全國青少年校園足球“滿天星”訓練營調(diào)研報告2018—2019

2019年11月29日，全國青少年校園足球工作領(lǐng)導小組第五次會議在教育部召開。教育部黨組書記、部長、全國青少年校園足球工作領(lǐng)導小組組長陳寶生出席會議并作了題為《完善制度體系 提升治理能力 全面開啟全國青少年校園足球發(fā)展新時代》的重要講話。陳寶生在講話中指出：“教體雙方通過合力共建校園足球‘滿天星訓練營，打造中國特色青訓體系?！庇纱丝梢姡ê萌珖嗌倌晷@足球“滿天星”訓練營（以下簡稱校園足球“滿天星”訓練營），是校園足球2.0時代的重要內(nèi)容，也關(guān)系到中國特色青訓體系的建設(shè)及成效。

近幾年，在《中國足球改革發(fā)展總體方案》《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》和《教育部等6部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》等政策文件的指引下，2017年，教育部開始推進校園足球“滿天星”訓練營的試點工作。2018年，開展校園足球“滿天星”訓練營的遴選工作，共遴選47個校園足球“滿天星”訓練營。2019年，進行了第二批校園足球“滿天星”訓練營的遴選工作，共遴選出33個校園足球“滿天星”訓練營。目前，在全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團批準建設(shè)80個校園足球“滿天星”訓練營，為校園足球從普及推廣到提高奠定了基礎(chǔ)。

2019年11月，全國青少年校園足球工作領(lǐng)導小組辦公室為全面深入了解近兩年來（2018年和2019年）校園足球“滿天星”訓練營工作的開展情況，了解校園足球“滿天星”訓練營在建設(shè)中存在的問題，委托由華南師范大學牽頭的專家組對首批47個校園足球“滿天星”訓練營進行專項調(diào)研。本次專項調(diào)研以《全國青少年校園足球“滿天星”訓練營基本要求（試行）》中要求的校園足球“滿天星”訓練營建設(shè)“六高”標準為調(diào)查的主要內(nèi)容，通過實地調(diào)研、訪談及文獻資料等方法掌握各營地建設(shè)的基本情況，并根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計與材料分析，形成2019年校園足球“滿天星”訓練營建設(shè)調(diào)研報告。

一、校園足球“滿天星”訓練營建設(shè)基本情況

2018年10月，教育部公布全國第一批共47個校園足球“滿天星”訓練營并出臺建設(shè)基本要求，下達專項資助經(jīng)費，要求各營開始建設(shè)。2019年8月底，校園足球“滿天星”訓練營經(jīng)驗交流活動在深圳寶安舉行，會議要求各營提交建設(shè)總結(jié)報告及相關(guān)材料，最終收到42份校園足球“滿天星”訓練營總結(jié)材料，北京市海淀區(qū)、無錫市江陰市、廈門市、泉州晉江市和寧夏回族自治區(qū)石嘴山市等5個校園足球“滿天星”訓練營未能提交總結(jié)材料。后經(jīng)訪談及搜索，上述校園足球“滿天星”訓練營的網(wǎng)絡信息資料，最終未能搜索到無錫市江陰市、廈門市和寧夏回族自治區(qū)石嘴山市等3個校園足球“滿天星”訓練營的相關(guān)建設(shè)信息。因此，本次調(diào)研對象為全國首批建設(shè)的44個校園足球“滿天星”訓練營。

1.組建高水平教練員團隊的情況

為提高校園足球“滿天星”訓練營的教練員水平，2018年，教育部辦公廳和科技部辦公廳印發(fā)《教育部辦公廳 科技部辦公廳關(guān)于組織申報校園足球外籍教師支持項目的通知》，為校園足球“滿天星”訓練營提供選派高水平優(yōu)秀外籍教練員的資助，根據(jù)全國青少年校園足球外籍教練員支持項目有關(guān)要求，選聘具有歐足聯(lián)A級以上教練員證或同類水平級別證書的高水平外籍教練員作為訓練營的主教練員，組建高水平的校園足球“滿天星”訓練營教練員團隊，帶動區(qū)域內(nèi)校園足球師資培訓與足球技戰(zhàn)術(shù)教學訓練體系的建設(shè)。

通過對各校園足球“滿天星”訓練營的調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計與分析，目前，已有41個校園足球“滿天星”訓練營聘請了外籍教練員，尚有6個校園足球“滿天星”訓練營未落實外教引進工作。41個校園足球“滿天星”訓練營共有82名外籍教練員，平均外籍教練員數(shù)量為2個，主要來自歐洲9個國家，也有部分來自南美2個國家和亞洲2個國家（圖1、圖2）。上海市楊浦區(qū)“滿天星”訓練營外教數(shù)量達到6個，是外教最多的訓練營。從2018年開始，全國青少年校園足球工作領(lǐng)導小組辦公室為每個校園足球“滿天星”訓練營資助1名聘請外教的指標。截至目前，有19個校園足球“滿天星”訓練營的外籍教練員未在中國教育國際交流中心登記備案。

校園足球“滿天星”訓練營的外籍教練員主要從事培訓本土教練員和指導精英隊訓練等工作，其中培訓本土教練員，提高本土教練員的思想認識和訓練水平是外籍教練員的重要工作內(nèi)容。本土教練員是訓練營進行教學和訓練的主要力量，44個校園足球“滿天星”訓練營共有本土教練員879人，平均每個營約為19.98人，教練員等級包括A、B、C、D和E級，其中D級及以上的比例約為90.3%，少數(shù)教練員為E級及以下（表1）。大連市金浦區(qū)本土教練員達到68人，是教練員規(guī)模最大的校園足球“滿天星”訓練營。本土教練員主要來源是學校、合作俱樂部和體育部門業(yè)余體校等。

2.實施高水平教學的情況

高水平教學體系是校園足球“滿天星”訓練營建設(shè)的重要內(nèi)容之一，《全國青少年校園足球“滿天星”訓練營基本要求（試行）》提出：在區(qū)域內(nèi)所有全國和各級青少年校園足球特色學校落實每周面向全體學生開設(shè)1節(jié)足球課的基本要求，校園足球“滿天星”訓練營營地學校每周開設(shè)2節(jié)足球課。但從各地訓練營營地學校的足球課時安排來看，基本實現(xiàn)了每周1節(jié)足球課，但未達到每周2節(jié)足球課的要求。

《全國青少年校園足球“滿天星”訓練營基本要求（試行）》還提出：創(chuàng)造條件進一步豐富校園足球課程，搭建科學規(guī)范、銜接有序的教學體系，切實提高足球教學質(zhì)量和水平。鄭州市金水區(qū)和包頭市等部分校園足球“滿天星”訓練營在營地學校積極開展足球大課間活動;深圳市寶安區(qū)在教學中引進“紅旗榜”足球技術(shù)學訓平臺和足球教學輔助器材;鄂爾多斯市等校園足球“滿天星”訓練營建設(shè)校園足球?qū)＜夜ぷ魇?，加強校園足球的教研活動，并依托營地學校建設(shè)校本課程、編寫校本教材及制作足球教學資源庫等，從而提高區(qū)域校園足球教學質(zhì)量與水平。

