解讀西部大開發(fā)與西部地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略

呂杭波　羅志恒

作者簡介：呂杭波（1991.10-），男，浙江杭州人，本科，助理工程師，研究方向：城鄉(xiāng)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃。

摘 要： 西部地區(qū)擁有我國1/4總量的自然資源，是全國三大水系的起源地，是許多少數(shù)民族世代生存的地區(qū)。但由于西部地區(qū)的氣候較為復(fù)雜，大量的自然資源難以開發(fā)，所以西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平相對落后，成為我國的“貧困山區(qū)”。西部地區(qū)具有重要的地緣價值，是我國國土重要的邊境地區(qū)，在新世紀(jì)的征程開始之際，我黨做出了有關(guān)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，憑借對以往西部地區(qū)發(fā)展得出的研究成果，形成了新的開發(fā)思路與經(jīng)濟(jì)模式，旨在為西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鄉(xiāng)發(fā)展提供助益作用。

關(guān)鍵詞： 西部地區(qū);大開發(fā);城鄉(xiāng)發(fā)展;戰(zhàn)略部署

【中圖分類號】F061 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-3733（2020）20-0262-01

引言：黨中央一直重視西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略，可以為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供龐大的資源助力，不斷縮小東西方地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異，只有西部經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，我國整體的經(jīng)濟(jì)水平才能呈現(xiàn)出跨越式的發(fā)展姿態(tài)，所以有關(guān)部門要加強(qiáng)對西部發(fā)展情況的分析，以尋求合理的創(chuàng)新思路。

1 西部大開發(fā)的歷程

自上世紀(jì)九十年代依賴，我國各個地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差異正在逐漸擴(kuò)大，這是由于改革開放對我國經(jīng)濟(jì)水平造成了必然的影響，東南區(qū)域的對外貿(mào)易為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了更多的可能，而西部地區(qū)由于交通等原因的限制，經(jīng)濟(jì)遲遲未得到快速的發(fā)展。這些年來，我國經(jīng)濟(jì)學(xué)者與地理學(xué)者一直在刻苦研究西部地區(qū)的開發(fā)方案，就西部地區(qū)的發(fā)展趨勢做出了系統(tǒng)的分析。其中有些策論是非常深入的分析，并且出現(xiàn)了歷史緣由說及政策原有說等多種形式，各類學(xué)科領(lǐng)域的研究者們據(jù)理力爭，但在一些學(xué)術(shù)方面也達(dá)成了共識：第一，區(qū)域之間的差異為區(qū)域之間的合作與競爭創(chuàng)造了先天的條件，這也是區(qū)域差異中為尋找出客觀優(yōu)勢的主要方法，可以在相對公平的環(huán)境中，構(gòu)建出更加合理的經(jīng)濟(jì)分工體系。第二，地區(qū)間各類分工明顯弱化，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)摩擦與利益沖突顯而易見，若單純的依靠市場的力量，是無法從宏觀的角度解決區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異問題的，必須通過國家有關(guān)部門的宏觀管控，才能對市場經(jīng)濟(jì)形成有形的調(diào)控。第三，應(yīng)地域傾斜政策的影響，地域與地域之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)也更加密切，所以我國有關(guān)部門在帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的同時，應(yīng)當(dāng)注重政策與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系。第四，我國城域之間的差距要遠(yuǎn)高于區(qū)域之間的差異，所以要發(fā)展區(qū)域的經(jīng)濟(jì)，先要從城域的經(jīng)濟(jì)做起。第五，東部區(qū)域與西部區(qū)域之間應(yīng)該形成對口支援，達(dá)成互惠互利的生產(chǎn)模式，以東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平帶動西部地區(qū)的市場發(fā)展，實(shí)行非平衡式的發(fā)展思路，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，增加西部地區(qū)的生產(chǎn)價值。

