愛(ài)爾蘭促進(jìn)信息通信技術(shù)人才供應(yīng)的最新舉措及啟示

尹藝霖　董麗麗

摘? ?要：信息通信技術(shù)（ICT）行業(yè)是愛(ài)爾蘭生產(chǎn)力增長(zhǎng)的一大驅(qū)動(dòng)力，也是愛(ài)爾蘭經(jīng)濟(jì)總價(jià)值的關(guān)鍵貢獻(xiàn)者。2019年，愛(ài)爾蘭在2012年與2014年發(fā)布的兩項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃基礎(chǔ)上發(fā)布了《2022年技術(shù)技能：愛(ài)爾蘭第三項(xiàng)ICT技能行動(dòng)計(jì)劃》，旨在通過(guò)在教育和培訓(xùn)系統(tǒng)內(nèi)采取一系列有效措施來(lái)繼續(xù)支持愛(ài)爾蘭ICT行業(yè)的增長(zhǎng)。計(jì)劃將依托政府、業(yè)界以及教育和培訓(xùn)部門之間的合作伙伴關(guān)系，充分利用教育和培訓(xùn)系統(tǒng)中的各類學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，通過(guò)實(shí)施以下舉措來(lái)滿足國(guó)內(nèi)的高級(jí)ICT技能需求：擴(kuò)大對(duì)高等教育相關(guān)領(lǐng)域的投資;持續(xù)擴(kuò)展和發(fā)展愛(ài)爾蘭“Skillnet計(jì)劃”;增加ICT學(xué)徒數(shù)量;引進(jìn)新的ICT途徑計(jì)劃，擴(kuò)大相關(guān)人才引進(jìn)力度等。

關(guān)鍵詞：愛(ài)爾蘭? ICT技能行動(dòng)計(jì)劃 教育和培訓(xùn)系統(tǒng)

一、引言

信息通信技術(shù)（Information and Communication Technology，ICT）行業(yè)是愛(ài)爾蘭生產(chǎn)力增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力，也是愛(ài)爾蘭經(jīng)濟(jì)總價(jià)值的關(guān)鍵貢獻(xiàn)者。作為全球信息技術(shù)中心，全球20強(qiáng)技術(shù)公司中的16家、美國(guó)ICT行業(yè)10強(qiáng)公司中的9家和5大信息技術(shù)（IT）服務(wù)公司中的4家都將愛(ài)爾蘭作為戰(zhàn)略運(yùn)營(yíng)地點(diǎn)。愛(ài)爾蘭高度重視ICT行業(yè)的發(fā)展，分別于2012年發(fā)布《ICT行動(dòng)計(jì)劃：滿足愛(ài)爾蘭企業(yè)高水平的ICT技能需求》（ICT Action Plan： Meeting the High Level ICT Skills Needs of Enterprise in Ireland）、2014年發(fā)布《2014-2018年ICT技能行動(dòng)計(jì)劃》（ICT Skills Action Plan 2014-2018），以支持愛(ài)爾蘭ICT行業(yè)的技能發(fā)展。在這兩個(gè)計(jì)劃的支持下，愛(ài)爾蘭滿足了過(guò)去十年來(lái)不斷增長(zhǎng)的高級(jí)ICT技能需求，并將技術(shù)進(jìn)步應(yīng)用于其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，推動(dòng)了各領(lǐng)域的生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)彈性。

然而，由于技術(shù)領(lǐng)域的快速增長(zhǎng)，特別是隨著數(shù)字化在各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展，高水平的ICT技能需要的跨學(xué)科綜合素質(zhì)也越來(lái)越高。未來(lái)技能需求專家組（Expert Group on Future Skills Needs）預(yù)測(cè)在接下來(lái)的幾年中，愛(ài)爾蘭對(duì)高級(jí)ICT技能的需求將持續(xù)快速增長(zhǎng)，并將超過(guò)當(dāng)前教育和培訓(xùn)系統(tǒng)產(chǎn)出與人才引進(jìn)的總量。此外，愛(ài)爾蘭勞動(dòng)力市場(chǎng)的緊縮，再加上國(guó)際上對(duì)高級(jí)ICT人才的需求增大，歐盟委員會(huì)估計(jì)，到2020年，歐洲可能面臨80萬(wàn)人的ICT技能人才短缺。報(bào)告相關(guān)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計(jì)到2022年，愛(ài)爾蘭每年相關(guān)職位空缺將從2018年的11594人增加到17795人，增幅接近55%，大大超過(guò)之前的ICT技能行動(dòng)計(jì)劃預(yù)期水平，這其中既包括職位替換需求，也包括技術(shù)和更廣泛行業(yè)的增長(zhǎng)造成的額外需求。此外，專家組預(yù)計(jì)2018-2022年，高級(jí)ICT技能人才的職位空缺總數(shù)將達(dá)到72864人。[1]

