輸變電線路工程建設(shè)業(yè)主方進(jìn)度管理務(wù)實探討

農(nóng)情革 張波

摘? 要：業(yè)主方進(jìn)度控制主要是對整個項目決策到實施階段的進(jìn)度控制，業(yè)主方在進(jìn)行工程進(jìn)度管理時，對進(jìn)度管理的要求要符合項目工程的特點，本文主要研究業(yè)主方如何強(qiáng)化線路工程進(jìn)度的管理，以盡快完成線路工程的建設(shè)任務(wù)，旨在為實際的工程建設(shè)項目管理提供有價值的參考。

關(guān)鍵詞：輸變電;線路工程;業(yè)主方;進(jìn)度管理

一、輸變電線路工程建設(shè)的特點

一是輸電線路工程主要位于野外施工，施工作業(yè)點分散，點多面廣，受地形、地貌、地物、植被、現(xiàn)場交通、氣候等影響大。二是施工作業(yè)過程中，往往人工使用量比較大，尤其在山區(qū)的輸電線路工程，基礎(chǔ)施工、組塔、放線等工作主要由人工進(jìn)行，且施工涉及深基坑和高空作業(yè)較多，施工危險性大。三是由于線路塔基和通道及施工便道涉及臨時或永久性征占地，搬遷安置、青苗賠償?shù)葏f(xié)調(diào)難度大。四是線路涉及的停電、鉆越、跨越等建設(shè)協(xié)調(diào)事項較多。

二、輸變電線路工程進(jìn)度管理的主要影響因素和難點

（一）影響因素

1、設(shè)計方案

設(shè)計方案的深度及科學(xué)合理性，實施難度等都會影響施工進(jìn)度。

2、參建隊伍

主要是施工單位的施工經(jīng)驗和管理水平，監(jiān)理單位的經(jīng)驗和管理水平也會有影響。

3、建設(shè)協(xié)調(diào)

（1）征賠協(xié)調(diào)：塔基及通道、施工便道的征占及賠償工作，目前已成為影響輸變電線路工程施工進(jìn)度的最大因素之一。

（2）建設(shè)協(xié)調(diào)：主要包括施工停電協(xié)調(diào)，各項跨越鉆越（公路、鐵路、河流、高鐵、線路等）的施工協(xié)調(diào)，以及其他施工過程中的協(xié)調(diào)工作，也是進(jìn)度控制的重要影響因素。

（3）建設(shè)手續(xù)：線路路徑、水保、環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)的建設(shè)手續(xù)也會影響項目的進(jìn)度。

4、建設(shè)管理

主要包括：（1）業(yè)主方預(yù)付及進(jìn)度款撥付情況。（2）甲供物資保質(zhì)保量按期供貨情況。（3）業(yè)主方人員的管理經(jīng)驗和水平。這些也是影響項目進(jìn)度的重要因素。

（二）難點

由于賠償標(biāo)準(zhǔn)制定時間往往滯后，以及國人經(jīng)濟(jì)意識的增強(qiáng)，征賠協(xié)調(diào)已成為影響輸電線路工程進(jìn)度的最大難點。多數(shù)情況是賠償無法達(dá)到征賠對象的預(yù)期，當(dāng)然也有一些因為路徑因素，對經(jīng)濟(jì)林木的賠償標(biāo)準(zhǔn)偏低，影響老百姓的長期利益。此外，施工停電、各項鉆越跨越等建設(shè)協(xié)調(diào)以及對整個項目建設(shè)管理也是難點之一。

三、輸變電工程進(jìn)度管理業(yè)主方管理控制

（一）工程前期管理

1、招標(biāo)前管理

（1）設(shè)計方案管控：（如何確保方案的準(zhǔn)確，符合實際，具備可實施性，可舉例存在的一些典型問題）

首先要確保野外勘測的準(zhǔn)確度，終勘的深度要充分。業(yè)主方人員在方案收口前要安排專業(yè)人員共同到現(xiàn)場沿線路路徑復(fù)核一遍。重點是核實路徑走向、重要的轉(zhuǎn)點以及交叉鉆、跨越的合理性。其次要掌握現(xiàn)場施工條件、施工難度，盡力選擇有利后期施工的方案。再次要掌握大致征賠范圍、征賠量等情況。對于需征占耕地、經(jīng)濟(jì)林或進(jìn)行拆遷安置的，建議先對征賠情況進(jìn)行摸底，對存在遺留問題、或者前期征賠標(biāo)準(zhǔn)超高，難度大的，應(yīng)盡量調(diào)整路徑避讓。例如某110千伏線路工程，其中兩處塔基涉及政府與當(dāng)?shù)卮迕竦亩嗄赀z留問題，業(yè)主項目部預(yù)判在此情況下，施工期征賠無法開展，果斷調(diào)整設(shè)計方案，在增加少量費用的情況下，確保了后期項目進(jìn)度，工期控制取得積極成效。

