新加坡國(guó)民數(shù)字素養(yǎng)提升的具體舉措與啟示

惠佳菁　董麗麗

摘? ?要：2018年6月，新加坡通信與信息部發(fā)布了《數(shù)字化就緒藍(lán)圖》，為提升國(guó)民數(shù)字素養(yǎng)提出了一些舉措，如增強(qiáng)數(shù)字訪問的包容性，為人們的數(shù)字獲得與數(shù)字參與提供便利;明確基本數(shù)字技能框架，開設(shè)數(shù)字技能課程;提升公民信息和媒體素養(yǎng)以辨別網(wǎng)絡(luò)虛假信息;關(guān)注兒童與青年網(wǎng)絡(luò)健康教育，培養(yǎng)良好的態(tài)度與價(jià)值觀;促進(jìn)企業(yè)與社區(qū)共同為提升公民數(shù)字素養(yǎng)做出努力。文章對(duì)《數(shù)字化就緒藍(lán)圖》中與教育相關(guān)的舉措進(jìn)行梳理與分析，以期為中國(guó)制定培養(yǎng)數(shù)字素養(yǎng)的舉措提供借鑒。

關(guān)鍵詞：新加坡 數(shù)字素養(yǎng) 舉措

隨著數(shù)字化時(shí)代的發(fā)展，數(shù)字素養(yǎng)成為人們?nèi)谌霐?shù)字社會(huì)的關(guān)鍵。為了提高國(guó)民數(shù)字素養(yǎng)，促進(jìn)人們的數(shù)字參與，從而融入數(shù)字社會(huì)，新加坡通信與信息部（Ministry of Communications and Information）于2018年6月發(fā)布了《數(shù)字化就緒藍(lán)圖》（Digital Readiness Blueprint）[1]?；谠搱?bào)告，本文系統(tǒng)梳理了新加坡推動(dòng)全民數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展的舉措，以期為我國(guó)提供借鑒。

一、提出背景

為了實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，自2006年起，新加坡政府先后發(fā)布了兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略計(jì)劃。首先是在2006年6月發(fā)布的為期10年的“智能國(guó)”（Intelligent Nation）計(jì)劃，該計(jì)劃旨在大力發(fā)展信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)，將新加坡打造成智慧城市[2]。就具體戰(zhàn)略而言，新加坡政府關(guān)注以下四個(gè)方面，分別為信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息通信人才培養(yǎng)、信息通信技術(shù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域與政府部門的改造[3]。在達(dá)成“智能國(guó)”計(jì)劃的目標(biāo)之后，2014年12月，新加坡政府發(fā)布了“智慧國(guó)”（Smart Nation）計(jì)劃[4]，該戰(zhàn)略計(jì)劃為前一個(gè)計(jì)劃的升級(jí)版，其目的在于實(shí)現(xiàn)新加坡的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，包括衛(wèi)生、交通、教育、城市發(fā)展、金融等領(lǐng)域的變革，以適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代。在具體建設(shè)方面，該計(jì)劃提出三大框架，分別為數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)[5]。在建設(shè)數(shù)字社會(huì)方面，政府旨在增強(qiáng)數(shù)字包容性，即確保所有的新加坡公民都有機(jī)會(huì)接觸到數(shù)字技術(shù)，并幫助所有公民習(xí)得數(shù)字技能，以及知道如何安全自信地使用技術(shù)[6]。為使人們能夠在數(shù)字社會(huì)中獲得更多的機(jī)會(huì)從而改善他們的生活，新加坡政府將對(duì)提升公民數(shù)字素養(yǎng)、鼓勵(lì)公民的數(shù)字參與等方面予以支持，而《數(shù)字化就緒藍(lán)圖》便是上述目標(biāo)與舉措的系統(tǒng)論述[7]。該藍(lán)圖也代表了新加坡政府與來自私營(yíng)部門、民間團(tuán)體的合作伙伴的承諾，他們承諾在建設(shè)新加坡“智慧國(guó)”的過程中以公民為中心，促使每個(gè)人都可以體會(huì)到技術(shù)所帶來的益處。[8]