正是在此背景下，2019年，愛(ài)爾蘭發(fā)布了《2022年技術(shù)技能：愛(ài)爾蘭第三項(xiàng)ICT技能行動(dòng)計(jì)劃》（Technology Skills 2022：Irelands Third ICT Skills Action Plan，以下簡(jiǎn)稱《ICT技能計(jì)劃》）及其相關(guān)背景報(bào)告[2]，目標(biāo)是在維持前兩個(gè)計(jì)劃動(dòng)力的同時(shí)，進(jìn)一步提高愛(ài)爾蘭相關(guān)行業(yè)人才供應(yīng)水平。計(jì)劃提出了2019-2022年愛(ài)爾蘭將做出的多方面改善舉措，預(yù)計(jì)通過(guò)在教育和培訓(xùn)系統(tǒng)內(nèi)采取一系列有效措施來(lái)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，主要通過(guò)政府、業(yè)界以及教育和培訓(xùn)部門之間的合作伙伴關(guān)系來(lái)實(shí)施。該計(jì)劃的成功實(shí)施將確保愛(ài)爾蘭的技術(shù)部門和越來(lái)越多的其他經(jīng)濟(jì)部門繼續(xù)蓬勃發(fā)展，提高愛(ài)爾蘭的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)愛(ài)爾蘭經(jīng)濟(jì)繁榮和就業(yè)率的可持續(xù)增長(zhǎng)。

本文梳理了報(bào)告中所體現(xiàn)的愛(ài)爾蘭增加人才供應(yīng)的整體行動(dòng)思路，包括兩大行動(dòng)抓手、五大優(yōu)先舉措領(lǐng)域，并結(jié)合前兩次ICT行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)愛(ài)爾蘭一系列計(jì)劃所體現(xiàn)出的整體行動(dòng)理念進(jìn)行了總結(jié)概括，以期為我國(guó)提供借鑒。

二、兩大行動(dòng)抓手

《ICT技能計(jì)劃》旨在通過(guò)有效舉措來(lái)滿足未來(lái)幾年愛(ài)爾蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高級(jí)ICT技能人才的預(yù)計(jì)增長(zhǎng)需求，實(shí)現(xiàn)愛(ài)爾蘭相關(guān)行業(yè)的中期增長(zhǎng)潛力。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，愛(ài)爾蘭安排了相應(yīng)有力舉措，主要?jiǎng)澐譃橐韵聝蓚€(gè)層面。

（一）增加ICT行業(yè)的潛在就業(yè)人數(shù)

1.增加教育和培訓(xùn)系統(tǒng)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生的數(shù)量

計(jì)劃提出，要進(jìn)一步擴(kuò)大教育和培訓(xùn)系統(tǒng)人才輸出力度，在先前計(jì)劃每年ICT高水平畢業(yè)生增加1800人左右的基礎(chǔ)上，再增加3200名。這意味著到2022年，每年將多出約5000名具有高級(jí)ICT技能的畢業(yè)生。[3]

2.擴(kuò)大相關(guān)人才的引進(jìn)數(shù)量

在前兩個(gè)計(jì)劃支持下，目前愛(ài)爾蘭每年來(lái)自相關(guān)專業(yè)的國(guó)際人才約為4000名，這些經(jīng)驗(yàn)豐富的ICT專業(yè)人員有助于緩解愛(ài)爾蘭近年來(lái)高級(jí)技能人才短缺的情況。第三項(xiàng)ICT技能行動(dòng)計(jì)劃將繼續(xù)發(fā)力，用各種有力舉措促進(jìn)國(guó)際人才向愛(ài)爾蘭移民，進(jìn)一步吸引更多、更優(yōu)秀的相關(guān)技術(shù)人才。

