淺析當前我國現(xiàn)代城市規(guī)劃的基本現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

張中懿

摘 要： 城市化進程的加快使城市規(guī)劃管理工作具有了越來越重要的地位，對城市規(guī)劃管理進行不斷的改革和調(diào)整是適應市場經(jīng)濟發(fā)展以及城市化進程的必然要求。城市規(guī)劃的意義重大，它不僅影響著城市整體空間布局，而且對城市的經(jīng)濟、文化、政治也產(chǎn)生一定的影響。而城市規(guī)劃管理部門在城市建設中發(fā)揮著重要的作用。本篇論文論述了我國現(xiàn)代化城市規(guī)劃管理的現(xiàn)狀、我國現(xiàn)代化城市未來規(guī)劃趨勢的管理策略。目的在于給我國城市規(guī)劃管理提出建議。

關鍵詞： 城市規(guī)劃;交通管理;現(xiàn)代化建設

【中圖分類號】TU984 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-3733（2020）20-0005-01

1 概述

改革開放以來中國經(jīng)濟社會實現(xiàn)了跨越式的快速發(fā)展，綜合國力不斷穩(wěn)步提高，中國現(xiàn)代城市化建設進程顯著增強。進入21世紀，我國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展保持了持續(xù)快速健康發(fā)展的良好勢頭，自然環(huán)境保護將進一步得到加強，人性化的建筑設計創(chuàng)作理念將在新的筆觸中日益凸顯，追求和諧的社會基本準則將逐漸成為一大亮點。因此，為了更好適應新發(fā)展時期我國城市總體發(fā)展規(guī)劃建設的實際需要，要通過深入學習研究和不斷探索，努力加快開創(chuàng)推進我國現(xiàn)代城市規(guī)劃工程建設的新發(fā)展局面。

2 我國城市規(guī)劃建設現(xiàn)狀

首都國際交通樞紐規(guī)劃建設失敗問題是近年造成我國城市交通嚴重擁堵的主要原因。今天在北京市發(fā)生的各種典型城市規(guī)劃問題實際上已經(jīng)像一個鏡子一樣深刻反映了我們當代城市規(guī)劃建設面臨的各種歷史發(fā)展困境。目前，我國現(xiàn)代城市規(guī)劃工程建設主要仍然存在以下幾個問題。

現(xiàn)狀1.城市規(guī)劃隨意性

在我國城市規(guī)劃建設中，城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)變更頻繁，具有較強的規(guī)劃隨意性。原因可能有三個主要方面：第一，城市的發(fā)展變化。第二，地方政府領導人的職位更替。第三，利益驅(qū)動。我們知道，從維護地方經(jīng)濟利益角度來看，多數(shù)各級地方人民政府非常熱衷于土地出讓，以至于尋找更多財力，這與進行城市規(guī)劃建設有關。還有的原因是個人利益。有些投資人為了自己的其他經(jīng)濟計劃利益牟利，以故意操縱或直接引導經(jīng)濟計劃的方式調(diào)整。以至于現(xiàn)階段部分大型城市的總體規(guī)劃中也都表現(xiàn)得超出了一種隨機性的大規(guī)模特點。

現(xiàn)狀2.追求速度忽視質(zhì)量

我國新型城市化規(guī)劃建設發(fā)展進程中，一些特色沿線城市為了迅速實現(xiàn)城市形象、政府一味追求政治業(yè)績，大規(guī)模的開展政績規(guī)劃工程、形象工程，片面追求形式主義，忽視城市發(fā)展速度的客觀規(guī)律，這將會直接造成熱點城市建設人力、物力和經(jīng)濟的多重浪費，不利于城市的穩(wěn)定發(fā)展。

現(xiàn)狀3.規(guī)劃缺乏前瞻性

近年來，交通擁堵已逐漸成為幾乎所有特大城市普遍存在的交通問題，這與當前我國電動汽車制造工業(yè)的快速提高發(fā)展速度有關，另一個不可分割的重要組成原因是我國城市規(guī)劃建設缺乏發(fā)展遠見。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展，人口密度的提升造成城市公共設施設備不足、戶外活動時的空間受到限制、公共利益沒有能夠得到有效措施保障，最終影響了整個城市地區(qū)居住者的生活環(huán)境質(zhì)量。這一切都與城市規(guī)劃缺乏前瞻性有關，缺乏對人口的預測，缺乏對城市功能演變的預見性。