3.進行高水平訓練的情況

訓練是校園足球“滿天星”訓練營建設(shè)的重要組成部分，《全國青少年校園足球“滿天星”訓練營基本要求（試行）》提出：打造高水平的訓練平臺，完善區(qū)域內(nèi)校園足球高水平學生運動員課余訓練體系，利用訓練營組織區(qū)域內(nèi)有潛質(zhì)的校園足球?qū)W生運動員在課余、周末和節(jié)假日進行每周不少于2次的高水平足球訓練。從校園足球“滿天星”訓練營訓練的形式來看主要分為3種：在營地學校訓練，周中在營地學校+周末在大本營集訓，利用周末節(jié)假日在大本營集訓的方式。采用以上3種方式的訓練營較多，具體比例見表2，還有個別營地采用單周在營地學校+雙周大本營集訓等形式。各校園足球“滿天星”訓練營的訓練次數(shù)基本維持在每周2～4次，但也有部分校園足球“滿天星”訓練營每周訓練次數(shù)達到10次（每周5天，每天早晚2次），也有個別校園足球“滿天星”訓練營每周只進行1次訓練。

除了上述的訓練組織形式之外，利用寒暑假舉辦冬令營和夏令營，選拔精英隊員進行集訓也是常見形式，據(jù)統(tǒng)計有17個校園足球“滿天星”訓練營組織了寒暑假的夏令營或冬令營活動，尤其是北方校園足球“滿天星”訓練營會組織精英隊到南方進行冬訓。另外，還有深圳市寶安區(qū)、昆明市、重慶市沙坪壩區(qū)和成都市成華區(qū)等校園足球“滿天星”訓練營選拔優(yōu)秀隊員到國外職業(yè)俱樂部進行交流學習。

校園足球“滿天星”訓練營營員基本來自區(qū)域選拔的校園足球優(yōu)秀苗子，根據(jù)各校園足球“滿天星”訓練營組織形式開展訓練。目前，全國44個校園足球“滿天星”訓練營在小學、初中和高中3個學段共有496支隊伍、13293名營員，校園足球“滿天星”訓練營平均規(guī)模約為302人。統(tǒng)計顯示：校園足球“滿天星”訓練營在小學、初中和高中學段的球隊分布比例為5.42∶1.98∶1，與校園足球6∶3∶1的布局規(guī)劃相比，初中階段布局顯得不足。校園足球“滿天星”訓練營男子組隊伍數(shù)量優(yōu)勢明顯，占總數(shù)的65.9%，女子足球隊占34.1%（表3），有6個校園足球“滿天星”訓練營沒有組建初中女隊，有20個校園足球“滿天星”訓練營沒有組建高中女隊。

4.組織高水平競賽的情況

競賽是校園足球“滿天星”訓練營建設(shè)的核心內(nèi)容，《全國青少年校園足球“滿天星”訓練營基本要求（試行）》提出：深化建設(shè)“校內(nèi)競賽—校際聯(lián)賽—選拔性競賽”為一體的競賽體系，以賽促訓、以賽提質(zhì)。目前，校園足球“滿天星”訓練營及營地學?；鹃_展了校內(nèi)班級聯(lián)賽（校長杯），組織區(qū)域賽會制校園足球賽，選拔校園足球“滿天星”訓練營的隊員，但在區(qū)域內(nèi)開展校際聯(lián)賽或校園足球“滿天星”訓練營聯(lián)賽的較少，大多是組建校園足球“滿天星”訓練營精英隊參加更高一級的比賽（表4）。

深圳市寶安區(qū)組織校園足球“滿天星”訓練營聯(lián)賽，將比賽分為春季與秋季聯(lián)賽，5個組別35支隊伍參加共484場比賽。每周組織進行1～2場主客場比賽，把主場打造成為校園文化展示平臺，聯(lián)賽實施升降級和總決賽。成都市金牛區(qū)定期組織學校、片區(qū)、區(qū)域三級聯(lián)賽，定期組織幼兒足球嘉年華及校園足球“金教”“金冠”雙聯(lián)賽，為校園足球“滿天星”訓練營構(gòu)建了多層次、全方位的競賽體系。成都市成華區(qū)抓好“集中賽會制+主客場循環(huán)制+幼兒足球嘉年華+女子足球節(jié)”常態(tài)化的多元競賽機制，構(gòu)建四橫（幼兒、小學、初中、高中）、五縱（班賽、校賽、片區(qū)訓練營選拔賽、區(qū)賽、全國邀請賽）立體化比賽體系，推動形成“人人會踢球、班班有球隊、校校有比賽”的校園足球發(fā)展格局。合肥市統(tǒng)一規(guī)劃組織校園足球賽，上半年舉行區(qū)縣足球賽，各區(qū)縣組隊參加全市的精英賽，通過精英賽選拔校園足球“滿天星”訓練營的隊員;下半年組織學校參加由合肥足協(xié)組織的城市聯(lián)賽。上海市楊浦區(qū)組織全區(qū)校際足球賽，選拔隊員進入校園足球“滿天星”訓練營，組隊參加上海市精英聯(lián)賽。

5.提供高水平保障的情況

根據(jù)《全國青少年校園足球“滿天星”訓練營基本要求（試行）》，高水平的保障主要體現(xiàn)在“政府支持力度、訓練營的布局、教體融合和社會參與”共4個方面。

積極鼓勵全國青少年校園足球改革試驗區(qū)、全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）所在地方政府為校園足球“滿天星”訓練營建設(shè)工作提供相應的政策與配套經(jīng)費等多方面支持，確保校園足球“滿天星”訓練營正常運轉(zhuǎn)。截至2019年，44個校園足球“滿天星”訓練營共投入建設(shè)經(jīng)費9943萬元（不含資助外教專項經(jīng)費），平均每個校園足球“滿天星”訓練營約為226萬元，其中教育部撥款為5280萬元，占總投入的53.1%;地方政府投入4663萬元，占總投入的46.9%（圖3）。

在44個校園足球“滿天星”訓練營中，有22個建設(shè)經(jīng)費等于（少于）120萬元，占全部的50%;有30個建設(shè)經(jīng)費小于平均數(shù)226萬元（表5），由此可見教育部資助經(jīng)費是校園足球“滿天星”訓練營建設(shè)經(jīng)費的主要來源。投入最多的為深圳市寶安區(qū)校園足球“滿天星”訓練營，截至2019年，共投入835萬元，經(jīng)費分別來源于教育部120萬元，廣東省400萬元，寶安區(qū)政府315萬元。除此之外，上海市楊浦區(qū)、武漢市江漢區(qū)和重慶市沙坪壩區(qū)的投入都超過了500萬元。寶雞市金臺區(qū)投入28.5萬元，北海市海城區(qū)投入55萬元，為最少的兩個校園足球“滿天星”訓練營，尚未將教育部資助經(jīng)費全部用于校園足球“滿天星”訓練營的建設(shè)。