（二）保持和提升相關(guān)已就業(yè)人員的水平

1.提供在職學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)

計(jì)劃將擴(kuò)展相關(guān)行業(yè)從業(yè)者在教育與培訓(xùn)系統(tǒng)中進(jìn)一步學(xué)習(xí)的可能性，著力于建立學(xué)習(xí)的結(jié)構(gòu)化途徑，支持并推動(dòng)以學(xué)歷為中心的專業(yè)發(fā)展。計(jì)劃通過(guò)教育和培訓(xùn)系統(tǒng)相關(guān)平臺(tái)與行業(yè)合作伙伴緊密合作，實(shí)施行業(yè)內(nèi)再培訓(xùn)，滿足不同企業(yè)和個(gè)人的需求，提高人才供應(yīng)的靈活性和響應(yīng)能力，擴(kuò)大應(yīng)用范圍。

2.提高就業(yè)人員跨專業(yè)工作的能力

專家組指出，一些橫向技能對(duì)于個(gè)人利用其高級(jí)ICT技能也至關(guān)重要，此次計(jì)劃將繼續(xù)為來(lái)自不同專業(yè)背景的學(xué)習(xí)者創(chuàng)造條件，使其通過(guò)進(jìn)一步學(xué)習(xí)，有能力勝任工作中的高級(jí)ICT角色。

三、五大優(yōu)先舉措

報(bào)告提出了五大優(yōu)先舉措領(lǐng)域，包括ICT途徑計(jì)劃（Pathways to ICT）、ICT學(xué)徒計(jì)劃（ICT Apprentceships）、愛(ài)爾蘭技能網(wǎng)（Skillnet Ireland）、吸引國(guó)際人才以及豐富教育和培訓(xùn)系統(tǒng)中的學(xué)習(xí)方式。從各項(xiàng)舉措的目標(biāo)來(lái)看，ICT途徑計(jì)劃可以為行業(yè)人員提供新的行業(yè)再培訓(xùn)途徑;ICT學(xué)徒計(jì)劃、愛(ài)爾蘭技能網(wǎng)的設(shè)置則可以同時(shí)覆蓋行業(yè)就業(yè)人員和教育系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)生，進(jìn)行該領(lǐng)域的潛在人才培養(yǎng)和就業(yè)人員的綜合能力提升，各項(xiàng)舉措綜合應(yīng)用，豐富了教育和培訓(xùn)系統(tǒng)中的學(xué)習(xí)方式，為增加高級(jí)ICT人才供應(yīng)提供了有利條件。另外，加大國(guó)際人才引進(jìn)力度，也對(duì)國(guó)內(nèi)人才供應(yīng)實(shí)現(xiàn)了有力補(bǔ)充。

（一）ICT途徑計(jì)劃

ICT途徑計(jì)劃將以“Springboard+”計(jì)劃的成功為基礎(chǔ)，后者已經(jīng)成功地將來(lái)自不同專業(yè)背景的學(xué)習(xí)者吸引到ICT行業(yè)中，并特別著重于吸引女性進(jìn)入該行業(yè)。ICT途徑計(jì)劃旨在重新培訓(xùn)那些因個(gè)人需求或因技術(shù)進(jìn)步而致力于提升自身技能的個(gè)體。

