淺談建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的作用和方法

張青柯

摘 要 建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，是指審計(jì)部門從工程項(xiàng)目從前期決策、項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目施工、至竣工決算階段，進(jìn)行的全過(guò)程的動(dòng)態(tài)的跟蹤審計(jì)工作。在各個(gè)階段，審計(jì)部門通過(guò)跟蹤現(xiàn)場(chǎng)，運(yùn)用專用技術(shù)知識(shí)，及時(shí)地給建設(shè)方提供造價(jià)咨詢或建議，以達(dá)到控制建設(shè)項(xiàng)目投資的目的。

關(guān)鍵詞 建設(shè)項(xiàng)目;跟蹤審計(jì);作用;方法

引言

建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，主要通過(guò)造價(jià)咨詢部門的全過(guò)程投資跟蹤審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中所存在的問(wèn)題和不足，督促相關(guān)部門做好投資費(fèi)用管理，從而做到最大限度地節(jié)約項(xiàng)目投資費(fèi)用。

1建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的作用

（1）跟蹤審計(jì)在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的作用。由于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)投資影響最大，對(duì)工程造價(jià)影響約占70%以上。因此，做好對(duì)本階段的審核，可從源頭上控制好工程造價(jià)。通過(guò)審計(jì)人員和設(shè)計(jì)人員的不斷溝通，還可以從經(jīng)濟(jì)角度，更好的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

（2）跟蹤審計(jì)在工程招投標(biāo)中的作用。審核工程量清單和編制招標(biāo)控制價(jià)，為合同的簽訂提供依據(jù)。 通過(guò)審核招標(biāo)文件和參與招標(biāo)答疑，可明確招標(biāo)范圍、招標(biāo)目的招標(biāo)和要求，減少了日后產(chǎn)生合同隱患的機(jī)會(huì)。參與項(xiàng)目評(píng)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的符合性和合理性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，可幫助建設(shè)方確定合理的中標(biāo)人。參與合同的編制和審核，可進(jìn)一步的明確合同條款，減少今后因合同不完善、 意思不清楚、 格式不規(guī)范等原因造成的合同糾紛。

（3）跟蹤審計(jì)在施工過(guò)程中的作用。通過(guò)跟蹤施工情況，審計(jì)人員全面的掌握了現(xiàn)場(chǎng)的施工情況，包括項(xiàng)目變更、材料變化，現(xiàn)場(chǎng)簽證等方面，為將來(lái)的竣工圖的校對(duì)，竣工結(jié)算的辦理都提供了依據(jù)。可實(shí)時(shí)為建設(shè)方提供造價(jià)咨詢，解決建設(shè)方提出的問(wèn)題，防范和化解在費(fèi)用控制中問(wèn)題和矛盾。依據(jù)項(xiàng)目變更情況，實(shí)時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)的分析比較，控制工程投資費(fèi)用。依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，主動(dòng)的尋找降低費(fèi)用的途徑或不合理的費(fèi)用發(fā)生根源，提出合理化建議，以達(dá)到控制費(fèi)用的目的。編制項(xiàng)目變更預(yù)算，審核現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更，控制項(xiàng)目建設(shè)成本。審批工程進(jìn)度款，使工程款的支付符合合同要求。

（4）工程竣工結(jié)算階段的作用。在竣工結(jié)算時(shí)，審計(jì)人員要將日常跟蹤審計(jì)到記錄資料進(jìn)一步反映到竣工結(jié)算中，看竣工圖是否與實(shí)際情況相一致，是否真實(shí)的反映項(xiàng)目的實(shí)際情況。準(zhǔn)確的審核結(jié)算價(jià)格，以達(dá)到控制項(xiàng)目建設(shè)投資的目的[1]。

2建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的方法

（1）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段跟蹤審計(jì)

通過(guò)設(shè)計(jì)概算審計(jì)，審查工程項(xiàng)目有無(wú)漏項(xiàng)，生活概算工程量、材料價(jià)格、概算指標(biāo)的套用是否正確。 通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、工藝等進(jìn)行整體性審核，在滿足功能的基礎(chǔ)上，是否實(shí)現(xiàn)最大限度的經(jīng)濟(jì)合理性。運(yùn)用壽命周期成本分析、功能分析等理論對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比選和優(yōu)化，努力降低方案設(shè)計(jì)中項(xiàng)目投資成本。當(dāng)進(jìn)行概算審計(jì)時(shí)，重點(diǎn)對(duì)照目標(biāo)成本進(jìn)行控制，避免超出項(xiàng)目總概算的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段跟蹤審計(jì)

1）工程量清單與招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)?，F(xiàn)行的招標(biāo)方式基本采用工程量清單招標(biāo)方式。因此工程量清單的編制一定要完整、準(zhǔn)確，避免給工程帶來(lái)增加投資費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)控制價(jià)的編制一定要準(zhǔn)確;審核招標(biāo)控制價(jià)主要包括定額的套用、材料單價(jià)的采用、施工措施費(fèi)的應(yīng)用等是否正確;同時(shí)考慮施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、環(huán)境因素、工藝因素、市場(chǎng)因素等。