校園足球“滿天星”訓練營是培養(yǎng)校園足球優(yōu)秀人才的平臺，因此，校園足球“滿天星”訓練營布局基本覆蓋了本區(qū)域內(nèi)全國青少年校園足球特色學校，布局的形式主要根據(jù)當?shù)厍闆r分3種類型：第一種為大本營+子營，大本營是足球基地或重點的全國青少年校園足球特色學校，子營基本是發(fā)展較好的全國青少年校園足球特色學校。第二種依托核心學校建設(shè)不同年齡段男女足分營或建設(shè)不同級別的分營，各種資源較好的全國青少年校園足球特色學校成為分營的載體。第三種集中在1所學校的單一大本營，區(qū)域內(nèi)重點發(fā)展的全國青少年校園足球特色學校。通過布局形式的統(tǒng)計來，第一種“大本營+子營”的布局形式較為普遍，占全部的50%;第二種“多個分營”的布局也較多，占全部的40.9%;第三種單一大本營的訓練營較少，占全部的9.1%（表6）。

校園足球“滿天星”訓練營建設(shè)本著“開放包容、互鑒共贏”的原則，鼓勵和支持社會力量參與。因此，校園足球“滿天星”訓練營在建設(shè)中邀請體育部門、高校、俱樂部、企業(yè)和品牌青訓機構(gòu)等相關(guān)單位參與共建較為普遍，這其中以體育企業(yè)和足球俱樂部共建為主。

6.實施高水平管理的情況

高水平管理是校園足球“滿天星”訓練營可持續(xù)發(fā)展的重要保障，根據(jù)《全國青少年校園足球“滿天星”訓練營基本要求（試行）》，校園足球“滿天星”訓練營高水平管理需“加強組織領(lǐng)導和績效考核”等方面的工作。在全國青少年校園足球工作領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一組織領(lǐng)導下，校園足球“滿天星”訓練營所在地政府均成立“滿天星”訓練營工作領(lǐng)導小組，及其辦公室協(xié)調(diào)教育、體育、足協(xié)、學校等部門和單位統(tǒng)籌推進建設(shè)，整合資源，合力推進。

從各校園足球“滿天星”訓練營的組織架構(gòu)來看，主要分為3種（表7）：第一種是政府主導，由政府主管領(lǐng)導牽頭，將教育、體育、學校和企業(yè)等單位整合在一起成立的領(lǐng)導機構(gòu)，這種組織架構(gòu)的有10個校園足球“滿天星”訓練營，占全部的22.7%。第二種是教育局主導，由教育局局長，主要是副局長牽頭，組織相關(guān)學校、企業(yè)和高校等組成的領(lǐng)導機構(gòu)，有22個校園足球“滿天星”訓練營是此種組織架構(gòu)，占全部的50%。第三種是教育體育局主導，邀請企業(yè)、學校和足協(xié)等組成的領(lǐng)導機構(gòu)，有9個校園足球“滿天星”訓練營是此類型的架構(gòu)，占20.5%。除此之外，還有大連市金浦區(qū)的校園足球“滿天星”訓練營是以校足辦為主導，昆明市的校園足球“滿天星”訓練營是以云南師范大學附屬中學為主導的領(lǐng)導機構(gòu)模式。

目前，校園足球“滿天星”訓練營建設(shè)的經(jīng)費管理主要依據(jù)當?shù)刎斦敖逃块T的相關(guān)制度參照管理，雖然有17個校園足球“滿天星”訓練營出臺了管理規(guī)章制度等文件，但對于規(guī)章制度中經(jīng)費管理使用及量化投入產(chǎn)出的業(yè)績考核等方面鮮有提及，涉及在職教練員的訓練補貼、工作量計算等方面也有待明確與完善。

二、校園足球“滿天星”訓練營建設(shè)的成效

從2017年試點建設(shè)校園足球“滿天星”訓練營，2018年全國首次遴選建設(shè)47個校園足球“滿天星”訓練營，2019年8月底召開經(jīng)驗交流會，到2019年底已有93.6%的校園足球“滿天星”訓練營按照建設(shè)要求開展了各種活動，并取得了顯著成效，主要表現(xiàn)在3個方面。

1.促進局部資源整合，打造優(yōu)質(zhì)資源平臺

校園足球“滿天星”訓練營的口號是“聚是一團火，散是滿天星”，校園足球“滿天星”訓練營在建設(shè)過程中充分發(fā)揮了凝聚力，除政府、教育和體育等職能部門參與外，還吸引了國內(nèi)足球俱樂部、國外足球俱樂部、品牌青訓機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的加入，將局部優(yōu)質(zhì)的足球資源引進校園足球“滿天星”訓練營，搭建“開放包容、互鑒共贏”的資源聚集平臺，為校園足球人才培養(yǎng)提供了支撐。

2.深化特色學校建設(shè)，豐富校園足球?qū)哟?/p>

校園足球“滿天星”訓練營的載體以全國青少年校園足球特色學校為主，選擇發(fā)展更好的全國青少年校園足球特色學校成為校園足球“滿天星”訓練營的營地學校，能夠促進全國青少年校園足球特色學校的進一步發(fā)展。

校園足球“滿天星”訓練營從本區(qū)域全國青少年校園足球特色學校中遴選出266所學校成為營地學校，這部分學校不僅學校領(lǐng)導重視，而且足球傳統(tǒng)和資源較豐富，在政策和資源的支持下，營地學校會成為校園足球競技水平提升和優(yōu)秀人才培養(yǎng)的核心學校。將原來的全國青少年校園足球特色學校劃分為營地學校和特色學校，能夠豐富校園足球的層次，通過良性競爭促進全國青少年校園足球特色學校向營地學校發(fā)展，促進非校園足球特色學校向校園足球特色學校發(fā)展。

3.完善人才培養(yǎng)體系，提高足球競技水平

校園足球“滿天星”訓練營是對校園足球人才培養(yǎng)模式的深入探索，通過對青少年校園足球“教學訓練、賽事規(guī)劃、競賽性選拔”等重要環(huán)節(jié)的梳理和重建，結(jié)合區(qū)域發(fā)展特點，在局部形成了人才培養(yǎng)新模式。這種探索與嘗試是對原有青訓體系的完善，不僅增強了區(qū)域青少年足球人才培養(yǎng)體系的系統(tǒng)性，而且較快地提高了校園足球水平。在2019年全國青少年校園足球“最佳陣容”評選中，44個校園足球“滿天星”訓練營共有133人入選“最佳陣容”，其中小學組38人，初中組48人，高中組47人，占全國的26.6%，充分凸顯了校園足球“滿天星”訓練營在高水平校園足球人才培養(yǎng)中的重要作用。

三、校園足球“滿天星”訓練營建設(shè)的主要問題

通過對2018年首批建設(shè)校園足球“滿天星”訓練營的調(diào)查，也發(fā)現(xiàn)一些較為突出的問題，這里將結(jié)合《全國青少年校園足球“滿天星”訓練營基本要求（試行）》，從6個方面進行討論。