該行動(dòng)計(jì)劃是一個(gè)新的行業(yè)再培訓(xùn)途徑，將綜合各方就相關(guān)的課程內(nèi)容和設(shè)計(jì)達(dá)成共識(shí)，從而規(guī)范相關(guān)教育和培訓(xùn)委員會(huì)與高等教育機(jī)構(gòu)之間的升學(xué)途徑，為有需要人士重新進(jìn)入高等教育提供切入點(diǎn)，使參加繼續(xù)教育的人能夠通過(guò)參加相關(guān)高等教育ICT項(xiàng)目，達(dá)到愛(ài)爾蘭國(guó)家資格框架①（National Qualifications Framework，NQF）6級(jí)、7級(jí)的水平。相關(guān)的課程設(shè)計(jì)會(huì)與當(dāng)?shù)毓椭骱献魃逃懀源_保參訓(xùn)者獲得該地區(qū)真正需要的技能。這對(duì)于行業(yè)區(qū)域性發(fā)展以及個(gè)人技能適應(yīng)行業(yè)區(qū)域性需求等都至關(guān)重要。預(yù)計(jì)在2019-2022年，通過(guò)此途徑受益的來(lái)自不同背景的學(xué)習(xí)者數(shù)量約為2750人。[4]

ICT途徑計(jì)劃的具體措施主要包括：提供行業(yè)再培訓(xùn)渠道，為NFQ 5級(jí)和6級(jí)人員提供升到NFQ 6級(jí)和7級(jí)高等教育級(jí)別的明確方式;與業(yè)界合作，繼續(xù)進(jìn)行“Springboard+”計(jì)劃、設(shè)計(jì)ICT技能提升和NFQ 8級(jí)水平的轉(zhuǎn)換課程以滿足計(jì)劃目標(biāo)，提供結(jié)構(gòu)化的工作安排;呼吁在“Springboard+”計(jì)劃下針對(duì)失業(yè)者和希望重返工作崗位的人開(kāi)展進(jìn)一步的ICT技能培訓(xùn)課程;行業(yè)合作伙伴要多參與區(qū)域性目標(biāo)技能領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)論壇;增加ICT行業(yè)內(nèi)的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（二）ICT學(xué)徒計(jì)劃

技能需求預(yù)測(cè)表明，未來(lái)幾年行業(yè)內(nèi)會(huì)更需要存在專業(yè)背景并具有真實(shí)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人才，ICT行業(yè)學(xué)徒人數(shù)的增長(zhǎng)在滿足這一需求方面起到了重要作用。根據(jù)《伙伴關(guān)系政府計(jì)劃》（Programme for Partnership Government）和《2016-2020年愛(ài)爾蘭擴(kuò)大學(xué)徒制和實(shí)習(xí)行動(dòng)計(jì)劃》（Acton Plan to Expand Apprentceships and Traineeships in Ireland，2016-2020），政府已承諾在2016-2020年招收3.1萬(wàn)人參加學(xué)徒計(jì)劃，并且將學(xué)徒模式擴(kuò)展到了包括ICT在內(nèi)的非手工藝領(lǐng)域。[5]

截至2018年9月，ICT的2個(gè)學(xué)徒課程計(jì)劃（高級(jí)網(wǎng)絡(luò)工程師和軟件開(kāi)發(fā)人員）已經(jīng)通過(guò)審核，工業(yè)電氣工程專業(yè)的7級(jí)學(xué)徒課程也獲得了首次入學(xué)的資格。目前，NFQ的6～10級(jí)正在制定另外7個(gè)學(xué)徒計(jì)劃。ICT和相關(guān)的工程學(xué)徒課程將逐步推廣給國(guó)內(nèi)及跨國(guó)公司，以滿足國(guó)家人才需求，也為人們提供更多的技能提升機(jī)會(huì)和行業(yè)再培訓(xùn)選擇。

ICT學(xué)徒計(jì)劃具體措施主要包括：發(fā)出呼吁以擴(kuò)大愛(ài)爾蘭學(xué)徒制和實(shí)習(xí)制在ICT方面的參與人數(shù);評(píng)估將其他與ICT相關(guān)的學(xué)徒計(jì)劃納入行業(yè)再培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)過(guò)程的可行性;對(duì)相關(guān)參訓(xùn)者進(jìn)行測(cè)試，他們每年需要在大學(xué)（NQF 6水平）中接受4個(gè)月的強(qiáng)化培訓(xùn)，并在合作企業(yè)中進(jìn)行8個(gè)月的實(shí)習(xí)鍛煉;制定協(xié)議，與國(guó)內(nèi)企業(yè)及跨國(guó)公司合作，以促進(jìn)ICT學(xué)徒計(jì)劃實(shí)施;根據(jù)修訂的高等教育機(jī)構(gòu)資金分配模型，審查ICT課程的資金分配。