2 西部大開發(fā)與西部地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的思考

2.1 更新時代發(fā)展觀念，提升人力資源水平

我國東部地區(qū)與西部地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)、生活、交通等多個方面的發(fā)展水平都存在著較大的差異，尤其是觀念上的差異，已經(jīng)成為教育水平之間的差異，限制著西部地區(qū)的自主創(chuàng)新能力。其中有六大觀念需要西部地區(qū)與時俱進(jìn)的進(jìn)行發(fā)展：第一，西部地區(qū)要克服“等、靠、要”三種思想，應(yīng)當(dāng)在做事中敢為人先，發(fā)揮吃苦耐勞、用于拼搏的精神;第二，應(yīng)當(dāng)克服守舊的固貧守窮思想，減少西部地區(qū)注重安逸而不敢拼敢闖的現(xiàn)狀，要樹立良好的競爭意識;第三，西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)克服小商品、小市場的狹隘觀念，應(yīng)當(dāng)放寬經(jīng)濟(jì)目光，追求長遠(yuǎn)的發(fā)展，向更大的經(jīng)濟(jì)循環(huán)靠攏;第四，應(yīng)當(dāng)逐漸轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)思想，合理地推動“重農(nóng)輕商”思想進(jìn)行時代性的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然重要，但農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能成為限制商業(yè)發(fā)展的因素，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)工商結(jié)合起來，促進(jìn)西部地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，由商業(yè)的發(fā)展帶頭，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也能獲得更大的發(fā)展空間。第五，西部地區(qū)要敢于團(tuán)結(jié)合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)作、雙贏互補(bǔ)，建立起良好的合作意識與競爭機(jī)制，敢于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有所創(chuàng)新，不要盲目的效仿。除此之外，西部地區(qū)還要改善教育條件，教育是發(fā)展一切產(chǎn)業(yè)的根本，關(guān)于人力資源方面的水平推升，有關(guān)部門必須負(fù)擔(dān)起引導(dǎo)教育事業(yè)發(fā)展的責(zé)任，將人力資源短缺的問題歸結(jié)于教育水平不足是具有科學(xué)依據(jù)的，經(jīng)過調(diào)查顯示，我國西部地區(qū)的各類專業(yè)技術(shù)人才僅占全國人力資源總量的15.5%，但西部地區(qū)的人口卻占據(jù)我國人口總數(shù)的1/4，這時10個百分點(diǎn)的差距，顯現(xiàn)出行業(yè)分布不均與勞動生產(chǎn)率低下的現(xiàn)實(shí)矛盾。所以西部地區(qū)的大開發(fā)應(yīng)當(dāng)先從更新觀念和培育人才兩個方面入手，使西部地區(qū)的城鄉(xiāng)中涌入大量的技術(shù)人才或知識人才，才能為西部地區(qū)的城鄉(xiāng)發(fā)展奠定人力基礎(chǔ)。

2.2 夯實(shí)綜合實(shí)力基礎(chǔ)，加快網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)

（1）加強(qiáng)公路、鐵路網(wǎng)建設(shè)

發(fā)展交通是促進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略有效實(shí)施的重要內(nèi)容，任何經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有賴于交通行業(yè)的興起，為振興西部地區(qū)的交通業(yè)發(fā)展，西部地區(qū)要致力于建設(shè)城鄉(xiāng)區(qū)域的交通、電力及水利等基礎(chǔ)工程的建設(shè)，消除限制西部城鄉(xiāng)發(fā)展的阻力。

（2）加快區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

當(dāng)下時代是信息化的時代，財(cái)富蘊(yùn)含在龐大的網(wǎng)絡(luò)資源中，所以在大數(shù)據(jù)時代，西部地區(qū)要想快速的捕捉到市場的動態(tài)，首先要滿足對信息的及時了解，其次要消除東西部地區(qū)的數(shù)據(jù)差異，之后應(yīng)當(dāng)利用網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)鼓勵企業(yè)實(shí)行網(wǎng)上教育，積極建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)平臺。

（3）加快生產(chǎn)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

區(qū)域創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)又被稱為區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境，是區(qū)域內(nèi)企業(yè)與企業(yè)合作的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，也是西部地區(qū)的企業(yè)完成生產(chǎn)創(chuàng)新所必備的基礎(chǔ)。就現(xiàn)代企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)而言，地方部門對企業(yè)的扶持政策非常重要，但企業(yè)自身也要具備創(chuàng)新意識，所以建設(shè)西部地區(qū)的生產(chǎn)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)十分關(guān)鍵。

（4）加快區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境也非常脆弱，森林覆蓋率較低，水土流失問題十分嚴(yán)重，在發(fā)展底部地區(qū)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)之前，應(yīng)先治理西部地區(qū)的生態(tài)問題，保持良好的生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)以及防沙治沙工程，對西部城市進(jìn)行準(zhǔn)確的定位，合理控制西部地區(qū)的污染物排放及環(huán)保計(jì)劃。

結(jié)束語：目前我國西部大開發(fā)的經(jīng)濟(jì)工程正在緊鑼密鼓的進(jìn)行著，關(guān)于西部大開發(fā)的戰(zhàn)略需求，也逐漸成為學(xué)術(shù)界及政府有關(guān)部門的熱議話題。如何正確定位西部地區(qū)的市場發(fā)展方向，如何制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署，需要各個領(lǐng)域的學(xué)者不斷討論和研究，相互質(zhì)疑觀點(diǎn)但又有所認(rèn)同，只有在持續(xù)的爭論聲中，西部大開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)才更有現(xiàn)實(shí)意義，有助于加強(qiáng)西部經(jīng)濟(jì)大開發(fā)戰(zhàn)略的科學(xué)性。

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