《數(shù)字化就緒藍(lán)圖》特別強(qiáng)調(diào)數(shù)字化就緒度（Digital Readiness）。藍(lán)圖指出，數(shù)字化就緒度包括數(shù)字獲得感、數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字參與三個(gè)方面。數(shù)字獲得感指人們能夠接觸到數(shù)字技術(shù)且擁有負(fù)擔(dān)得起的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)備;數(shù)字素養(yǎng)指具備使用數(shù)字技術(shù)的知識(shí)與技能;數(shù)字參與指利用數(shù)字技術(shù)提高生活質(zhì)量，如為日常生活提供便利等。除了上述三個(gè)方面，數(shù)字就緒度還包括減少數(shù)字技術(shù)帶來的諸如網(wǎng)絡(luò)暴力的負(fù)面影響，以及利用數(shù)字技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)上建立社區(qū)。基于上述內(nèi)容，藍(lán)圖提出了戰(zhàn)略目標(biāo)，包括以下四點(diǎn)：一是全民擁有實(shí)現(xiàn)數(shù)字化交易的工具和途徑;二是全民具備使用數(shù)字技術(shù)的技能、信心和動(dòng)力;三是全民能夠利用數(shù)字技術(shù)提升生活質(zhì)量;四是每一種數(shù)字產(chǎn)品或服務(wù)的設(shè)計(jì)面向所有用戶，并以使用的便利性與直觀性為目的。

《數(shù)字化就緒藍(lán)圖》中“全民具備使用數(shù)字技術(shù)的技能、信心和動(dòng)力”正是國(guó)民數(shù)字素養(yǎng)提升的關(guān)鍵內(nèi)容，這也是新加坡此前發(fā)布的有關(guān)數(shù)字技能培養(yǎng)舉措的進(jìn)一步深化與發(fā)展。例如，新加坡教育部曾推出《教育信息化發(fā)展規(guī)劃》（ICT Masterplan for Education）[9]，其中提出構(gòu)建學(xué)生學(xué)習(xí)平臺(tái)以及網(wǎng)絡(luò)健康課程的建設(shè)等。本文就藍(lán)圖中與教育領(lǐng)域相關(guān)的部分內(nèi)容進(jìn)行梳理，結(jié)合藍(lán)圖中的相關(guān)舉措，提出相關(guān)建議，以期為我國(guó)公民的數(shù)字素養(yǎng)提升提供一定的參考和借鑒。

二、新加坡提升國(guó)民數(shù)字素養(yǎng)的舉措

（一）增強(qiáng)數(shù)字訪問的包容性，為人們的數(shù)字獲得與數(shù)字參與提供便利

藍(lán)圖指出，連接至網(wǎng)絡(luò)、獲取在線信息、訪問網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的方式與手段是數(shù)字化準(zhǔn)備的一個(gè)基本組成部分。如今的數(shù)字訪問有了更為豐富的含義，它不再僅僅指擁有計(jì)算設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)連接，還包括其他的數(shù)字要素。對(duì)此，藍(lán)圖闡明了四個(gè)要素，即擁有數(shù)字設(shè)備、確保網(wǎng)絡(luò)連接、實(shí)現(xiàn)電子支付、構(gòu)建數(shù)字身份。除此之外，鑒于新加坡是一個(gè)多民族、多語種的國(guó)家，藍(lán)圖指出，數(shù)字服務(wù)中的工作坊與公共資源應(yīng)有多種語言版本，從而為公民提供便利，并確保每位公民都能夠理解和享受到技術(shù)所帶來的益處。

面對(duì)老年人與殘障人士等特殊群體，藍(lán)圖強(qiáng)調(diào)為他們提供相應(yīng)支持，以增強(qiáng)數(shù)字訪問包容性。在支持老年人的數(shù)字訪問包容性方面，公共圖書館可為老年人提供每天一小時(shí)的免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)[10]。同時(shí)，為減少老年人使用數(shù)字技術(shù)的障礙，新加坡各社區(qū)中心、公共圖書館中的工作人員會(huì)為前往該處的老年人傳授基本的數(shù)字技能，并為他們推薦相關(guān)學(xué)習(xí)資源、協(xié)助報(bào)名相關(guān)課程，以幫助他們提升數(shù)字技能。另外，新加坡資訊通信媒體發(fā)展局（Infocomm Media Development Authority）設(shè)立了數(shù)字診所（Digital Clinics），為老年人使用智能手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備提供一對(duì)一的指導(dǎo)[11]。在支持殘障人士的數(shù)字訪問包容性方面，政府設(shè)立科技輔助基金（Assistive Technology Fund），為殘障人士購(gòu)買科技輔助器材提供補(bǔ)貼，以幫助他們實(shí)現(xiàn)生活獨(dú)立[12]。此外，政府可與私營(yíng)部門、民間部門開展合作以幫助殘障人士使用數(shù)字技術(shù)。例如，新加坡電信有限公司（Singtel）與TOUCH網(wǎng)絡(luò)健康中心合作，為有智力障礙的學(xué)生提供網(wǎng)絡(luò)健康工具包[13]。新加坡電信的創(chuàng)新中心與工程技術(shù)中心還聯(lián)合組成了輔助科技中心（Tech Able），為殘障人士提供輔助設(shè)備評(píng)估服務(wù)，并幫助他們了解有助于日常生活與就業(yè)的設(shè)備[14]。新加坡資訊通信媒體發(fā)展局的“使用IT計(jì)劃”（Enable IT Programme）能夠幫助殘障人士學(xué)習(xí)如何使用技術(shù)，從而提升他們的生活質(zhì)量與就業(yè)能力。[15]