現(xiàn)狀4.照搬照抄現(xiàn)象盛行

一個城市的自然資源，特有的山地面貌造就了他的自然風情。城市是不能復制的，每個城市都有自己的特色，這需要規(guī)劃師做好城市的資源挖掘，把可利用資源提升到規(guī)劃層面。但是，在當前社會，城市規(guī)劃存在嚴重的復刻抄襲現(xiàn)象。不同建筑風格、不同文化特色的城市不復存在。這樣，城市又就變成了一個目錄，失去了城市文化的精神靈魂和生命活力。

3 我國城市規(guī)劃趨勢策略

策略1.規(guī)劃理論

城市規(guī)劃研究不應僅僅局限于其對理想城市模式的深入探討。此外，要時刻注意發(fā)展失速，及時積極調(diào)整發(fā)展思路，加強相關應用技術(shù)的理論基礎研究，動態(tài)探索解決現(xiàn)代城市建設發(fā)展中普遍存在的城市詬病。在我國城市規(guī)劃中，規(guī)劃理論研究成果是理論基礎，規(guī)劃新技術(shù)應用是基本保障，規(guī)劃研究實施進度是成敗關鍵。

（1）可持續(xù)發(fā)展的指導思想

可持續(xù)發(fā)展模式是實現(xiàn)人類永續(xù)發(fā)展的必然選擇。在我國城市發(fā)展進程中，人類對生態(tài)環(huán)境的破壞是不可避免的，但我們應及時采取一套科學合理的城市規(guī)劃保護措施，盡量減少這種環(huán)境負面影響，把促進可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想觀念貫徹落實到城市設計的的方方面面。

（2）人性化的規(guī)劃理念

城市規(guī)劃的科學管理與我國城市有序發(fā)展密不可分，它關系到人與自然、人與其他人、人與自身和諧發(fā)展的必然關系。我們必須把現(xiàn)代城市規(guī)劃理念上升到以人為本的高度，注重人的活動方式，生活方式，才能體現(xiàn)現(xiàn)代城市規(guī)劃的社會人文關懷理念。

策略2.規(guī)劃實施

計劃的制定和實施過程是一張藍圖由理想變?yōu)楝F(xiàn)實的一個過程，但需要注意的是執(zhí)行是不可逆轉(zhuǎn)的。一個城市的整體發(fā)展面貌最終由城市計劃的具體實施和執(zhí)行階段決定。近年來，隨著各種法規(guī)制度的不斷完善，國家對城市規(guī)劃的執(zhí)行和監(jiān)督意識日益明確，規(guī)劃的申報批復制度日益完善，為規(guī)劃的合理實施提供保障。

（1）加強相關法律建設

法律加強了城市規(guī)劃的法制化建設進程，城市規(guī)劃法制建設是促進和保證城市計劃順利地實施的重要手段和保證。因此，要有效避免城市計劃的失敗，使得城市朝著實現(xiàn)全人類共同發(fā)展希望的法制化方向健康發(fā)展，必須進一步加強城市規(guī)劃執(zhí)法，推進城市規(guī)劃執(zhí)法的過程，改善城市規(guī)劃執(zhí)法的措施，加強對城市計劃的主體和客體的法律約束和監(jiān)督機制。

（2）城市規(guī)劃的管理要科學化

城市規(guī)劃一體化管理是指縣級以上城市人民政府依照國家有關的法律、法規(guī)對縣級以上城市規(guī)劃管理實施的指導和管理。同時，計劃部門還應對用戶反饋的信息情況進行全面的調(diào)查和論證，并根據(jù)反饋信息變化的情況及時地補充或者調(diào)整計劃。只有這樣，才能真正實現(xiàn)縣級以上城市一體化建設的持續(xù)科學發(fā)展和合理性。

結(jié)束語：新時期的發(fā)展中，我國現(xiàn)代城市正在發(fā)生和經(jīng)歷一次質(zhì)的飛躍。隨著我國知識經(jīng)濟和信息化時代的進一步到來，政策、技術(shù)、文化對于我國現(xiàn)代城市經(jīng)濟社會發(fā)展的直接影響和推動的作用將更加強大。為此，新世紀的現(xiàn)代城市規(guī)劃必須準確把握城市歷史的變遷，強化對社會的調(diào)節(jié)和功能，確保城市的發(fā)展與經(jīng)濟社會公平、效率和對生態(tài)環(huán)境利益保護的最佳平衡。

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