1.教練員問題

校園足球“滿天星”訓練營引進外籍教練員是提高教學訓練水平的重要舉措，從2018年開始，全國青少年校園足球工作領(lǐng)導小組辦公室資助校園足球“滿天星”訓練營聘請外教。通過對各校園足球“滿天星”訓練營的調(diào)研情況來看，外籍教練員在校園足球“滿天星”訓練營中主要存在合規(guī)性、使用效率和翻譯等問題。

目前，已有41個校園足球“滿天星”訓練營聘請了82名外籍教練員，但在國際交流協(xié)會的統(tǒng)計中有明確外教信息的只有30個校園足球“滿天星”訓練營。引進外籍教練員未能登記注冊主要會出現(xiàn)合規(guī)性問題，外籍教練員來華工作必須提供工作簽證、學歷、教練員等級等相關(guān)證明材料，方可申請外專局發(fā)放的外國專家工作證。根據(jù)國家關(guān)于外籍教練員管理條例，未獲得外專局發(fā)放的工作證的外籍教練員，不能進入校園足球“滿天星”訓練營和學校進行教學等活動。當前，校園足球“滿天星”訓練營的外籍教練員來源渠道較多，在資質(zhì)審核與證件辦理等方面有待于加強管理。

外籍教練員來華執(zhí)教最大的障礙就是語言問題，如果不配翻譯或者配置無足球翻譯經(jīng)驗，則難以幫助外籍教練員進行指導教學、培訓和訓練。從校園足球“滿天星”訓練營為外籍教練員配置的翻譯來看，大多是臨時聘請的兼職翻譯，而且從事足球翻譯的經(jīng)歷較少，無法準確地表達外籍教練員的教學和訓練意圖，導致外籍教練員的教學和訓練效率較低。

建議：各校園足球“滿天星”訓練營要加強外籍教練員的管理，按照規(guī)定辦理相關(guān)證件;國家在聘請外籍教練員的文件中，應要求聘用專職翻譯，原本的資助費用從“資助外籍教師”一項，調(diào)整為“外籍教練+專職翻譯”。

2.教學問題

校園足球“滿天星”訓練營是從校園足球中選拔優(yōu)秀隊員進行高水平訓練競賽的平臺，大多以全國青少年校園足球特色學校為載體。因此，校園足球“滿天星”訓練營的教學問題也是營地學校及全國青少年校園足球特色學校的教學問題。通過對各校園足球“滿天星”訓練營的調(diào)研情況來看，校園足球“滿天星”訓練營所在區(qū)域的全國青少年校園足球特色學校開展足球課教學情況并不樂觀，營地學?；灸苓_到每周開設(shè)1節(jié)足球課的情況，少數(shù)營地學校能滿足每周開設(shè)2節(jié)足球的教學量。

大多數(shù)學校在教學過程中未能貫徹《全國青少年校園足球教學指南（試行）》《全國青少年校園足球示范課教案》和《學生足球運動技能等級評定標準（試行）》。營地學校開發(fā)足球校本課程較多，教學內(nèi)容基本依此進行。校園足球教學中，班級教學的生師比超過50∶1，大多數(shù)教學存在練習效率較低、教學手段落后、教學輔助器材不足等問題，校園足球教學中貫徹“立德樹人”和“享受樂趣”的意識較為薄弱，部分學生無法體會到足球課的快樂與其中的教育意義。

建議：要加強校園足球“滿天星”訓練營營地學校足球課的檢查與督導工作，要求營地學校不能低于每周2節(jié)足球課，有條件的學校還可以積極推廣足球大課間活動。在教學中合理配置教學輔助器材，改革教學方法，增加趣味性的足球游戲教學，加強足球基本技術(shù)的教學與練習。

3.訓練問題

訓練的問題集中體現(xiàn)在訓練密度和訓練計劃執(zhí)行等方面。校園足球“滿天星”訓練營的訓練設(shè)計上是每周2次，由于訓練營的組織形式以學校為載體，校園足球“滿天星”訓練營的隊員基本是校隊的主力隊員，而大多數(shù)校隊每周進行3～5次的課余訓練，部分學校進行每周5天，每天早晚2次的訓練，因此，校隊訓練和校園足球“滿天星”訓練營訓練合在一起的訓練密度遠超歐洲同年齡段的訓練密度。

制訂訓練營的年度、學期、月和周訓練計劃是訓練的重要內(nèi)容，大多數(shù)校園足球“滿天星”訓練營的外教雖然制訂了訓練計劃，但大多中方教練員在日常訓練中并未執(zhí)行，或因頻繁的比賽導致的訓練計劃無法執(zhí)行，不按照訓練計劃進行系統(tǒng)性訓練是當前校園足球訓練中的突出問題。除此之外，隊員的足球基本技術(shù)也是較薄弱的環(huán)節(jié)之一。在校園足球“滿天星”訓練營的訓練中，需要強化隊員基本技術(shù)練習，在鞏固基本技術(shù)的基礎(chǔ)上進行戰(zhàn)術(shù)練習。

建議：制訂科學合理的訓練計劃，并嚴格按照訓練計劃進行訓練。提高訓練的效率，控制訓練的密度，重視足球基本技戰(zhàn)術(shù)以及技術(shù)銜接的合理性訓練。

4.競賽問題

開展高水平競賽是校園足球“滿天星”訓練營培養(yǎng)人才的核心內(nèi)容，搭建科學合理的競賽體系是校園足球“滿天星”訓練營建設(shè)的重點工作，競賽問題主要體現(xiàn)在“競賽體系和隊員歸屬”上。當前，由教育部門、足協(xié)及青訓機構(gòu)等組織的各種足球賽事眾多，由于賽事主辦方之間缺乏協(xié)調(diào)溝通，經(jīng)常性造成比賽時間沖突。如，各地校園足球比賽與市錦標賽和精英賽時間沖突等。頻繁的賽會制比賽和錦標主義思想，各校隊主力球員每學年要請假幾個月來參加各類比賽，不僅導致學習成績急轉(zhuǎn)直下，而且高密度、高強度的比賽也會造成傷病。因此，建設(shè)以教育部門主導的科學競賽體系是迫切和必要的。

隊員歸屬問題是困擾校園足球“滿天星”訓練營與足協(xié)、俱樂部合作的較大障礙。由于校園足球賽事與足協(xié)俱樂部U系列比賽中存在的沖突，校園足球優(yōu)秀隊員歸屬權(quán)問題是各方爭奪的核心，不同載體間挖墻腳問題嚴重，家長和學生必須在這其中做出選擇，部分優(yōu)秀隊員因此無法參加全國青少年校園足球夏令營，無法代表學校參加“省長杯”校園足球聯(lián)賽、全國高中校園足球聯(lián)賽等問題頻發(fā)。

建議：加強教體融合，教育部門和體育部門加強青少年校園足球賽事的審批與管理，共同協(xié)商區(qū)域年度青少年足球賽事的賽程安排，盡可能將賽事放在雙休日、節(jié)假日和寒暑假進行，并且保證重要賽事不存在時間和人員的沖突。