（二）明確基本數(shù)字技能要義，開設(shè)數(shù)字技能課程

藍(lán)圖指出，在數(shù)字化社會(huì)中，人們不僅使用技術(shù)，更要擁抱技術(shù)，將技術(shù)融入生活，自信且有效地使用技術(shù)。在新加坡建設(shè)“智慧國(guó)”的理念下，數(shù)字素養(yǎng)被定義為：人們有信心、能力、動(dòng)機(jī)去使用數(shù)字技術(shù)。具體而言，數(shù)字素養(yǎng)可以簡(jiǎn)單理解為兩個(gè)層次：第一層是知道什么是數(shù)字技術(shù)以及如何使用它，第二層是能夠批判性地思考所接收的信息并辨別信息的真?zhèn)巍?/p>

藍(lán)圖指出，數(shù)字技能課程應(yīng)包括人們?nèi)粘Ｉ钏婕暗幕緮?shù)字技能，以鼓勵(lì)人們（尤其是對(duì)數(shù)字技術(shù)不太精通的人）接納數(shù)字技術(shù)。藍(lán)圖列舉出了新加坡公民所需的三大基本數(shù)字技能框架，分別是信息管理能力、溝通能力、交易能力。信息管理能力是指利用網(wǎng)絡(luò)搜索信息的能力;溝通能力是指使用電子郵件及如何發(fā)送在線信息，從而與他人進(jìn)行溝通與聯(lián)系的能力;交易能力是指進(jìn)行線上購(gòu)物、執(zhí)行網(wǎng)上銀行交易、使用無現(xiàn)金支付方式，以及使用政府提供的數(shù)字應(yīng)用與服務(wù)的能力。除此之外，藍(lán)圖指出，為鞏固這三項(xiàng)技能，還需重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全。

基于上述基本數(shù)字技能框架，藍(lán)圖提出了基本數(shù)字技能課程，以用于培訓(xùn)?；緮?shù)字技能課程包括四大板塊，分別為信息管理與交流（Managing Information & Communication）、數(shù)字交易（Transacting Digitally）、訪問政府服務(wù)（Accessing Government Services）、網(wǎng)絡(luò)安全（Staying Safe Online）。下文將對(duì)數(shù)字技能課程各板塊的教學(xué)目標(biāo)與內(nèi)容進(jìn)行闡述。信息管理與溝通板塊的教學(xué)目標(biāo)包括能夠運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)搜索信息，能夠與人在線交流、互動(dòng)、分享、合作，該板塊的教學(xué)內(nèi)容包括網(wǎng)上沖浪、聊天應(yīng)用程序與電子郵箱的使用。數(shù)字交易板塊的教學(xué)目標(biāo)包括學(xué)會(huì)在線購(gòu)物，學(xué)會(huì)注冊(cè)與使用數(shù)字服務(wù)，具體的教學(xué)內(nèi)容包括線上購(gòu)物、電子支付和銀行應(yīng)用程序的使用。訪問政府服務(wù)板塊的教學(xué)目標(biāo)為能夠使用政府部門提供的應(yīng)用程序完成注冊(cè)和交易，該板塊的教學(xué)內(nèi)容為政府提供的數(shù)字服務(wù)以及應(yīng)用程序的使用。網(wǎng)絡(luò)安全板塊的教學(xué)目標(biāo)為理解和應(yīng)用基礎(chǔ)的信息技能和網(wǎng)絡(luò)安全技能，其教學(xué)內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)安全，網(wǎng)絡(luò)詐騙、虛假新聞的識(shí)別。