（三）愛(ài)爾蘭技能網(wǎng)

愛(ài)爾蘭技能網(wǎng)與企業(yè)的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)緊密相關(guān)，它可以用創(chuàng)新的方式滿足企業(yè)對(duì)ICT技能的特定需求，網(wǎng)站內(nèi)容豐富，涵蓋了動(dòng)畫、機(jī)器人技術(shù)、綠色技術(shù)、醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療技術(shù)、電子系統(tǒng)、ICT和軟件等學(xué)習(xí)內(nèi)容。為響應(yīng)行業(yè)對(duì)愛(ài)爾蘭人工智能（AI）技能的不斷增長(zhǎng)的需求，愛(ài)爾蘭技能網(wǎng)下的ICT技術(shù)網(wǎng)（Technology Ireland ICT Skillnet）與利默里克大學(xué)（University of Limerick）合作，于2018年初推出了愛(ài)爾蘭第一個(gè)AI碩士學(xué)位。未來(lái)愛(ài)爾蘭將提出與NFQ相一致的計(jì)劃，繼續(xù)發(fā)展愛(ài)爾蘭技能網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)專業(yè)人員留在ICT領(lǐng)域，為其提供更多職業(yè)發(fā)展的支持以及與之相關(guān)的各類就業(yè)機(jī)會(huì)。預(yù)計(jì)到2022年，匹配NFQ的相關(guān)課程項(xiàng)目數(shù)量將增加1000個(gè)左右。[6]

具體相關(guān)措施包括：在愛(ài)爾蘭技能網(wǎng)內(nèi)提供專門針對(duì)軟件工程的ICT轉(zhuǎn)換計(jì)劃;在愛(ài)爾蘭技能網(wǎng)內(nèi)提供ICT轉(zhuǎn)換課程，以硬件建設(shè)、基礎(chǔ)架構(gòu)技能、IT服務(wù)功能等方面為重點(diǎn);專家組要核實(shí)，投資的領(lǐng)域的確屬于高需求技能領(lǐng)域，如數(shù)據(jù)分析、人工智能、機(jī)器人技術(shù)、游戲、動(dòng)畫、區(qū)塊鏈、3D打印、物聯(lián)網(wǎng)等，并且要審查優(yōu)先領(lǐng)域計(jì)劃的實(shí)施情況;相關(guān)機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)施愛(ài)爾蘭技能網(wǎng)中女性再就業(yè)（Women ReBOOT）計(jì)劃并監(jiān)控其實(shí)施結(jié)果;行業(yè)合作伙伴需要做到與各教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，為相關(guān)ICT項(xiàng)目投資，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能力等，以支持《ICT技能計(jì)劃》，行業(yè)專家也要為設(shè)計(jì)從業(yè)人員的NQF 9級(jí)課程提供意見(jiàn)。

（四）吸引國(guó)際人才

鑒于國(guó)內(nèi)對(duì)ICT專業(yè)人員的需求加速增長(zhǎng)，進(jìn)一步吸引國(guó)際人才在滿足當(dāng)下的迫切需求方面發(fā)揮相當(dāng)重要的作用。愛(ài)爾蘭在2014年就業(yè)許可證制度改革的基礎(chǔ)上，2018年對(duì)移民政策進(jìn)行了更廣泛的審查，以確保隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)趨于充分就業(yè)，許可證制度仍能應(yīng)對(duì)不斷變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)。今后，愛(ài)爾蘭將通過(guò)就業(yè)許可證系統(tǒng)為國(guó)外相關(guān)專業(yè)人員提供更加便捷的服務(wù)，以繼續(xù)吸引國(guó)際人才。