5.保障問題

根據(jù)《全國青少年校園足球“滿天星”訓練營基本要求（試行）》，高水平的保障主要體現(xiàn)在“政府支持力度、訓練營的布局、教體融合和社會參與”等4個方面。校園足球“滿天星”訓練營離不開政府在政策和資金上面的大力支持，目前，大部分校園足球“滿天星”訓練營所在地的政府沒有為校園足球“滿天星”訓練營提供配套建設(shè)資金，校園足球“滿天星”訓練營主要依靠教育部資助的資金建設(shè)和開展活動。在部分教育局與體育局合并為教體局的區(qū)域，較好地實現(xiàn)了教體融合問題，但還有部分區(qū)域教體融合只能停留在表面。

建議：明確中央資助資金與地方政府配套資金的比例，出臺關(guān)于體育教師參加校園足球“滿天星”訓練營開展教學、訓練和比賽等系列活動的工作計入工作量的文件。把當?shù)卣谡吆唾Y金方面的支持納入校園足球“滿天星”訓練營周期評估考核內(nèi)容。由政府在賽事的協(xié)同安排上開始，積極推動教體融合。

6.管理問題

建立強有力的組織領(lǐng)導機構(gòu)是校園足球“滿天星”訓練營可持續(xù)發(fā)展的重要保障，管理問題主要體現(xiàn)在“組織領(lǐng)導機構(gòu)和業(yè)績考核”等方面。目前，全部校園足球“滿天星”訓練營都成立了領(lǐng)導機構(gòu)，但在機構(gòu)人員的構(gòu)成上存在較大差異。少數(shù)校園足球“滿天星”訓練營的組織領(lǐng)導機構(gòu)負責人不是政府主管領(lǐng)導或教育局主管領(lǐng)導，還有個別校園足球“滿天星”訓練營的組織領(lǐng)導機構(gòu)中沒有教育局工作人員，這凸顯了當?shù)卣畬π@足球“滿天星”訓練營不重視的問題，可以預見，這樣的校園足球“滿天星”訓練營難以獲取優(yōu)質(zhì)資源。目前，校園足球“滿天星”訓練營建設(shè)的經(jīng)費管理主要依據(jù)當?shù)刎斦敖逃块T的相關(guān)制度參照管理，已出臺的校園足球“滿天星”訓練營管理規(guī)章制度中沒有提及經(jīng)費管理使用、量化投入產(chǎn)出的業(yè)績考核等方面。

建議：明確校園足球“滿天星”訓練營組織領(lǐng)導機構(gòu)的架構(gòu)，并納入校園足球“滿天星”訓練營周期評估考核內(nèi)容。加強校園足球文化建設(shè)和宣傳力度，建設(shè)校園足球“滿天星”訓練營微博及微信公眾號，宣傳推廣本地區(qū)各級校園足球比賽，提高全社會的關(guān)注度和參與度，營造濃厚的校園足球文化氛圍。

四、關(guān)于校園足球“滿天星”訓練營建設(shè)工作的思考

1.設(shè)計一條適合的路，堅定走10年或更久

2000年歐洲杯，衛(wèi)冕冠軍德國隊小組賽1平2負未能出線，時任德國足協(xié)主席的格哈德認為德國足球到了應該重建的時候，為此推出了一項“拓展人才促進計劃”。在全國范圍內(nèi)布局了366個足球訓練基地，選拔了14000名11～17歲天賦較好的男女足球隊員，在1200名優(yōu)秀青年教練員的指導下踢球，德國足協(xié)每年為此投入1000萬歐元。在這個過程中，職業(yè)俱樂部也扮演了較為重要的角色，2002/2003賽季開始，德甲和德乙的36個俱樂部都建立了青訓中心，否則將會被取消參加聯(lián)賽的資格。青訓中心也必須配備全職的教練員、寄宿制學校和充足的場地設(shè)施等，有5500名12～23歲的優(yōu)秀足球隊員在這里接受訓練，德國36家俱樂部每年為之付出8000萬歐元。

2009年，德國U21、U19、U17三個年齡段的隊伍獲得歐青賽的冠軍，2010年南非世界杯時，德國國家隊有19名隊員來自青訓中心。2014年德國重奪世界杯冠軍的時候，主力隊員平均年齡只有26歲。由此可見，即便是底蘊深厚的德國足球，也需要靜下心來深耕青訓，通過10年的努力重回巔峰。因此，成功的青訓體系除了科學的體系設(shè)計之外，更重要的是各方齊心協(xié)力，按照一個計劃堅持10年甚至更長時間。從英國足球的再次崛起，從日本足球的再度輝煌，從越南開始嶄露頭角等案例來看，青訓是設(shè)計一條適合的路，堅定不移地實施10年，甚至更久。

2.校園足球“滿天星”訓練營的定位

校園足球“滿天星”訓練營是在教育部門與體育部門雙方共同努力下建設(shè)具有中國特色足球青訓體系，也是建設(shè)新式足球的新模式，是學習國外先進校園足球發(fā)展經(jīng)驗的“加強版”、校園體育的“改進版”和中國舉國體制的“升級版”。從主管部門對于校園足球“滿天星”訓練營建設(shè)意義的闡述來看，校園足球“滿天星”訓練營是承接校園足球普及推廣的升級，是培養(yǎng)優(yōu)秀足球精英的起點，相當于德國“拓展人才促進計劃”中的“國家青少年足球訓練基地”，在建設(shè)校園足球發(fā)展與搭建中國特色青訓體系中起到“承上啟下”的重要作用。

由此可見，教育部在推動校園足球“滿天星”訓練營建設(shè)時，已經(jīng)有了校園足球“滿天星”訓練營準確的定位。因此，校園足球“滿天星”訓練營于2017年開始試點，2018年開始，共建設(shè)47個校園足球“滿天星”訓練營。校園足球“滿天星”訓練營是中國青訓體系重建的開始，應繼續(xù)堅持，讓校園足球“滿天星”訓練營充分發(fā)揮“聚和散”的作用。

3.校園足球“滿天星”訓練營的作用

校園足球經(jīng)過5年發(fā)展，已經(jīng)建設(shè)成“特色學校+高校高水平足球運動隊+試點縣（區(qū)）+改革試驗區(qū)+‘滿天星訓練營”構(gòu)建的“五位一體”的體系。校園足球“滿天星”訓練營位于這一體系的頂端，肩負進一步加工校園足球體系選拔的優(yōu)秀苗子，并向中超、中甲和中乙等64支職業(yè)俱樂部梯隊輸送隊員的重任。從首批44個校園足球“滿天星”訓練營建設(shè)來看，校園足球“滿天星”訓練營在體系中立足未穩(wěn)，尚未起到承上啟下的作用。

