關(guān)于推進(jìn)科研院所基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”的思考

黃萬琪

中圖分類號：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）06-107-01

摘 要 黨的十八大以來，“三轉(zhuǎn)”不斷賦予紀(jì)檢監(jiān)察工作新的生機(jī)和活力，科研院所基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作必須對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求，才能推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作更加科學(xué)、嚴(yán)密、有效。

關(guān)鍵詞 科研院所 紀(jì)檢監(jiān)察 三轉(zhuǎn) 對策

黨的十八大以來，“三轉(zhuǎn)”推動(dòng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作理念思路、方式方法、工作作風(fēng)的與時(shí)俱進(jìn)和深入轉(zhuǎn)變，不斷賦予紀(jì)檢監(jiān)察工作新的生機(jī)和活力，但科研院所基層單位紀(jì)檢監(jiān)察工作越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象仍然不同程度地存在。十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)工作報(bào)告指出，“高質(zhì)量發(fā)展是具體的、實(shí)踐的，必須聚焦主責(zé)主業(yè)，持續(xù)深化‘三轉(zhuǎn)?！薄巴七M(jìn)更高水平、更深層次‘三轉(zhuǎn)，增強(qiáng)‘主動(dòng)轉(zhuǎn)的自覺?！边@些論述，為新形勢下科研院所基層紀(jì)檢監(jiān)察工作推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”指明了方向、提供了遵循。

一、科研院所基層紀(jì)檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”現(xiàn)狀

近年來，隨著黨中央、中央紀(jì)委不斷加強(qiáng)對高水平、深層次推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”的部署要求，傳遞了強(qiáng)烈信號，也傳導(dǎo)了工作壓力，科研院所基層紀(jì)檢監(jiān)察工作以往明顯存在的職能不夠明確、主責(zé)主業(yè)不夠聚焦等問題一定程度上得到改進(jìn)，但是，與新形勢下深化“三轉(zhuǎn)”新的更高要求相比，科研院所基層紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”工作還存在較大差距，具體表現(xiàn)為：

1.轉(zhuǎn)職能方面。一是政治監(jiān)督有待加強(qiáng)。對政治監(jiān)督的內(nèi)涵及職責(zé)定位把握不準(zhǔn)，存在泛化、虛化現(xiàn)象。二是日常監(jiān)督有待加強(qiáng)。對具體工作中到底監(jiān)督什么、監(jiān)督重點(diǎn)在哪里并不清楚，感覺像“老虎吃天無從下口”。三是存在專責(zé)不?，F(xiàn)象。在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中存在“越位”現(xiàn)象，協(xié)助職責(zé)變?yōu)橹髯ヂ氊?zé)，甚至承擔(dān)主責(zé)，履行監(jiān)督責(zé)任界限不清。

2.轉(zhuǎn)方式方面。一是監(jiān)督力度不夠。仍然以傳達(dá)貫徹上級文件會(huì)議部署要求、抓好學(xué)習(xí)教育作為履職重要標(biāo)志，監(jiān)督停留在開會(huì)學(xué)習(xí)了、文件部署了的階段。二是監(jiān)督手段單一。日常監(jiān)督多依靠參加會(huì)議、廉政意見回復(fù)等常規(guī)動(dòng)作，近距離、“嵌入式”監(jiān)督不夠。三是對“再監(jiān)督”認(rèn)識不夠。對紀(jì)律檢查監(jiān)督與其他職能監(jiān)督的認(rèn)識存在誤區(qū)，不能正確定位“監(jiān)督”與“再監(jiān)督”關(guān)系，存在不同程度“越俎代庖”現(xiàn)象。

3.轉(zhuǎn)作風(fēng)方面。一是存在斗爭精神不足問題。受“熟人社會(huì)”影響，存在怕得罪人觀念，不愿甚至不敢監(jiān)督。二是存在本領(lǐng)恐慌、能力不足問題。很多基層紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有開展過問題線索處置和問責(zé)工作，在實(shí)踐操作和能力經(jīng)驗(yàn)方面嚴(yán)重欠缺。