（三）提升公民信息和媒體素養(yǎng)以辨別網(wǎng)絡(luò)虛假信息

在信息化時(shí)代，技術(shù)的快速發(fā)展也導(dǎo)致了部分用戶借助網(wǎng)絡(luò)肆意傳播虛假信息的問題。2018年1月，新加坡成立了網(wǎng)絡(luò)蓄意欺詐專責(zé)委員會(huì)（Select Committee on Deliberate Online Falsehoods），專門研究網(wǎng)絡(luò)欺詐問題，并提出應(yīng)對(duì)措施。委員會(huì)認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺詐的關(guān)鍵在于提升公民的信息和媒體素養(yǎng)。

為提升個(gè)人識(shí)別網(wǎng)絡(luò)虛假信息的能力，藍(lán)圖建議為公民提供個(gè)性化的信息和媒體素養(yǎng)資源，包括如何識(shí)別網(wǎng)絡(luò)虛假信息的內(nèi)容等。藍(lán)圖指出，資源應(yīng)有多種語言版本，從而為母語為非英語的公民提供便利。截至目前，政府部門已為加強(qiáng)信息和媒體素養(yǎng)做出一定努力。例如，媒體掃盲委員會(huì)（Media Literacy Council）發(fā)起的“打造更優(yōu)良的互聯(lián)網(wǎng)”活動(dòng)[16]，面向青少年、家長(zhǎng)、老年人和一般大眾群體，旨在促進(jìn)人們安全地使用數(shù)字技術(shù)，并為自己使用技術(shù)所做出的行為負(fù)責(zé)。新加坡國(guó)家圖書館（National Library Board）推出全國(guó)信息素養(yǎng)計(jì)劃“S.U.R.E.”，旨在幫助公眾在上網(wǎng)查找資料時(shí)查證與判斷信息真?zhèn)?，其中S.U.R.E.分別代表信息源（Source）、理解（Understand）、研究（Research）、評(píng)估（Evaluate）四種信息素養(yǎng)[17]。此外，民間和私營(yíng)部門的部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過為學(xué)校和行業(yè)雇主提供相關(guān)培訓(xùn)課程，提升公民的信息與媒體素養(yǎng)。

藍(lán)圖指出，公共教育的成效需要一段時(shí)間才能顯現(xiàn)。除了通過公共教育的方式提升公民的信息和媒體素養(yǎng)，各部門還需為打擊虛假信息做出努力。因此，新加坡可效仿其他國(guó)家，建立事實(shí)核查機(jī)制，將此作為一種資源，供任何想要核實(shí)信息真?zhèn)蔚娜耸褂谩＿@一機(jī)制可由傳媒學(xué)校、新聞機(jī)構(gòu)、技術(shù)合作伙伴共同管理，以確保其長(zhǎng)期運(yùn)作。

（四）關(guān)注兒童與青年的網(wǎng)絡(luò)健康教育，樹立正確的態(tài)度與價(jià)值觀

藍(lán)圖指出，如今的年輕人是數(shù)字原住民，更是未來數(shù)字勞動(dòng)力的主力軍。除了關(guān)注與網(wǎng)絡(luò)健康相關(guān)的技能培養(yǎng)之外，還需重點(diǎn)關(guān)注態(tài)度與價(jià)值觀培養(yǎng)，從而促進(jìn)兒童和青年在數(shù)字時(shí)代的蓬勃發(fā)展。

為幫助學(xué)生更好地適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)問題，新加坡教育部為學(xué)生、教師、家長(zhǎng)提供了網(wǎng)絡(luò)健康課程資源（MOE Cyber Wellness Resources），該資源中除了包括一系列課程外，還提供了最新的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展趨勢(shì)與話題、實(shí)用小貼士與鏈接。該課程資源旨在培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)情感能力和健全的價(jià)值觀，并幫助他們進(jìn)行自我管理、建立良好的伙伴關(guān)系、解決沖突、培養(yǎng)責(zé)任感。此外，藍(lán)圖指出，學(xué)校在開展網(wǎng)絡(luò)健康教育課程的同時(shí)，還可通過舉辦各種類型的活動(dòng)，如講座、工作坊、網(wǎng)絡(luò)健康日、網(wǎng)絡(luò)健康周等對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行拓展。學(xué)校也可借助網(wǎng)絡(luò)健康學(xué)生大使（Cyber Wellness Student Ambassadors，CWSAs）的影響力，促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)建安全友好的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)。另外，藍(lán)圖指出，TOUCH網(wǎng)絡(luò)健康中心在學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)健康課程建設(shè)中也起到了重要作用。它不僅負(fù)責(zé)更新學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)教育課程板塊，而且負(fù)責(zé)舉辦各類活動(dòng)，例如，舉辦演講活動(dòng)、讓學(xué)生干部在學(xué)校社區(qū)就網(wǎng)絡(luò)健康與媒體素養(yǎng)發(fā)起倡議等。

