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    教育彌合數(shù)字性別鴻溝的政策建議與啟示

    2020-09-06 13:51:22彭麗華董麗麗
    世界教育信息 2020年8期
    關(guān)鍵詞:技能

    彭麗華 董麗麗

    摘? ?要:數(shù)字性別鴻溝問題的存在阻礙了信息技術(shù)和經(jīng)濟的均衡發(fā)展,教育系統(tǒng)方面的政策干預,以及旨在改變文化規(guī)范和消除刻板印象的政策干預,對于解決性別差距和避免其在數(shù)字轉(zhuǎn)型時進一步加劇至關(guān)重要。2020年1月29日,OECD發(fā)布《教育和技能在彌合數(shù)字性別鴻溝中的作用》報告,確定了四個與教育領(lǐng)域相關(guān)的關(guān)鍵行動,促進系統(tǒng)性變革,打破婦女權(quán)利的障礙,具體包括:推動信息技術(shù)的使用、學習和技能掌握;為教師賦權(quán);改變女性對數(shù)字技術(shù)的態(tài)度;消除性別歧視和暴力。報告從四個方面解釋了教育和培訓在縮小性別數(shù)字鴻溝方面的作用,以期為制定數(shù)字技能框架和戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、解決性別差距問題提供建議。

    關(guān)鍵詞:數(shù)字 技能 性別 數(shù)字鴻溝

    一、報告發(fā)布的背景

    數(shù)字技能是指個人適應數(shù)字社會所必需的數(shù)字能力[1]。無論男性還是女性,利用數(shù)字轉(zhuǎn)型的潛力實現(xiàn)發(fā)展,是經(jīng)濟和社會發(fā)展更具可持續(xù)性和包容性的基礎。然而,《2018年負擔能力報告》(2018 Affordability Report)指出,當今世界超過一半的人口處于“離線”狀態(tài),這些與互聯(lián)網(wǎng)脫離的人口(主要生活在中低收入國家)大部分都是女性[2]。數(shù)字性別鴻溝不僅體現(xiàn)在男性和女性在數(shù)字使用方面的差距,還體現(xiàn)在數(shù)字技能和信心方面[3][4],同時,在女性受教育程度和收入相對較低時,這種差距會更大。除此以外,女性還面臨植根于社會文化規(guī)范的障礙和刻板印象,這些障礙和刻板印象會影響她們的職業(yè)道路。[5][6]

    為了使男性和女性都能在數(shù)字世界中充分發(fā)揮潛能,2020年1月29日,經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)發(fā)布《教育和技能在彌合數(shù)字性別鴻溝中的作用》(The Role of Education and Skills in Bridging the Digital Gender Divide)報告。報告提出,教育和培訓旨在消除態(tài)度和能力方面的性別差距,改變文化規(guī)范和消除刻板印象,這在信息通信技術(shù)(ICT)環(huán)境中是最具成本效益和持久影響的。此報告是OECD在跨性別視角研究的進一步深入,也是OECD 2020年后戰(zhàn)略規(guī)劃的重要部分。報告解釋了教育和培訓在縮小性別數(shù)字鴻溝方面的作用,確定了四個與教育領(lǐng)域相關(guān)的關(guān)鍵行動:推動信息技術(shù)的使用、學習和技能掌握;為教師賦權(quán);改變女性對數(shù)字技術(shù)的態(tài)度;消除性別歧視和暴力。報告提出的政策建議有助于促進系統(tǒng)性變革,打破婦女權(quán)利的障礙,為亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體和其他國家制定數(shù)字技能框架和戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、解決性別差距問題提供建議。[7]

    二、彌合數(shù)字性別鴻溝的政策建議

    彌合數(shù)字性別鴻溝的政策建議包括方方面面,政策變化涉及的利益相關(guān)者也十分廣泛,既包括學校領(lǐng)導、教師、行政人員,也包括行業(yè)領(lǐng)袖、培訓師、非政府組織人員等。該報告從四個方面提出一套系統(tǒng)全面的行動指南,涉及教育和培訓等領(lǐng)域的利益相關(guān)者,這四個領(lǐng)域相互聯(lián)系、形成一個整體,既包括短期必須采取的行動,如提高教師對性別偏見的消極影響的認識,使教學材料中立化,禁止網(wǎng)絡暴力;又包括戰(zhàn)略性和結(jié)構(gòu)性的未來長期發(fā)展過程中需要采取的行為,如創(chuàng)造終身學習機會、支持女性職業(yè)過渡、參與數(shù)字領(lǐng)域工作等。報告以教育在彌合數(shù)字性別鴻溝中發(fā)揮的作用為切入點,深入探討利益相關(guān)者可以采取的一系列措施,旨在塑造女性在數(shù)字時代的重要角色,創(chuàng)造更加平等的數(shù)字社會。