2）招投標(biāo)文件的審計(jì)。招標(biāo)文件的審查，主要包括招標(biāo)范圍、內(nèi)容、提出的要求是否完整，文字表達(dá)是否準(zhǔn)確;對(duì)明示的甲供材料或已購(gòu)材料規(guī)格、型號(hào)、品牌等描述是否準(zhǔn)確;招標(biāo)程序是否合法;約定的評(píng)標(biāo)辦法是否合理等。審計(jì)部門參與招標(biāo)過(guò)程，對(duì)投標(biāo)文件的符合性和合理性進(jìn)行審查;在投標(biāo)人對(duì)差異較大的部分做出答疑后，進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)估意見(jiàn)提供評(píng)標(biāo)小組參考。

3）建設(shè)工程施工合同審計(jì)。跟蹤審核參與合同的修訂，就是要審核合同條款是否符合國(guó)家法律法規(guī)要求，內(nèi)容是否完整，意思表達(dá)是否清楚，格式是否規(guī)范，是否有給將來(lái)合同的履行產(chǎn)生隱患等問(wèn)題。

（3）建設(shè)項(xiàng)目施工階段跟蹤審計(jì)

1）跟蹤施工現(xiàn)場(chǎng)。有施工圖紙的項(xiàng)目工程，主要審查是否按圖紙內(nèi)容全部施工，是否有未完成的內(nèi)容，是否有施工內(nèi)容的改變，是否有材料規(guī)格、型號(hào)或尺寸的改變等。沒(méi)有施工圖紙的變更和簽證現(xiàn)場(chǎng)部分，主要審查發(fā)生變更或簽證費(fèi)用的依據(jù)是否合理，是否屬于建設(shè)方應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用，發(fā)生的工程量是否屬實(shí)。做好拍照、記錄等資料收集工作，為今后核對(duì)竣工圖、辦理竣工結(jié)算提供依據(jù)。

2）工程變更與工程簽證審核。對(duì)送審的現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更，重點(diǎn)審查其及時(shí)性、合理性、完整性和正確性。確保這些項(xiàng)目的計(jì)量和計(jì)價(jià)能得到及時(shí)確認(rèn)和審批，避免在結(jié)算時(shí)由于不清楚、不完整而帶來(lái)扯皮事件。

3）做好材料詢價(jià)。建筑材料在工程造價(jià)中所占比例較大，各種材料因?yàn)橐?guī)格型號(hào)、品牌差異，價(jià)格也各異。在施工階段，對(duì)于合同沒(méi)有價(jià)格或不能參考，參照當(dāng)?shù)刂鞴懿块T公布的信息價(jià)格，審計(jì)人員要需做好市場(chǎng)詢價(jià)，確定合理的材料價(jià)格。

4）做好事前預(yù)控。進(jìn)行事前預(yù)控，積極尋求項(xiàng)目投資費(fèi)用降低的途徑。從設(shè)計(jì)角度、方案替代角度、方案優(yōu)化等角度等，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算和分析，向建設(shè)方提出合理化的建議。收集當(dāng)?shù)卣呶募?、主要材料市?chǎng)價(jià)格行情及走勢(shì)，對(duì)未來(lái)走勢(shì)做出預(yù)判;降低材料漲價(jià)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

5）索賠事件審核。審核索賠事項(xiàng)要關(guān)注索賠的時(shí)效性、程序的有效性和相關(guān)手續(xù)的完整性;重點(diǎn)是及時(shí)預(yù)警項(xiàng)目可能發(fā)生的工程費(fèi)用索賠問(wèn)題，提供專業(yè)評(píng)估意見(jiàn)、估算書及反索賠咨詢服務(wù)。在合同方提出索賠時(shí)，幫助提供確認(rèn)、反饋索賠等咨詢意見(jiàn)[2]。

（4）項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的跟蹤審計(jì)

1）審核竣工圖，竣工圖是否真實(shí)地反映了項(xiàng)目實(shí)際施工情況，變更部分是否在竣工圖中準(zhǔn)確反映，有無(wú)未完成項(xiàng)目或降低設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。

2）把過(guò)程中收集到的拍照、記錄、查證等資料，反映到項(xiàng)目的竣工結(jié)算報(bào)告中。

3）做好項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)，為今后項(xiàng)目的建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)、建議或意見(jiàn)。

3結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)階段，建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)在大中型項(xiàng)目中的運(yùn)用十分廣泛，且具有顯著的經(jīng)濟(jì)成果和管理效益。相信在今后的項(xiàng)目實(shí)施中，跟蹤審計(jì)將會(huì)不斷完善和規(guī)范，為社會(huì)增加更大的效益。

參考文獻(xiàn)

[1] 孫旭.電力企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的實(shí)施策略[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2016（7）：285.

[2] 方韌，楊曉梅，陳程.試論全過(guò)程跟蹤審計(jì)在工程項(xiàng)目投資控制中的實(shí)踐及成效——以西南某大學(xué)新校區(qū)二期建設(shè)為例[J].貴州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018（4）：94-98.