（2）招標(biāo)階段管控：施工招標(biāo)階段業(yè)主方主要是解決如何篩選好的施工隊伍問題，選擇一家綜合能力及地方協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的隊伍，對進(jìn)度控制具有重要意義。在招標(biāo)階段，合同工期設(shè)置、工期逾期考核條款設(shè)置等關(guān)于工期方面的約定要明確。同時關(guān)于施工過程各項協(xié)調(diào)、征賠、措施項目等約定要清晰明確，避免后期扯皮影響進(jìn)度。

（3） 物資采購安排：這一階段要根據(jù)采購周期安排做好甲供物資和乙供物資劃分及采購計劃安排，確保及時供貨。正常而言，塔才、線材、金具附件、地腳螺絲等均有甲方供應(yīng)。但也存在因甲方采購流程影響無法保證基礎(chǔ)施工時地腳螺栓到貨的情況，這是可以將地腳螺栓轉(zhuǎn)成乙供材料，并在合同中約定地腳螺栓的質(zhì)量要求，并在后期乙方采購中跟進(jìn)，確保地腳螺栓的品牌和質(zhì)量。

（4）地方協(xié)調(diào)機(jī)制：考慮到征賠等工作的難度，建議促成地方政府負(fù)責(zé)（參與）征賠協(xié)調(diào)機(jī)制，明確賠償標(biāo)準(zhǔn)、賠償方式、支付方式后，由政府部門負(fù)責(zé)（參與）線路工程征賠以及其他相關(guān)協(xié)調(diào)。地方政府在征賠工作的支持對于項目的后期進(jìn)度管理具有重要意義。

2、施工準(zhǔn)備階段管理

（1）施工復(fù)測：施工復(fù)測是將設(shè)計的塔基根據(jù)坐標(biāo)展放到現(xiàn)場，也是復(fù)核設(shè)計方案的重要一環(huán)，因此業(yè)主方專業(yè)管理人員要高度重視施工復(fù)測工作。復(fù)測的要求如下：

一是保證復(fù)測坐標(biāo)的準(zhǔn)確性;二是適當(dāng)擴(kuò)大塔基位的局部地形測量，必要時增加斷面測量，三是統(tǒng)計塔基征地范圍的苗木等征賠物的數(shù)量;四是對重要的鉆、跨越進(jìn)行核實。以上工作均需拍攝必要的圖片影像資料。復(fù)測完畢后，由施工單位編制復(fù)測報告，對復(fù)測情況進(jìn)行說明，提出相應(yīng)的合理化和優(yōu)化建議。業(yè)主方應(yīng)安排監(jiān)理人員全程跟進(jìn)復(fù)測過程，同時業(yè)主方的專業(yè)人員要組織對現(xiàn)場各塔基位進(jìn)行再次復(fù)核，掌握現(xiàn)場情況。最后組織設(shè)計、施工監(jiān)理等單位一并對復(fù)測報告提出的問題進(jìn)行核實并協(xié)調(diào)解決。以上工作完畢后，達(dá)到設(shè)計方案最終落地的目標(biāo)，避免后期方案再次調(diào)整，影響工期。

（2）征賠：復(fù)測完畢后，業(yè)主方隨即協(xié)調(diào)開展涉及的征賠工作，賠付的過程要注意嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計造冊、見證、簽字確認(rèn)等各項手續(xù)，并留存相關(guān)的影像圖片資料，避免引起反復(fù)。征賠過程中，業(yè)主方應(yīng)積極做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)該項工作的開展。