首先，在校園足球“五位一體”的體系中，校園足球“滿天星”訓練營并沒有位于頂端，各地主管單位及學校對校園足球“滿天星”訓練營的定位和意義認識不到位，無法從體系中吸引優(yōu)秀的校園足球精英，無法說服學校、教練員和家長將學生送進校園足球“滿天星”訓練營，當前13293名營員中最優(yōu)秀的隊員經(jīng)常面臨業(yè)余體校、足球俱樂部和培訓機構(gòu)“搶人”的問題，最理想的狀態(tài)也只能做到“共用”。對于這些學生來說，要接受多個體系、多名教練員、多種風格的訓練，他們不得不在不同體系里切換訓練計劃和目標任務。在科學的足球訓練體系中，這未必是好事，優(yōu)秀的足球苗子往往在博弈中成為“犧牲品”，最終遠離預想的發(fā)展空間和軌跡。造成這個問題的核心不僅是“教體融合”的問題，更是校園足球“滿天星”訓練營在校園足球體系中未被認可的問題。因此，要保證校園足球“滿天星”訓練營能“啟下”，首先就要賦予校園足球“滿天星”訓練營與其定位相關(guān)的作用和權(quán)力，給予充分的政策和資金支持，讓校園足球“滿天星”訓練營有發(fā)展的空間。

其次，校園足球“滿天星”訓練營并未被職業(yè)足球俱樂部認為是“承上”的重要部分。當前，中國職業(yè)足球俱樂部中，梯隊都是由俱樂部自建或與業(yè)余體校、全國青少年校園足球特色學校共建。對校園足球體系基本保持不合作，甚至是排斥的態(tài)度。在調(diào)查的44個校園足球“滿天星”訓練營中與職業(yè)俱樂部保持合作的是南通市的校園足球“滿天星”訓練營和南通支云足球俱樂部、深圳市寶安區(qū)的校園足球“滿天星”訓練營與深圳壆崗足球俱樂部、大連市金普區(qū)的校園足球“滿天星”訓練營與大連千兆足球俱樂部等，基本是中乙俱樂部。而中乙俱樂部基本以一線隊為主，建設(shè)梯隊只是為達到足協(xié)的準入條件。校園足球與職業(yè)俱樂部之間有參賽資格的隔閡，因此，重視校園足球的學校對職業(yè)俱樂部都敬而遠之。

校園足球“滿天星”訓練營要想起到“承上”的作用，建議讓校園足球“滿天星”訓練營成為校園足球和職業(yè)足球青訓體系銜接的“試驗田”，解放大本營學生的身份限定，在校園足球“滿天星”訓練營注冊的學生可以參加教育和足協(xié)雙方的比賽，從而為校園足球“滿天星”訓練營與職業(yè)俱樂部拓寬合作的空間，真正讓校園足球“滿天星”訓練營做到承上啟下，從而搭建中國特色青訓體系的關(guān)鍵點。

4.校園足球“滿天星”訓練營的形態(tài)

校園足球“滿天星”訓練營是建立在本地縣（區(qū)）域內(nèi)，把本地區(qū)有足球潛質(zhì)、有道德、有理想的青少年足球人才選拔入營，選派高水平的教練員利用周末和節(jié)假日時間到營區(qū)指導和培訓，在營區(qū)中對學生的足球運動技能進行專業(yè)化指導以及提升，為縣（區(qū)）域內(nèi)校園足球教師、教練員提供互相學習的機會。同時，訓練結(jié)束后，學生又回到各自學校去輻射和影響其他的學生，帶動更多學生來踢足球。

在校園足球“滿天星”訓練營的建設(shè)中，有種以一所學校為營地集中培養(yǎng)人才的模式，如，昆明市的校園足球“滿天星”訓練營在云南師范大學附屬中學，廈門市的校園足球“滿天星”訓練營在廈門市第二中學，濱州市的校園足球“滿天星”訓練營在北鎮(zhèn)中學等，這些學校通過招收特長生的方式，成為全市乃至全省校園足球優(yōu)秀人才的聚集地。這種組織形式的優(yōu)點是通過“四集中”解決了球隊訓練和管理問題，但同時也造成全市、省其他區(qū)域發(fā)展校園足球的積極性較差，對校園足球普及推廣存在一定弊端。校園足球“滿天星”訓練營建設(shè)的真意在“聚和散”，在促進校園足球的普及推廣中選拔培養(yǎng)優(yōu)秀人才。因此，校園足球“滿天星”訓練營要成為具有覆蓋面的青少年訓練營，避免成為新的業(yè)余體校。

五、關(guān)于校園足球“滿天星”訓練營建設(shè)工作的建議

校園足球“滿天星”訓練營是建設(shè)新型足球?qū)W校的新模式，是歐洲依托俱樂部實施青訓的“加強版”，是美國在校園體育中實施青訓的“改進版”，也是中國舉國體制的“升級版”。由此可見，校園足球“滿天星”訓練營在我國校園足球及中國特色青訓體系建設(shè)中具有重要作用，根據(jù)首批校園足球“滿天星”訓練營建設(shè)的經(jīng)驗及問題，對校園足球“滿天星”訓練營的建設(shè)提出以下建議。

1.政策引導與實施指導相結(jié)合

全國青少年校園足球工作領(lǐng)導小組辦公室不僅要制訂符合我國校園足球發(fā)展與校園足球“滿天星”訓練營建設(shè)思路的宏觀政策來引導發(fā)展方向，還需要成立專家團隊深入校園足球“滿天星”訓練營進行指導。為不同區(qū)域的校園足球“滿天星”訓練營制訂符合自身發(fā)展的模式，探索出既符合校園足球“滿天星”訓練營發(fā)展思路，又具有區(qū)域特色的人才培養(yǎng)平臺。

2.全面覆蓋與合理布局相結(jié)合

校園足球“滿天星”訓練營是校園足球人才培養(yǎng)的平臺，也是構(gòu)建中國特色青訓體系的連接點，早日完成校園足球“滿天星”訓練營的布局，有利于早日在物理空間上建成中國特色青訓體系。每個省、自治區(qū)、直轄市都有4～6個校園足球發(fā)展核心城市，校園足球“滿天星”訓練營要盡快覆蓋這些核心城市，在省內(nèi)形成校園足球“熱點”，打造省級校園足球“滿天星”訓練營聯(lián)賽。

在實現(xiàn)全面覆蓋的同時，要在同一城市內(nèi)避免出現(xiàn)市和區(qū)重疊申報建營、同一城市避免多個區(qū)重疊申報建營等問題，避免市與區(qū)、區(qū)與區(qū)之間在局部爭奪資源，讓校園足球“滿天星”訓練營布局更加合理。

3.加快建設(shè)與加強評估相結(jié)合

提高校園足球競技水平是校園足球的重要工作之一，校園足球“滿天星”訓練營是校園足球人才培養(yǎng)的平臺，因此，加快校園足球“滿天星”訓練營的建設(shè)，有利于我國校園足球競技水平的快速提升。

在加快建設(shè)的同時，還要加強對校園足球“滿天星”訓練營建設(shè)質(zhì)量的評估考核，校園足球“滿天星”訓練營一個建設(shè)周期為3年，要組織專家對校園足球“滿天星”訓練營進行中期考核與周期評估，通過周期評估的進入下一期建設(shè)，未通過評估的暫停建設(shè)。并根據(jù)通過周期評估校園足球“滿天星”訓練營的業(yè)績進行排名，按照排名進行分類，按照類別給予重點資助或一般資助。