在兒童和青年的態(tài)度和價(jià)值觀培養(yǎng)方面，藍(lán)圖指出，需幫助他們意識(shí)到如何使用技術(shù)做好事。例如，他們可以利用數(shù)字空間發(fā)起網(wǎng)絡(luò)募捐活動(dòng)、創(chuàng)作有意義的內(nèi)容等方式來為社會(huì)作出自己的貢獻(xiàn)。同時(shí)，社區(qū)也可增加一些活動(dòng)（如讓學(xué)生向自己的祖父母教授數(shù)字技能等）以在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面樹立正確的態(tài)度與價(jià)值觀。

（五）促進(jìn)企業(yè)與社區(qū)共同為提升公民數(shù)字素養(yǎng)做出努力

藍(lán)圖指出，在幫助公民獲取技能和接納數(shù)字技術(shù)方面，企業(yè)具有一定優(yōu)勢(shì)。企業(yè)自身可組織實(shí)施相關(guān)培訓(xùn)來幫助員工做好數(shù)字化準(zhǔn)備。例如，新加坡星展銀行（DBS）對(duì)1500名員工重新實(shí)施技能培訓(xùn)，幫助他們?yōu)槲磥碜龊脺?zhǔn)備[18]。為促進(jìn)企業(yè)參與數(shù)字化準(zhǔn)備，藍(lán)圖建議設(shè)立“數(shù)字參與承諾”（Digital Participation Pledge），使企業(yè)自愿承諾為新加坡的數(shù)字參與和數(shù)字包容提供支持。承諾的具體內(nèi)容包括以下四個(gè)方面。

第一，通過幫助員工習(xí)得工作所需的基本數(shù)字技能，確保員工有機(jī)會(huì)適應(yīng)技術(shù)變革。例如，為員工推薦包含四大基礎(chǔ)數(shù)字技能（思維、數(shù)據(jù)、技術(shù)、革新）的“數(shù)字工作場(chǎng)所的未來技能課程”（Skills Future for Digital Workplace）。第二，為客戶提供有關(guān)數(shù)字化服務(wù)的教育。例如，為缺乏數(shù)字知識(shí)的客戶提供體驗(yàn)式學(xué)習(xí)之旅。第三，從用戶角度出發(fā)，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單而直觀的數(shù)字化產(chǎn)品與服務(wù)。例如，為用戶構(gòu)建反饋渠道。第四，為數(shù)字化準(zhǔn)備活動(dòng)和倡議提供支持。例如，企業(yè)為面向老年人的數(shù)字素養(yǎng)建設(shè)項(xiàng)目提供援助;蘋果、微軟等科技公司與新加坡資訊通信媒體發(fā)展局合作，開展面向殘障人士的培訓(xùn)。

此外，社區(qū)也可通過舉辦與數(shù)字技能相關(guān)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，幫助公民提升數(shù)字素養(yǎng)。例如，東北社區(qū)發(fā)展委員會(huì)（North East Community Development Council）與新加坡資訊通信媒體發(fā)展局聯(lián)合舉辦了“東北地區(qū)老年人互聯(lián)網(wǎng)沖浪訓(xùn)練營(yíng)”（North East Eldersurf Intergen Bootcamp）[19]，該訓(xùn)練營(yíng)旨在向老年人傳授有關(guān)移動(dòng)設(shè)備使用的基礎(chǔ)技能，如連接無線網(wǎng)絡(luò)、拍攝照片、發(fā)送信息、創(chuàng)建谷歌賬號(hào)等。