具體措施包括：增強(qiáng)和推廣國(guó)際相關(guān)人才門戶網(wǎng)站，以吸引國(guó)際人才到愛(ài)爾蘭;落實(shí)《就業(yè)許可制度審查》（Review of the Employment Permits system）的建議;評(píng)估是否存在可能性，在兩年后減輕持有關(guān)鍵技能就業(yè)許可證人員的簽證方面的行政負(fù)擔(dān);評(píng)估是否存在進(jìn)一步延長(zhǎng)愛(ài)爾蘭對(duì)高水平國(guó)際人才保留許可②時(shí)間的可能性;降低國(guó)際學(xué)生群體的退學(xué)率;行業(yè)合作伙伴應(yīng)當(dāng)通過(guò)行業(yè)合作促進(jìn)門戶網(wǎng)站的發(fā)展，參加職業(yè)展覽會(huì)等。

（五）豐富教育和培訓(xùn)系統(tǒng)中的學(xué)習(xí)方式多樣性

毫無(wú)疑問(wèn)，提升高等教育中獲得ICT學(xué)位的機(jī)會(huì)將大大提高ICT專業(yè)技能熟練畢業(yè)生的數(shù)量，先前的行動(dòng)計(jì)劃正是以此為重點(diǎn)，各項(xiàng)舉措主要致力于提高高等教育部門的人才輸出能力。而在第三項(xiàng)計(jì)劃的支持下，愛(ài)爾蘭除了可以維持當(dāng)前的水平，還將充分利用整個(gè)高等教育系統(tǒng)中可獲得的各類學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，為從業(yè)者提供一系列有效途徑以滿足因各種原因而出現(xiàn)的ICT高級(jí)技能需求。

相關(guān)措施包括：對(duì)《ICT技能計(jì)劃》實(shí)施情況進(jìn)行審核和評(píng)估;向雇主提供全面的技能培訓(xùn)信息，包括資金支持和培訓(xùn)新方式等，以幫助《ICT技能計(jì)劃》得以有效實(shí)施。

四、總結(jié)與啟示

通過(guò)對(duì)兩大行動(dòng)抓手，五大優(yōu)先舉措的介紹梳理，愛(ài)爾蘭提高ICT人才供應(yīng)的途徑思路便愈發(fā)清晰。筆者結(jié)合前兩次ICT行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)愛(ài)爾蘭這一系列計(jì)劃體現(xiàn)出的整體行動(dòng)理念進(jìn)行了總結(jié)概括，并與中國(guó)相關(guān)現(xiàn)狀進(jìn)行對(duì)比，認(rèn)為以下三方面對(duì)我國(guó)培養(yǎng)ICT人才有一定的借鑒意義。

（一）多視角綜合分析聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)出手

《ICT技能計(jì)劃》從多方視角出發(fā)來(lái)解決問(wèn)題，即在政府整體把控下，專家組、教育與培訓(xùn)系統(tǒng)和相關(guān)行業(yè)人才雇主多方結(jié)合進(jìn)行考察與規(guī)劃。

未來(lái)技能需求專家組，對(duì)需求層面做了詳細(xì)的調(diào)查和分析預(yù)測(cè)，我們可以很清楚地明白為什么這個(gè)行動(dòng)計(jì)劃需要展開(kāi)，計(jì)劃需要達(dá)到何種程度;重視相關(guān)行業(yè)人才雇主的看法，相關(guān)報(bào)告中描述了雇主方面臨ICT人才需求的三大挑戰(zhàn)，即難以找到特定類型的技術(shù)人才（在人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)、區(qū)塊鏈等方面尤為突出），缺少具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員以及在需要相關(guān)技能輔助時(shí)存在困難。計(jì)劃內(nèi)的各項(xiàng)舉措與需求遙相呼應(yīng)、有的放矢，對(duì)于這些挑戰(zhàn)的應(yīng)對(duì)性極強(qiáng)，能夠有效培養(yǎng)出市場(chǎng)真正需要的人才。另外，在此次計(jì)劃中教育與培訓(xùn)系統(tǒng)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，此次計(jì)劃總體上就是充分利用教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的各層級(jí)、各方面來(lái)使各類學(xué)習(xí)者獲得寶貴的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，以提高其技能水平的。相關(guān)舉措覆蓋了學(xué)徒制教育、繼續(xù)教育、高等教育等，范圍極廣，方式多樣，從ICT行業(yè)人才輸送產(chǎn)業(yè)鏈上整體把握，緊抓行業(yè)各個(gè)節(jié)點(diǎn)，提高了人才輸送效率。