    (一)推動信息技術(shù)的使用、學習和技能掌握

    1.學校教育適當使用ICT優(yōu)化學習

    OECD不同國家的學校使用ICT的水平有所不同,學校使用ICT的程度與學生在數(shù)學、科學和閱讀方面的表現(xiàn)之間存在著復雜關(guān)系:適度使用數(shù)字設備比完全不使用的學習效果更好,但高于平均水平的ICT使用會影響學生的學習動機和學習成績,造成其社交孤立和抑郁,而且有可能阻礙學生重要認知技能和非認知技能的發(fā)展。學校教學要適當使用信息技術(shù),幫助學生積累解決問題的經(jīng)驗,而不是讓學生重復簡單的技能訓練。

    2.讓女性參與編程:走近軟件使用和開發(fā)

    女性比男性更少使用互聯(lián)網(wǎng),而且在使用和開發(fā)軟件應用程序方面也較為缺乏經(jīng)驗,原因是女性雖然了解數(shù)字技術(shù),但是在實際使用過程中缺乏自信。教育的目標應該是使男性和女性都了解關(guān)鍵的新技術(shù),并在可能的范圍內(nèi)熟悉軟件使用和開發(fā)。此外,教育應該使女性了解僅由男性驅(qū)動的創(chuàng)新可能帶來的風險,以及互聯(lián)網(wǎng)帶來的潛在利益,包括參與勞動力市場的可能性。

    3.讓女性為未來做好準備:數(shù)字素養(yǎng)和全球競爭力

    在一個快速接受數(shù)字技術(shù)作為主要傳播媒介的現(xiàn)代社會,學生需要知道如何辨別、收集和使用網(wǎng)絡信息,基于批判性思維,對沒有包容性的刻板印象提出質(zhì)疑,意識到它們是導致性別差異的原因之一。技術(shù)影響人們生活方式的最終結(jié)果取決于社會、文化、機構(gòu)等的反應和行為方式,以及個人在不斷變化的環(huán)境中學習的能力。學校應該引導學生尤其是女性將科學知識和學習環(huán)境結(jié)合起來,培養(yǎng)其合作精神和協(xié)同能力。讓女性為未來做好準備意味著期望她們將來擁有全球化能力,即能夠?qū)徱暰哂斜镜?、全球和文化意義的問題,在行為上保持性別、種族、階級中立。

    4.在課程設計中引入認知和社會情感技能

    對當今勞動力市場最需要的數(shù)字技能進行分析,發(fā)現(xiàn)員工需要有較強且全面的認知技能,包括計算機編程等與信息技術(shù)相關(guān)的技能,以及溝通、規(guī)劃、團隊協(xié)作等軟技能。此外,在不增加學習時間的情況下,可以通過使用不同的教學方法教授課程計劃內(nèi)對女性非常重要的新技能,包括社會情感技能,如自信、適應力、團隊合作和責任感。要注意的是,在不同教育水平的課程設計中,要避免因引入新技能教學而導致的課程負擔過重。

    5.賦予女性未來工作所需的技能

    一般來說,男性和女性擁有的技能水平不同,不同類型的技能在不同的職業(yè)中產(chǎn)生的影響不同。在勞動力市場中,男性一般表現(xiàn)出相對較強的計算能力,也表現(xiàn)出更強的管理和溝通能力,以及在技術(shù)復雜環(huán)境中較強的問題解決能力。15歲左右女性的解決問題能力往往不如同齡男生,這些不足集中體現(xiàn)在知識獲取類任務而不是知識利用類任務上。因此,在對數(shù)字時代發(fā)揮積極和主導作用的一些領(lǐng)域,女性可能落后于男性。因此,學校教育和終身學習必須著力解決這一問題,確定合適的教育方法,使女性能夠獲得同樣的技能。

    6.讓女性在工作中使用計算機,提升數(shù)字技能

    在第四次工業(yè)革命中,通過使用計算機解決問題的人會獲得更多的發(fā)展,這些人的任務完成和認知功能與機器提供的功能相輔相成。這些技能往往與數(shù)學課程中的知識相關(guān),而在數(shù)學課程中,女生的表現(xiàn)通常不如男生。使用計算機的技能對于參與勞動力市場的公民極為重要,教育應設法滿足男性和女性不同的需要,促進女性獲得上述技能。[8]