（3）施工組織方案制定：項目開工前，施工單位應(yīng)根據(jù)項目的具體情況編制施工組織計劃，這一環(huán)節(jié)中，施工單位往往是用現(xiàn)場的舊版本進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)付了事。業(yè)主單位應(yīng)協(xié)調(diào)監(jiān)理單位督導(dǎo)施工單位結(jié)合項目的具體情況編制合理的施工組織方案，并制定相應(yīng)的工期安排以及施工投入計劃。

（二）施工過程管理

由于線路工程的特點，施工的進(jìn)度受到協(xié)調(diào)、交通、天氣、地質(zhì)等諸多條件的影響，點多面廣，因此進(jìn)度管理是一個動態(tài)調(diào)整的過程。

1、進(jìn)度總體管理

業(yè)主項目部管理人員應(yīng)結(jié)合合同工期、物資供貨、協(xié)調(diào)進(jìn)展、施工組織計劃等擬定業(yè)主方進(jìn)度管理的總體計劃，進(jìn)度計劃可根據(jù)協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)施工、組塔施工、導(dǎo)線展放等較大的節(jié)點來進(jìn)度計劃管理，明確開工、質(zhì)量監(jiān)督、甲供材料到貨、各階段驗收、停電申請、投運等時間節(jié)點，并根據(jù)進(jìn)展進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。在施工過程中，業(yè)主方管理人員要協(xié)調(diào)和督促施工單位合理組織施工、合理投入，并落實甲方各項配套工作，確保各節(jié)點進(jìn)度的完成。施工階段對于施工單位的進(jìn)度管理要細(xì)化到每一基塔的每一工序，以工序為單位開展進(jìn)度管控。以某一基塔為例，進(jìn)度管理工序如下：協(xié)調(diào)->開挖->材料轉(zhuǎn)運->澆筑->轉(zhuǎn)序->塔材轉(zhuǎn)運->組塔->轉(zhuǎn)序->導(dǎo)線展放->附件安裝->消缺->驗收投運。

整個項目的進(jìn)度管理是動態(tài)的，業(yè)主方應(yīng)以時間周期（例如周）和關(guān)鍵節(jié)點進(jìn)行工期的動態(tài)調(diào)控，及時調(diào)整工期關(guān)鍵路徑，并采取相應(yīng)的措施，調(diào)整施工投入，努力實現(xiàn)各施工工序和施工段的流水作業(yè)。

2、基礎(chǔ)施工階段進(jìn)度管理

該階段的基本工序為：塔基征賠及施工便道協(xié)調(diào)->基礎(chǔ)開挖->基礎(chǔ)材料轉(zhuǎn)運->鋼筋制安->基礎(chǔ)澆筑->轉(zhuǎn)序驗收，同時也要開展接地施工并確保接地電阻值滿足要求。該階段業(yè)主方進(jìn)度管理的重點如下：

一是狠抓協(xié)調(diào)工作。積極協(xié)調(diào)各方完成塔基、通道及施工便道的征賠協(xié)調(diào)工作，盡力打開基礎(chǔ)開挖工作面，在此過程中，要注意優(yōu)先以每一段長為單位進(jìn)行整體協(xié)調(diào)，例如N1-N20#段，這樣有利于在其他段長內(nèi)存在協(xié)調(diào)難度大的情況時，協(xié)調(diào)好的段長內(nèi)可以先行轉(zhuǎn)序組塔，甚至在后期先行分段進(jìn)行導(dǎo)線展放施工。

二是注意材料轉(zhuǎn)運控制。水泥砂石料等基礎(chǔ)材料運輸容易成為澆筑進(jìn)展的制約因素，尤其是山區(qū)輸電線路工程，需要索道、馬匹進(jìn)行材料轉(zhuǎn)運，因此材料轉(zhuǎn)運工作需要注意做好安排。

三是根據(jù)情況加大作業(yè)班組投入。基礎(chǔ)施工階段工期在整個線路工程中占的比例較大，也是影響整個線路工程進(jìn)展的最重要階段，且該結(jié)算施工主要施工以人工為主，因此需根據(jù)協(xié)調(diào)進(jìn)展和基礎(chǔ)施工工作面來加大基礎(chǔ)施工班組的投入。