而我國(guó)對(duì)于教育信息化的規(guī)劃主要是從教育系統(tǒng)本身出發(fā)，各項(xiàng)計(jì)劃和舉措主要圍繞各級(jí)各類學(xué)校展開(kāi)，將教育系統(tǒng)這一部分充分?jǐn)U展，措施主要包括平臺(tái)建設(shè)、設(shè)備提供、資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)應(yīng)用等[7]。在相關(guān)政策支持下，我國(guó)的教育信息化程度已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成績(jī)。2018年數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備配置水平、接入互聯(lián)網(wǎng)比例等方面的城鄉(xiāng)差距縮小，整體信息化程度已有顯著提升，這對(duì)于學(xué)生的ICT技能提升有著推動(dòng)作用[8]。但是從相關(guān)人才職業(yè)發(fā)展的縱向來(lái)看，規(guī)劃有待進(jìn)一步深入。劉春宇[9]團(tuán)隊(duì)站在整條人才供應(yīng)鏈的視角上分析了教育系統(tǒng)，提出以培養(yǎng)具有就業(yè)能力的數(shù)字化應(yīng)用人才為核心，以學(xué)生、院校、企業(yè)三端為“三翼”，三方主體有序、有效配合，以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)所需人才培養(yǎng)核心目標(biāo)的“一體三翼”模型。筆者認(rèn)為，這是很有必要的，從整條行業(yè)人才供應(yīng)鏈來(lái)分析預(yù)測(cè)，對(duì)企業(yè)市場(chǎng)的真實(shí)需求充分重視，能夠更好地把握市場(chǎng)動(dòng)向，相信對(duì)于相關(guān)行業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展也會(huì)起到正向的推動(dòng)作用。

（二）短中長(zhǎng)期計(jì)劃結(jié)合，充分發(fā)揮舉措效用

截至目前，愛(ài)爾蘭已經(jīng)有三個(gè)與ICT技能有關(guān)的行動(dòng)計(jì)劃，這三個(gè)計(jì)劃互相結(jié)合、互相聯(lián)動(dòng)，從短中長(zhǎng)期計(jì)劃出發(fā)規(guī)劃[10][11]，大大加強(qiáng)了實(shí)施效果。

總的來(lái)說(shuō)，這一系列行動(dòng)通過(guò)有針對(duì)性的轉(zhuǎn)換和技能提高計(jì)劃建立了人才短期供應(yīng)，如“Springboard +”計(jì)劃和愛(ài)爾蘭技能網(wǎng)的推出;通過(guò)加強(qiáng)政府、行業(yè)及教育和培訓(xùn)提供者之間的合作，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)畢業(yè)生輸出、加大國(guó)際人才引入，內(nèi)外結(jié)合以建立中長(zhǎng)期供應(yīng)，如從繼續(xù)教育和培訓(xùn)系統(tǒng)過(guò)渡到高等教育，拓寬現(xiàn)有人才培養(yǎng)途徑、加大國(guó)際人才引進(jìn)力度等;通過(guò)提高ICT行業(yè)認(rèn)同度及吸引更多人進(jìn)入這一領(lǐng)域建立長(zhǎng)期供應(yīng)鏈，如在高中畢業(yè)證書數(shù)學(xué)科目中引入獎(jiǎng)勵(lì)分?jǐn)?shù)，提供本科職業(yè)規(guī)劃輔助以及提高相關(guān)高等教育機(jī)構(gòu)的保留率等。

反觀我國(guó)，總體來(lái)說(shuō)對(duì)教育系統(tǒng)改善的舉措較多，對(duì)于學(xué)生走出學(xué)校后的職業(yè)規(guī)劃則較少[12]。加上對(duì)市場(chǎng)的需求因素考慮，一方面從根源出發(fā)，增大行業(yè)吸引力、加大院校專業(yè)人才輸出，另一方面對(duì)行業(yè)真實(shí)的應(yīng)用技能需求投入更多關(guān)注，提供有效渠道以支持在崗人員技能的更新與提高。在當(dāng)下教育系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，把握行業(yè)需求，對(duì)相關(guān)專業(yè)的人才供應(yīng)鏈做一個(gè)短中長(zhǎng)期規(guī)劃的聯(lián)動(dòng)，有望讓這一行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出更協(xié)調(diào)、更具活力的狀態(tài)。

