題產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上，采取針對(duì)性補(bǔ)強(qiáng)措施，促進(jìn)高校招標(biāo)采購(gòu)工作的順利進(jìn)行。

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作者簡(jiǎn)介：

廖灼南，（1980.12-），男，漢，碩士研究生，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。