四是協(xié)調(diào)施工監(jiān)理準(zhǔn)備驗收資料，開展基礎(chǔ)轉(zhuǎn)序驗收。

3、組塔施工階段進(jìn)度管理

該階段的基本工序為：塔材轉(zhuǎn)運->鐵塔組立->轉(zhuǎn)序驗收，業(yè)主方的進(jìn)度管理重點如下：

一是確定組塔順序。結(jié)合基礎(chǔ)完成情況、各塔組塔時間和下一階段導(dǎo)線展轉(zhuǎn)序來安排哪些塔段先組立，哪些塔段后組立。對于進(jìn)度關(guān)鍵路徑上的塔（段）要先安排組立。

二是做好塔材的轉(zhuǎn)運安排。線路工程塔位分散，受到現(xiàn)場交通影響大，尤其是山區(qū)輸電線路工程，往往需要索道、馬匹進(jìn)行轉(zhuǎn)運和人工轉(zhuǎn)運，因此也要在確定組塔順序后，做好塔材的轉(zhuǎn)運安排，同時塔材的分揀要確保萬無一失。

三是確保組塔班組的投入匹配進(jìn)度需要。如有條件，宜在組塔完畢同時完成掛金具、絕緣子串等工作，為下一階段施工做好準(zhǔn)備。

四是協(xié)調(diào)施工監(jiān)理準(zhǔn)備驗收資料，開展組塔轉(zhuǎn)序驗收。

4、導(dǎo)線展放階段進(jìn)度管理

該階段的基本工序為：施工準(zhǔn)備（張牽場及其他施工準(zhǔn)備）->牽引繩展放 ->導(dǎo)地線展放->斷線及附件安裝，業(yè)主方的進(jìn)度管理重點如下：

一是核實施工單位做好施工準(zhǔn)備，包括選擇匹配的張牽機(jī)設(shè)備、張牽場布置、掛滑輪（車）以及充分的專業(yè)及管理人員準(zhǔn)備。鉆跨越施工常常涉及停電，有時間限制要求，因此準(zhǔn)備工作必須充分。

二是做好導(dǎo)線展放過程的控制。進(jìn)入該環(huán)節(jié)后，重點反而不在于速度，而是要確保施工平順、安全。一旦出現(xiàn)安全事故，對工期的影響反而更大。

三是組織做好斷線及附件安裝工作。

四是協(xié)調(diào)施工單位及時安排人員開展檢修、消缺、參數(shù)測試等工作，準(zhǔn)備驗收資料，開展投運驗收。

5、驗收進(jìn)度管理

各階段的轉(zhuǎn)序（中間）驗收是開展下一階段施工的關(guān)鍵，因此轉(zhuǎn)序驗收和投運驗收的進(jìn)度管理也需要重視。業(yè)主方要督促項目部完成資料準(zhǔn)備、施工自檢、監(jiān)理初檢等工作，并在驗收前協(xié)調(diào)做好方案，以便于各驗收工作順利開展。

基礎(chǔ)轉(zhuǎn)序階段，要督促施工單位準(zhǔn)備好每一基塔的分坑復(fù)測及現(xiàn)場放樣資料，基礎(chǔ)開挖驗收資料，原材料檢驗資料，混凝土試塊試驗資料、接地電阻測試資料、設(shè)計圖紙等各項基礎(chǔ)資料，以及相應(yīng)的現(xiàn)場施工圖片影像資料，并獨立組卷裝盒，便于驗收人員檢查。

組塔轉(zhuǎn)序階段，業(yè)主方要督促施工、監(jiān)理按照驗收要求對部件規(guī)格、數(shù)量，節(jié)點間主材彎曲，轉(zhuǎn)角塔、終端塔預(yù)偏，直線塔結(jié)構(gòu)傾斜，螺栓接觸及出扣，螺栓防松及腳釘安裝， 螺栓緊固及穿向等進(jìn)行自檢和初檢。并完成自檢初檢報告，申請報告。

投運驗收進(jìn)度管理方面，一是要及時完成自檢、初檢以及各項消缺工作;二是完成準(zhǔn)備相應(yīng)的驗收資料準(zhǔn)備;三是業(yè)主方要提前準(zhǔn)備落實驗收及啟動投運方案，包括啟委會的組建工作都要提前完成。

四、結(jié)語

業(yè)主方管理在項目管理中處于核心地位，基于輸電線路工程的特點，業(yè)主方在影響進(jìn)度的各個環(huán)節(jié)都發(fā)揮重要作用。因此進(jìn)度管理方面業(yè)主方要履行進(jìn)度管理的職責(zé)，積極提高進(jìn)度管理成效。

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