（三）各類項(xiàng)目計(jì)劃輔助，大力追求教育平等

愛(ài)爾蘭對(duì)教育平等非常重視，對(duì)于教育弱勢(shì)群體也非常關(guān)注，促進(jìn)教育公平的各種資金、計(jì)劃豐富，如“學(xué)校機(jī)會(huì)均等”（Delivering Equality of Opportunity in Schools）計(jì)劃、高等教育入學(xué)金計(jì)劃（Programme for Access to Higher Education Fund，PATH）、1916年助學(xué)金計(jì)劃（1916 Bursary Scheme）、殘障學(xué)生基金等。對(duì)比看來(lái)，我國(guó)雖然已經(jīng)有相關(guān)計(jì)劃舉措實(shí)施，但發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育水平和ICT程度仍舊存在明顯差距。另外，對(duì)于教育弱勢(shì)群體，雖然已經(jīng)有國(guó)家相關(guān)政策扶持，特殊教育信息化進(jìn)程也在持續(xù)推進(jìn)，但整體來(lái)說(shuō)，信息化程度在不同區(qū)域中仍存在著較大差距，特殊教育信息化整體程度與普通學(xué)校教育信息化程度相比也有顯著差距[13]。本身科技的力量可以讓這些障礙漸漸縮小，但是由于重視和開(kāi)發(fā)欠缺，新的設(shè)備對(duì)于各類特殊人群需求的貼合度不夠，反而可能造成教育差距進(jìn)一步增大。

對(duì)此，我們需要給予充分重視。對(duì)于教育的地區(qū)差距問(wèn)題，可以提高計(jì)劃落實(shí)程度，加強(qiáng)審核評(píng)估深度等;對(duì)于特殊教育學(xué)校，可以通過(guò)構(gòu)建信息化康復(fù)教學(xué)訓(xùn)練環(huán)境、開(kāi)發(fā)適應(yīng)于不同殘障類型學(xué)生的個(gè)性化數(shù)字教育資源、提升教師信息技術(shù)康復(fù)教學(xué)應(yīng)用能力、完善教育信息化經(jīng)費(fèi)投入和分配機(jī)制等來(lái)幫助減小教育差距，讓教育弱勢(shì)群體能夠更好地享受教育權(quán)利，讓特殊群體能夠有效提升個(gè)人能力，更好地融入社會(huì)。[14]

注釋：

①愛(ài)爾蘭國(guó)家資格框架是幫助歐洲實(shí)現(xiàn)資格證書相互認(rèn)定、對(duì)比和轉(zhuǎn)換的工具，從知識(shí)、技能和能力三個(gè)維度對(duì)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果進(jìn)行評(píng)價(jià)。整個(gè)資格認(rèn)證系統(tǒng)劃分為由低到高10個(gè)等級(jí)水平，每個(gè)等級(jí)都有對(duì)應(yīng)的學(xué)位證書或職業(yè)資格證書，實(shí)現(xiàn)了不同類型和層級(jí)資格證間的等值轉(zhuǎn)換。一般情況下，NFQ 6級(jí)水平相當(dāng)于我國(guó)高職院校教育、成人教育等學(xué)位水平，NQF 7級(jí)和8級(jí)相當(dāng)于我國(guó)大學(xué)本科學(xué)位水平，NQF 9級(jí)和10級(jí)分別對(duì)應(yīng)碩士和博士研究生學(xué)位水平。

②按照相關(guān)規(guī)定，在愛(ài)爾蘭高等教育機(jī)構(gòu)畢業(yè)的非歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家學(xué)生，可以在畢業(yè)后申請(qǐng)?jiān)趷?ài)爾蘭停留最多24個(gè)月的時(shí)間以尋求就業(yè)機(jī)會(huì)。

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編輯 呂伊雯? ?校對(duì) 徐玲玲