    7.提高女性STEM課程參與度

    科學、技術(shù)、工程、數(shù)學(STEM)課程中,女性參與率低,整體畢業(yè)率低,退學或轉(zhuǎn)專業(yè)的可能性高。教育領(lǐng)域教學可以采取的一系列措施包括:樹立更多女性榜樣,形成激勵作用;幫助女性更輕松地面對競爭和同儕壓力;幫助學生進行自我審查;使教師在教授STEM課程時確保性別中立;讓學生意識到性別歧視的消極影響。教育課程和教師培訓應注意STEM領(lǐng)域現(xiàn)有的性別差異,以及它們在第四次工業(yè)革命背景下可能產(chǎn)生的經(jīng)濟影響。[9]

    8.塑造終身學習機會,為職業(yè)轉(zhuǎn)型做準備

    在職業(yè)轉(zhuǎn)型過程中女性雖然更容易找到工作,但是與男性相比,女性從事高技能工作的比率較低,工資也較低。應建立旨在促進女性進入勞動力市場的培訓制度,對女性進行數(shù)字技能培訓,為女性提供終身學習機會,使她們能夠適應不斷變化的勞動力市場并在其中實現(xiàn)更好的發(fā)展。[10]

    (二)為教師賦權(quán)

    1.讓教師意識到性別偏見的不利,幫助教師成為學生的榜樣

    教師在其職業(yè)決策和學生的學習過程中扮演著重要角色,教師要意識到自己的教學風格在多大程度上可能反映出潛在的性別偏見,并努力規(guī)避這一問題。人們對數(shù)學、物理和技術(shù)領(lǐng)域的刻板印象普遍存在,認為男性在這些領(lǐng)域更勝一籌,這會影響女性的信心。因此,教師要更好地幫助女生充分發(fā)揮長處,幫助女生樹立自信。

    2.教師是變革的積極推動者

    教師要參與創(chuàng)新、成為變革的積極推動者。教育的根本目的是幫助所有人利用新工具和新技術(shù),解決數(shù)字技術(shù)誤用、濫用等問題。然而,當今數(shù)字社會存在許多新的網(wǎng)絡風險,如信息超載、剽竊、網(wǎng)絡欺詐、隱私侵犯、網(wǎng)絡欺凌等,這些風險不同程度地影響女性群體。教師及學校領(lǐng)導不僅需要成為數(shù)字技術(shù)的合格用戶,還應該選擇合適的教學內(nèi)容和教學策略,將信息技術(shù)融入教學。同時,在教師培訓中融入數(shù)字素養(yǎng)的培訓,會進一步鼓勵教師優(yōu)化教學方法。

    3.確保教學材料和教育方法的中立性

    依靠和發(fā)展包容性教學材料和教育方法至關(guān)重要,它們有助于消除刻板印象和社會文化偏見。例如,在教學材料中,可以將計算機工作者塑造為女性,將照顧家庭者塑造為男性,這有助于傳達性別平等的理念。越南教育與培訓部修訂了中小學教育課程框架,將性別平等納入課程和教材編制及教學實踐的內(nèi)容。

    4.領(lǐng)導力是縮小數(shù)字性別鴻溝和促進性別包容的關(guān)鍵

    在消除性別歧視方面,領(lǐng)導者是關(guān)鍵,學校可以做如下改進:支持、評價和提高教師信息素養(yǎng);制定學習目標和評估標準,幫助學生達到更高的數(shù)字技能水平;引導教學方法與目標相統(tǒng)一;促進學校內(nèi)外因素的結(jié)合,塑造學生的成就和福祉。教育和學校系統(tǒng)也應該傳達領(lǐng)導力不是男性的特征的理念。

    5.注意差距

    一些學校和教育系統(tǒng)還沒有做好充分發(fā)揮技術(shù)潛力的準備,具體體現(xiàn)在以下方面:師生在數(shù)字技能方面有差距,難以找到高質(zhì)量的數(shù)字學習資源,學生缺乏明確的學習目標,教師沒有充分地將技術(shù)有效地融入課程的教學準備。這些問題造成了期望與現(xiàn)實之間的沖突,學校和教育部門應該利用激勵、授權(quán)、共同決策、獎勵和認可機制解決這些問題。

    (三)改變女性對數(shù)字技術(shù)的態(tài)度

    1.打破惡性循環(huán)