二、推進(jìn)科研院所基層紀(jì)檢監(jiān)察工作“三轉(zhuǎn)”的對策建議

“三轉(zhuǎn)”是一個(gè)整體，轉(zhuǎn)職能是核心，轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障，三者相輔相成，有機(jī)統(tǒng)一?？蒲性核鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須準(zhǔn)確把握“三轉(zhuǎn)”科學(xué)內(nèi)涵，將“三轉(zhuǎn)”同步抓實(shí)、抓緊、抓到位，對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求，推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作更加科學(xué)、嚴(yán)密、有效。

（一）堅(jiān)持轉(zhuǎn)職能，聚焦主業(yè)、突出主責(zé)

一要扛牢監(jiān)督這個(gè)首要職責(zé)，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止等行為，確保上級決策部署落地生根。要加強(qiáng)政治監(jiān)督與具體業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，通過業(yè)務(wù)工作中暴露的問題來確定政治監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，落實(shí)管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時(shí)要求，聚焦職責(zé)定位，緊盯關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵崗位，圍繞權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制。二要明確履職清單，提升專責(zé)監(jiān)督效能。結(jié)合進(jìn)一步深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革形勢要求，細(xì)化履行監(jiān)督責(zé)任的職責(zé)清單，明確監(jiān)督重點(diǎn)、監(jiān)督方式及目標(biāo)要求，使專責(zé)監(jiān)督責(zé)任具體化、制度化，破解“專責(zé)不?！眴栴}。加強(qiáng)對基層紀(jì)檢監(jiān)察工作縱向監(jiān)督、過程管控和檢查考核，提振專責(zé)監(jiān)督效能，確保改革的制度優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為治理效能。

（二）堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式，有的放矢、強(qiáng)化監(jiān)督

一是做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督。要主動(dòng)運(yùn)用談心談話、專項(xiàng)檢查等方式抓實(shí)近距離常態(tài)化監(jiān)督，從源頭上預(yù)防減少違紀(jì)違法問題。運(yùn)用好監(jiān)督意見、工作提醒和工作建議等，以紀(jì)法剛性約束推動(dòng)各類監(jiān)督檢查、巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題逐項(xiàng)整改落實(shí)到位。準(zhǔn)確把握“監(jiān)督”與“再監(jiān)督”關(guān)系，通過監(jiān)督推動(dòng)所在單位黨組織切實(shí)履行主體責(zé)任、推動(dòng)職能部門履行監(jiān)管職責(zé)。二是凝聚監(jiān)督力量，完善監(jiān)督體系。推動(dòng)基層黨組織主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)，重點(diǎn)完善對各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督、帶頭開展監(jiān)督，促進(jìn)監(jiān)督體系不斷健全、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)，政治堅(jiān)定、能力過硬

一是帶頭加強(qiáng)政治建設(shè)。要切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央精神上來，以徹底轉(zhuǎn)、堅(jiān)決轉(zhuǎn)的態(tài)度和實(shí)際行動(dòng)，在踐行“兩個(gè)維護(hù)”、貫徹落實(shí)黨的重大決策部署上帶好頭，堅(jiān)持以初心使命作為政治本色和前進(jìn)動(dòng)力，不斷增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的自覺性堅(jiān)定性，把“兩個(gè)維護(hù)”的要求落實(shí)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)具體工作中。二是持續(xù)加強(qiáng)能力建設(shè)。通過實(shí)務(wù)周周講、集中充電、提級鍛煉等常態(tài)化教育措施，提升基層紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力和業(yè)務(wù)水平。三是強(qiáng)化自身監(jiān)督制約。嚴(yán)格貫徹落實(shí)“打鐵必須自身硬”專項(xiàng)行動(dòng)部署，通過開展談心談話、述職評議、述責(zé)述廉等方式，促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部加強(qiáng)自身崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)受監(jiān)督、有約束，持續(xù)防治“燈下黑”。