三、總結(jié)與啟示

新加坡的《數(shù)字化就緒藍(lán)圖》是基于新加坡“智慧國(guó)”計(jì)劃所提出的報(bào)告文件，其目標(biāo)在于幫助人們更好地融入數(shù)字社會(huì)。藍(lán)圖指出，數(shù)字素養(yǎng)不僅指具備使用數(shù)字技術(shù)的知識(shí)與技能，而且包括批判思維與辨別網(wǎng)絡(luò)虛假信息的能力。對(duì)于數(shù)字素養(yǎng)的定義，目前學(xué)術(shù)界尚無統(tǒng)一的說法[20]，各個(gè)組織提出不同的理論框架，如歐盟發(fā)布的《公民數(shù)字能力框架2.1》指出，數(shù)字素養(yǎng)包括信息與數(shù)據(jù)素養(yǎng)、交流與協(xié)作素養(yǎng)、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作、安全、問題解決能力[21];聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的《全球數(shù)字素養(yǎng)框架》報(bào)告，提出了數(shù)字能力的七大領(lǐng)域：設(shè)備與軟件操作、信息與數(shù)據(jù)素養(yǎng)、溝通與協(xié)作、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)建、數(shù)字安全、問題解決、職業(yè)素養(yǎng)[22];《愛爾蘭數(shù)字技能框架》以地鐵線路圖的方式指出數(shù)字技能框架的六大方面：工具和技術(shù)、發(fā)現(xiàn)和使用、交流與協(xié)作、身份與健康、教與學(xué)、創(chuàng)新[23]。上述框架的提出可為我國(guó)構(gòu)建基本數(shù)字素養(yǎng)框架提供理論基礎(chǔ)與參考。

在提升數(shù)字素養(yǎng)的舉措方面，藍(lán)圖提出了構(gòu)建基本數(shù)字素養(yǎng)框架、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)健康教育、提升信息與媒體素養(yǎng)等舉措。相較于國(guó)外，中國(guó)在數(shù)字化建設(shè)與教育信息化方面已發(fā)布了一些政策，例如，《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》[24]關(guān)注網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);教育部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于開展2019年度網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間應(yīng)用普及活動(dòng)的通知》[25]《2019年教育信息化和網(wǎng)絡(luò)安全工作要點(diǎn)》[26]等則是關(guān)注教育信息化。然而，截至目前，國(guó)內(nèi)還未對(duì)數(shù)字素養(yǎng)框架做出明確定義，也缺少相關(guān)的國(guó)家級(jí)數(shù)字素養(yǎng)建設(shè)工程。由此，筆者基于新加坡《數(shù)字化就緒藍(lán)圖》中提升數(shù)字素養(yǎng)的舉措，認(rèn)為可從以下三方面加強(qiáng)中國(guó)數(shù)字素養(yǎng)的培養(yǎng)。

第一，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)的前提是數(shù)字環(huán)境的建設(shè)。雖然目前中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已取得較大進(jìn)展，但城鄉(xiāng)地區(qū)發(fā)展的不平衡仍然導(dǎo)致少數(shù)人群沒有移動(dòng)設(shè)備，無法連接至互聯(lián)網(wǎng)，他們沒有接觸數(shù)字技術(shù)的機(jī)會(huì)，進(jìn)而數(shù)字素養(yǎng)的培養(yǎng)也無從談起。因此，政府需進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)寬帶的建設(shè)，并為有需要的人們提供一定補(bǔ)貼或制定惠民政策，確保數(shù)字設(shè)備的普及度。

第二，明確數(shù)字素養(yǎng)框架，開設(shè)全民基礎(chǔ)數(shù)字技能掃盲課程。接入互聯(lián)網(wǎng)與擁有移動(dòng)設(shè)備為培養(yǎng)數(shù)字素養(yǎng)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，除此之外，還需明確人們應(yīng)該具備怎樣的數(shù)字技能，即構(gòu)建數(shù)字素養(yǎng)框架。在此基礎(chǔ)上，可構(gòu)建面向大眾的數(shù)字技能掃盲課程，并為特定的人群尤其是老年人、殘障人士定制相關(guān)基礎(chǔ)課程，提供志愿服務(wù)與幫助。此外，課程內(nèi)容需強(qiáng)調(diào)在使用數(shù)字技術(shù)過程中的網(wǎng)絡(luò)安全問題。

第三，提升公民信息和媒體素養(yǎng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)健康教育。數(shù)字素養(yǎng)的層面不僅是停留在技術(shù)的使用，而且是態(tài)度與價(jià)值觀的培養(yǎng)。具體而言，可以體現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)健康課程的設(shè)立，在學(xué)校開展課程教學(xué)的同時(shí)，可以結(jié)合社區(qū)開展實(shí)踐活動(dòng)，定期舉辦公益講座，增強(qiáng)公民對(duì)于網(wǎng)絡(luò)健康的意識(shí)。

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編輯 徐玲玲? ?校對(duì) 呂伊雯