    女性對數(shù)學、科學和信息技術(shù)能力缺乏信心,有些時候是社會和家長的偏見造成的,并非女性的自我表現(xiàn)不佳。教育和培訓可以考慮開發(fā)適當?shù)膬?nèi)容和方法,提升女性對于數(shù)字技術(shù)的自信。教師要引導學生不僅關(guān)注自己擅長什么,還關(guān)注未來的工作機會,進一步消除性別偏見。

    2.引導正確的自我審視

    比起更大的抱負和更強的競爭力,女性似乎比男性更關(guān)心她們在學校的努力是否得到了認可。學??梢詭椭鷮W生提高自我評估能力、自我認知與表現(xiàn)的協(xié)調(diào)能力。

    3.暢通家校溝通

    積極的學習動機是人們在生活中取得成功的先決條件,尤其是在高風險、高回報的環(huán)境中,如數(shù)字密集型行業(yè)。在許多經(jīng)濟體中,學生對未來職業(yè)的期望存在性別差異。與女生的父母相比,男生的父母更期望孩子從事STEM領(lǐng)域的工作。暢通的家校溝通,可以促進家長對孩子的科學期待。

    (四)消除性別歧視和暴力

    1.縮小性別薪資差距,解決年齡歧視問題

    調(diào)查發(fā)現(xiàn),多個領(lǐng)域出現(xiàn)性別薪資差距,在同樣的技能崗位,女性往往比男性獲得更少的薪資報酬,女性因年齡或母親身份而受到歧視。因此,相關(guān)政策的制定要解決性別薪資差距問題,職業(yè)教育與終身學習相關(guān)體系也應該幫助失業(yè)婦女獲得技能或重新就業(yè)。

    2.解決女性時間缺乏問題,提供兒童保育和家庭支持

    女性工作時間缺乏的原因之一是需要家務勞動、照顧兒童和老人等,這意味著女性沒有足夠的時間進行工作、學習和休息??朔詴r間缺乏問題需要社會提供基本的服務,如托兒設施和家庭支助。其他措施包括促進有家庭或兒童的婦女接受教育、參與培訓;通過在線教學和培訓增加女性的學習機會和靈活性;通過遠程教育幫助女性獲得工作所需的技能。

    3.制止網(wǎng)絡暴力

    在網(wǎng)絡暴力面前,女性更容易成為受害者,與同齡男性相比,女性在社交網(wǎng)絡上更容易成為人身攻擊和網(wǎng)絡欺凌的對象。政策制定者應該制定一系列政策,讓所有網(wǎng)絡參與者對在線行為負責。此外,教育部門可以制定關(guān)于文明使用互聯(lián)網(wǎng)的明確指導方針,并將其設置為公民學或倫理課程的一部分。在校討論制止網(wǎng)絡暴力問題不僅有助于提高公民意識,還有助于提升女性抵制網(wǎng)絡暴力的能力。

    以上所有措施需要基于系統(tǒng)方法來實現(xiàn),包括參與設計、及時行動、有效監(jiān)控和評估。課程改革的成功實施離不開相輔相成的政策支持,讓不同的利益相關(guān)者參與教育和學習系統(tǒng)的設計,采取教育和培訓行動。此外,在教育、培訓設計中融入評估,并根據(jù)需求隨時調(diào)整計劃,能夠持續(xù)監(jiān)測進展和排除障礙。

    三、啟示

    在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的初期,男性網(wǎng)民占據(jù)主流,但是隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,女性網(wǎng)民的比例和數(shù)字技能持續(xù)且快速提升。目前,中國男女互聯(lián)網(wǎng)的接入比率逐漸接近于人口統(tǒng)計學的男女性別比率,可以說,中國數(shù)字性別鴻溝整體呈現(xiàn)縮小趨勢[11][12]。但是,由于中國人口眾多,地域?qū)拸V,地區(qū)經(jīng)濟、教育等發(fā)展不平衡,在欠發(fā)達地區(qū),數(shù)字鴻溝仍然存在,性別對互聯(lián)網(wǎng)的接入和使用產(chǎn)生的影響并未完全消失[13]。時至脫貧攻堅關(guān)鍵年,也是5G信息技術(shù)蓬勃發(fā)展的快速時期,中國有必要順應時代背景,采取措施進一步縮小性別數(shù)字差距。