4.內(nèi)部暢通與教體融合相結(jié)合

校園足球“滿天星”訓練營需要出臺相關(guān)政策，首先從內(nèi)部貫通“小學—初中—高中”的升學通道，讓經(jīng)過選拔進入校園足球“滿天星”訓練營的學生能夠做到學習踢球兩不誤，不為升學而流失，保證校園足球人才培養(yǎng)的延續(xù)性，保證校園足球“滿天星”訓練營建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展。

考慮從校園足球“滿天星”訓練營層面推動教體融合，首先是原足協(xié)主辦的精英足球賽由校園足球“滿天星”訓練營來承辦，成為校園足球“滿天星”訓練營鍛煉隊伍和選拔人才的比賽;其次是校園足球“滿天星”訓練營U13及以上組別的精英隊可代表足協(xié)或職業(yè)俱樂部梯隊參加U系列比賽，足協(xié)和職業(yè)俱樂部為校園足球“滿天星”訓練營提供教練員及資金等方面的支持。U18的優(yōu)秀隊員可以與職業(yè)俱樂部簽訂職業(yè)合同，職業(yè)俱樂部給予校園足球“滿天星”訓練營培養(yǎng)補償，用于校園足球“滿天星”訓練營的建設(shè)。

5.系統(tǒng)訓練與加強交流相結(jié)合

在外教指導下，校園足球“滿天星”訓練營的中外雙方教練員共同制訂完整的年度、學期、月和周訓練計劃，并在日常訓練中嚴格按照訓練計劃執(zhí)行，確保日常訓練的系統(tǒng)性與科學性。

校園足球“滿天星”訓練營要加強交流活動，包括省內(nèi)外和國內(nèi)外的競賽、訓練和文化交流活動，尤其是要選拔優(yōu)秀隊員到國外職業(yè)俱樂部進行交流學習，感受先進的足球思想與訓練方法，在國際交流中找差距，在交流中提高訓練營的建設(shè)水平。

六、校園足球“滿天星”訓練營建設(shè)的典型案例介紹

1.深圳市寶安區(qū)：基于校園足球“滿天星”訓練營的“區(qū)域協(xié)同”人才培養(yǎng)模式

2015年9月，深圳市寶安區(qū)印發(fā)《關(guān)于開展寶安區(qū)校園足球“區(qū)域協(xié)同”發(fā)展工作的通知》，進行校園足球“區(qū)域協(xié)同”人才培養(yǎng)的實踐與探索。2017年5月，引進棕櫚體育和英國西布朗足球俱樂部支持寶安校園足球發(fā)展，將英國職業(yè)俱樂部外教引進寶安，開始對寶安區(qū)校園足球訓練及人才培養(yǎng)模式進行改革升級。2018年，在全國首次“滿天星”訓練營遴選中成為全國首批、廣東省唯一的校園足球“滿天星”訓練營，揭開了寶安區(qū)校園足球從普及推廣向競技水平提高的新階段。2019年8月26—28日，全國青少年校園足球“滿天星”訓練營經(jīng)驗交流會議在寶安“滿天星”訓練營成功召開，來自全國47個校園足球“滿天星”訓練營的代表參加了本次會議。教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長、全國青少年校園足球工作領(lǐng)導小組辦公室主任王登峰在聽取寶安區(qū)的匯報和參觀了寶安區(qū)校園足球“滿天星”訓練營后指出：“寶安區(qū)校園足球‘滿天星訓練營由政府主導、以特色學校為主體、邀請社會組織廣泛參與的做法，與歐洲足球青訓體系如出一轍，是我國校園足球正在積極探索的中國特色青訓體系的典型代表，值得全國同行學習和借鑒?！?/p>

寶安區(qū)校園足球“滿天星”訓練營的特點：一是保障到位。截至2019年，各級政府共投入建設(shè)資金835萬元，是全國投入最多的營。二是注重體系。布局3個主營+8個子營共11個營地學校，帶動5個學區(qū)31所各級青少年校園足球特色學校，將教學、訓練、競賽和選拔等環(huán)節(jié)通過校園足球“滿天星”訓練營串起來。三是打造聯(lián)賽。校園足球“滿天星”訓練營春季和秋季聯(lián)賽進行主客場、升降級、校園文化展示、基本技術(shù)挑戰(zhàn)和網(wǎng)絡直播的綜合性賽事。每年有6個月實現(xiàn)每周“2訓一賽”。四是互鑒共贏。寶安區(qū)校園足球“滿天星”訓練營的平臺引進了國外和國內(nèi)職業(yè)足球俱樂部，賽事運營公司、足球裝備制造公司和康復保健公司等企業(yè)，引進高校專家團隊等共建。五是國際交流。2018年至今，寶安區(qū)校園足球送出4批67人次到英國西布朗俱樂部訓練;寶安區(qū)又投入500萬元用于校園足球“滿天星”訓練營國際交流項目，將2年內(nèi)派出200名優(yōu)秀教練和隊員到英國西布朗俱樂部進行交流學習和訓練。

經(jīng)過近5年的不懈努力與發(fā)展，寶安區(qū)校園足球搭建了基于校園足球“滿天星”訓練營的“區(qū)域協(xié)同”人才培養(yǎng)模式，寶安區(qū)校園足球在校園足球“滿天星”訓練營的平臺上完成了量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

2.上海市楊浦區(qū)：建設(shè)校園足球“滿天星”訓練營的優(yōu)質(zhì)資源人才培養(yǎng)平臺

上海市楊浦區(qū)具有“上海足球之鄉(xiāng)”稱號，2017年，成為全國第一個校園足球“滿天星”訓練營試點單位，2018年正式成為全國首批校園足球“滿天星”訓練營。

楊浦區(qū)校園足球“滿天星”訓練營的特點：一是政府重視。政府給予充分的政策和經(jīng)費支持，目前已經(jīng)投入680萬元，主要用于聘任外教、購買裝備、外出比賽費和教練員訓練補貼等。二是營區(qū)設(shè)置。1個大本營（上海體育附中）和8個基地，覆蓋小學到高中階段。三是主教練員負責。精英隊由主教練員負責，主教練員是公開招聘的外教、體育局教練員和學校教師等擔任，由校足辦發(fā)證后持證上崗。四是聘請外教。6支隊伍聘請了6名外教加入不同年齡段的教練員組。五是資源共享。充分發(fā)揮區(qū)域?qū)W校的優(yōu)質(zhì)足球資源。

3.合肥市：基于校園足球“滿天星”訓練營的教體融合發(fā)展模式

2016年，合肥市成立了校園足球工作領(lǐng)導小組，由合肥市人民政府分管領(lǐng)導任組長，市教育局、市體育局、市發(fā)改委、市財政局、團市委、市廣電局等部門共同協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極完善體制機制建設(shè)，加強頂層設(shè)計，堅持特色學校+高校高水平足球運動隊+試點縣（區(qū)）+改革試驗區(qū)+“滿天星”訓練營的網(wǎng)絡格局，繼續(xù)推廣校園足球，堅持普及與提高質(zhì)量并重。