    (一)健全政策法規(guī),推動性別平等

    為解決數(shù)字鴻溝危機,OECD以及很多國家都出臺了相應的政策舉措和行動框架。中國要充分發(fā)揮政策導向作用,一方面可在戰(zhàn)略發(fā)展中著力消除性別失衡,另一方面可在政策落實過程中做好地區(qū)分層次、具體化的發(fā)展計劃,以滿足不同需求。1997年10月,中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心第一次發(fā)布《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》,此后的報告都將影響數(shù)字鴻溝的因素進行梳理和匯總,揭示當下國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字鴻溝的變化趨勢[14],我國應充分利用報告內(nèi)容,結(jié)合時代發(fā)展對當前中國由于性別導致的數(shù)字鴻溝具體問題作出更詳細的政策支持和戰(zhàn)略規(guī)劃。在政策制定方面,中國信息協(xié)會攜手中國信息界智庫專家,深度調(diào)研和探討數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展問題,能夠為數(shù)字公平發(fā)展提供決策建議。

    (二)引領(lǐng)學校教學從意識層面消除性別歧視

    通過解讀《教育和技能在彌合數(shù)字性別鴻溝中的作用》,可以發(fā)現(xiàn)學校教育對于彌合數(shù)字性別鴻溝可以發(fā)揮很大的作用。中國性別鴻溝的形成很大程度上與中國的社會文化緊密相關(guān),植根于傳統(tǒng)文化的觀念容易讓人形成刻板印象和催生社會角色性別化,而學校教育作為平等觀念的宣傳者,可以從學校領(lǐng)導者、教師和教學材料三個方面消除性別歧視。學校領(lǐng)導者要對平等觀念進行宣傳和引導,注意將平等觀念體現(xiàn)在學校教育的各個方面,尤其注意早期教育對于性別平等的引導。教師在教學過程中要注意自己的言行,不僅要強烈意識到性別平等的重要性,還要把平等觀念融入自己的教學設計和教學過程中。在課堂中樹立人人平等的觀念,幫助學生在實習和就業(yè)過程中擺脫恐懼,輔助提升學生的技能水平。對于教學材料,無論是紙質(zhì)材料還是電子資源,都要有性別平等的價值取向。在數(shù)字提升過程中,還要關(guān)注學習者的認知過程和情感體驗,關(guān)注網(wǎng)絡責任和義務,幫助女性在循序漸進中提升批判性思維、問題解決能力和共情意識。[15]

    (三)擴大技能培訓規(guī)模,增加公平就業(yè)機會

    教育程度、經(jīng)濟收入等因素都有可能影響不同性別群體使用數(shù)字媒體,面臨逐漸縮小的數(shù)字鴻溝,如何通過發(fā)揮數(shù)字化時代網(wǎng)絡的便利性以實現(xiàn)性別平等十分重要。“十二五”期間,“公共電子閱覽室建設計劃”在中國城鄉(xiāng)基層得以大力推進實施,免費開放公共圖書館為中國提供了一個重要的社會鏈接,公共圖書館不僅可以利用互聯(lián)網(wǎng)提供資源服務,而且可以提供非正式培訓,有助于提升公民數(shù)字素養(yǎng)[16]。類似公共圖書館這樣能夠提升公民數(shù)字素養(yǎng)的重要舉措,應該不斷受到更多的關(guān)注和支持[17]。中國在公共資源的搭建方面還有很大的發(fā)展空間,網(wǎng)絡平臺和網(wǎng)絡資源建設能夠幫助女性更加便捷地獲取信息。特別是平臺的宣傳,資源的普及,要惠及更廣泛的女性群體,需要社會各個階層和各個領(lǐng)域的支持。[18]

    在當今信息化社會,不同國家之間的交流不再受到時空的限制,網(wǎng)絡的便利性使得各種交流共享成為可能,中國在不斷提升國民數(shù)字技能、保證性別平等的同時,也可以參考其他國家在數(shù)字技能戰(zhàn)略規(guī)劃中的重要舉措,并根據(jù)本國國情和數(shù)字技能現(xiàn)狀制定適切的數(shù)字技能發(fā)展規(guī)劃。在世界包容共享的和諧氛圍中,人們潛移默化地受到影響,也會更加主動地與他人溝通交流,并且在交流中不斷進步。社會各界包括學校、政府管理部門、企事業(yè)單位、公共服務部門等都應該朝著提升公民數(shù)字素養(yǎng)這一目標努力奮斗,從宏觀到微觀全面提升國家數(shù)字技能水平,加速中國數(shù)字社會的發(fā)展。

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    編輯 朱婷婷? ?校對 王亭亭

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