2018年，合肥市成為全國首批校園足球“滿天星”訓練營，由合肥市校園足球工作領(lǐng)導小組會同各級校園足球相關(guān)部門共同成立，印發(fā)了《關(guān)于合肥市青少年校園足球“滿天星”訓練營的實施辦法》（合教秘〔2018〕554號），通過選拔區(qū)域內(nèi)的優(yōu)秀青少年足球隊員，利用課余、周末、節(jié)假日和寒暑假等時間進行集中訓練和比賽。目前，已建立以包河區(qū)、瑤海區(qū)等相關(guān)學校為主的6個訓練營地，從小學至高中全覆蓋形式的12支隊伍。

合肥市校園足球“滿天星”訓練營的特點：一是教體融合。市教育局負責校園足球“滿天星”訓練營的建設(shè)工作，市體育局提供教練員和資金的支持，共同培養(yǎng)人才。二是規(guī)范賽事。統(tǒng)一安排組織賽事，上半年校園足球區(qū)縣比賽和市賽，下半年城市聯(lián)賽。三是人才平臺。校園足球“滿天星”訓練營是合肥市校園足球人才培養(yǎng)唯一平臺，校園足球優(yōu)秀人才經(jīng)過選拔進入校園足球“滿天星”訓練營，然后才有資格參加校園足球夏令營選拔和各級賽事。四是經(jīng)費管理。出臺文件明確校園足球“滿天星”訓練營教練員訓練和比賽補貼的額度及發(fā)放。五是營區(qū)設(shè)置。建立以學校為主的6個校園足球“滿天星”訓練營地，覆蓋小學到高中各年齡段的隊伍。

從2016年至今，合肥校園足球經(jīng)過不懈努力，成為全國首批校園足球“滿天星”訓練營后，在市政府的支持下搭建了基于校園足球“滿天星”訓練營的教體融合發(fā)展模式。合肥市以校園足球“滿天星”訓練營為新起點，擴大校園足球在學生中的影響力和感召力，培養(yǎng)了優(yōu)秀校園足球人才，校園足球“滿天星”訓練營成為安徽足球人才培養(yǎng)的核心平臺。

4.九江市潯陽區(qū)：基于校園足球“滿天星”訓練營的市區(qū)兩級一體化發(fā)展模式

九江市自建市以來，就被譽為“江西省的足球之鄉(xiāng)”，校園足球發(fā)展已有33年的歷史，2018年九江市潯陽區(qū)被教育部評定為全國首批、江西省第一個校園足球“滿天星”訓練營，潯陽區(qū)在九江市教育局的指導下，堅持“政府主導、科學規(guī)劃，全面發(fā)展、逐步提高”原則，把校園足球“滿天星”訓練營打造成為全區(qū)校園足球工作的方向。

九江市潯陽區(qū)校園足球“滿天星”訓練營的特點：一是市區(qū)一體。校園足球“滿天星”訓練營由九江市負責訓練營中學營區(qū)的建設(shè)，潯陽區(qū)負責訓練營小學營區(qū)的建設(shè)，依托學校建設(shè)7個基地，搭建市、區(qū)兩級一體化校園足球發(fā)展模式。二是公開招聘。向社會公開招聘校園足球“滿天星”訓練營總監(jiān)1名，各組別主教練員、助理教練員、守門員教練員和基地管理員，加大對本土教練員的培養(yǎng)，實行全面的考核，一年一聘。三是教體融合。由市教育局負責，體育局和區(qū)教體局共同參與校園足球“滿天星”訓練營的建設(shè)和培養(yǎng)人才工作。四是賽事輪辦。各區(qū)縣輪流承辦九江市校園足球“滿天星”精英賽，促進區(qū)縣普及發(fā)展。五是共建平臺。九江市和潯陽區(qū)校園足球得到政府重視和江西聯(lián)盛等企業(yè)和俱樂部的支持。在政府主導下，高校、企業(yè)和俱樂部等共同參與校園足球“滿天星”訓練營的建設(shè)。

5.鄭州市金水區(qū)：基于校園足球“滿天星”訓練營普及與提高并重的人才培養(yǎng)模式

2018年，鄭州市金水區(qū)被教育部評為首批全國校園足球“滿天星”訓練營以來，金水區(qū)全面落實“教學是基礎(chǔ)，競賽是關(guān)鍵，體制機制是保障，育人是根本”的校園足球發(fā)展理念，把校園足球“滿天星”訓練營的建設(shè)作為推進全區(qū)青少年校園足球改革發(fā)展的重要抓手和引領(lǐng)全區(qū)學校體育改革創(chuàng)新的重要突破，積極探索符合金水區(qū)青少年校園足球的發(fā)展道路，持續(xù)完善金水區(qū)校園足球青訓體系，著力提高校園足球發(fā)展水平。

鄭州市金水區(qū)校園足球“滿天星”訓練營的特點：一是貫通培養(yǎng)。營區(qū)設(shè)置為1個大本營（中學）+9個子營（小學），9個子營培養(yǎng)的優(yōu)秀足球苗子統(tǒng)一到大本營讀中學，保證優(yōu)秀人才培養(yǎng)的可持續(xù)性發(fā)展。二是教練員選聘。在全區(qū)選聘優(yōu)秀教練員擔任大本營和子營的教練員，聘請足球名宿楊禮敏擔任技術(shù)顧問。三是績效獎勵。全區(qū)各學校每輸送1名隊員到校園足球“滿天星”訓練營，獎勵教練員1000元。擔任校園足球“滿天星”訓練營的教練員發(fā)放訓練補貼和比賽績效獎勵。四是足球大課間。重視開展足球大課間活動，將大課間活動當成校長的公開課。五是政策到位。足球人才招生、教練員績效考核與獎勵措施等由教育局出臺政策文件支持。

6.昆明市：依托核心學校建設(shè)校園足球“滿天星”訓練營的模式

2017年，云南師范大學附屬中學呈貢校區(qū)成為云南省教育廳開展校園足球項目的重點學校。2018年，昆明市成為校園足球“滿天星”訓練營，將校園足球“滿天星”訓練營設(shè)置到云南師范大學附屬中學呈貢校區(qū)。

昆明市校園足球“滿天星”訓練營的特點：一是特色鮮明。依托完全中學，面向全省招收足球特長生，打造鮮明的足球特色。二是保障到位。各級政府的扶持資金386萬元用于一所學校，省市給與相關(guān)政策扶持。三是便于管理。集中在一所學校，涉及招生、教學、訓練和比賽等工作容易協(xié)調(diào)開展。四是升學暢通。與省內(nèi)多所高校足球?qū)W院建立良好合作關(guān)系。五是國際交流。與西班牙國際足球?qū)W院簽訂海外足球訓練基地，派隊伍前去訓練學習。

依托一所學校建設(shè)校園足球“滿天星”訓練營，通過招收特長生的方式，解決了校園足球“滿天星”訓練營隊員的升學與訓練問題，雖然形式集中，但也存在覆蓋面較窄，對校園足球普及推廣的作用較小等弊端。

附件：

1.全國青少年校園足球“滿天星”訓練營基本要求（試行）

2.全國青少年校園足球“滿天星”訓練營調(diào)研組成員名單