關(guān)于加強電力企業(yè)信訪工作的分析研究

崔亞妮

中圖分類號：D632.8 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2020）06-92-02

摘 要 在電力企業(yè)工作機制不斷改革的時代背景下，電力企業(yè)的利益分配也隨之發(fā)生了相應(yīng)的改變。由于受到電力企業(yè)不斷改變著社會格局，以及利益分配關(guān)系的影響，一些新的分配問題逐漸體現(xiàn)出來。不斷增多的社會信訪方面的問題，加劇了信訪工作的難度，導(dǎo)致群眾對信訪工作的滿意度降低，電力企業(yè)也將群眾的信訪工作看著一項較為繁重的工作。鑒于此，本文就加強電力企業(yè)信訪工作的分析展開探討，以期為相關(guān)工作起到參考作用。

關(guān)鍵詞 信訪 穩(wěn)定 體系構(gòu)建

一、強化電力企業(yè)信訪工作的必要性

最近這些年，逐漸改變的電力體制改革要求對電力企業(yè)傳統(tǒng)的管理機制以及管理觀念予以更新，因此，使得職工的既得利益也做出了相應(yīng)的調(diào)整。然而，對于一切工作的實施而言，確保其穩(wěn)定發(fā)展是必然要求，這就需要集團(tuán)公司在加快發(fā)展的過程中，要做到政治安全，生產(chǎn)安全，形象安全以及經(jīng)濟安全。這些因素在一定程度上加劇的信訪工作的壓力。黨的各領(lǐng)導(dǎo)人士以及相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該高度重視信訪工作的重要性，并且注重信訪工作的穩(wěn)定性，從整體上加大對發(fā)展工作重要性的重視力度，在具體執(zhí)行各項工作的過程中，需要嚴(yán)格落實認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度。在考核評估工作人員的執(zhí)政能力的時候，應(yīng)該將信訪工作的穩(wěn)定性作為其中的重要內(nèi)容，一次來不斷強化工作人員的政治責(zé)任感，提升他們的政治緊迫感，并且確保工作作風(fēng)朝著切實穩(wěn)定的方向發(fā)展，及時解決基層中的問題，以免其擴大，為后續(xù)工作帶來不必要的麻煩[1]。

二、電力企業(yè)信訪特點

1.立足于信訪工作的主體可以發(fā)現(xiàn)，電力企業(yè)信訪工作從單一的個體朝著群體發(fā)生轉(zhuǎn)變，而且信訪工作的數(shù)量也逐漸增多。導(dǎo)致這一問題出現(xiàn)的關(guān)鍵在于，交通越來越便捷，因此，用戶無需花費大量的時間在交通上，給用戶的信訪工作提供了便利。2.立足于信訪工作的形式，可以得知出現(xiàn)了越來越多的重復(fù)訪現(xiàn)象。一些信訪者直接越過了縣級以及市級，到省信訪。信訪人員在進(jìn)行信訪的過程中，從傳統(tǒng)的書信信訪逐漸轉(zhuǎn)變成了錄音設(shè)備以及手機信訪等，這樣一來，不僅提升了工作人員的工作難度以及工作要求，同時還需要工作人員具有較強的溝通能力以及應(yīng)變能力，只有這樣才能從整體上提升電力企業(yè)的形象。3.立足于信訪工作的內(nèi)容可以看出，電力企業(yè)的信訪工作主要以利益信訪為主[2]。很多上訪群眾上訪的主要目的是自身利益，其中也有對領(lǐng)導(dǎo)干部的檢舉，從一些方面而言，信訪人民的意識逐漸增強，這和人民思想水平的提升有著直接的關(guān)系。

三、電力企業(yè)信訪問題產(chǎn)生的原因

（一）利益分配不均

社會利益和電力企業(yè)的利益受電力企業(yè)經(jīng)濟體制改革的影響，逐漸呈現(xiàn)了多元化的發(fā)展趨勢，以往的經(jīng)濟分配方式已經(jīng)無法滿足目前的機制，因此引發(fā)了利益分配不均勻的現(xiàn)象。從事電力企業(yè)工作的一線員工乃至管理人員因受到這一問題的影響，對工作失去了熱情以及積極性，長此以往，就會直接影響到整個電力企業(yè)的經(jīng)濟效益，從而導(dǎo)致個人利益以及集體利益不斷受損。除此之外，以往的電場改革，農(nóng)村電力改革以及管理分層等問題都會加劇員工的失業(yè)風(fēng)險，損害最基層員工的利益，使整個企業(yè)的工作氛圍陷入人人自危的狀態(tài)下，從而在一定程度上激發(fā)電力企業(yè)的內(nèi)部矛盾，面對這種現(xiàn)象，電力企業(yè)的基層工作者也只有通過向上級信訪的方法來維護(hù)自身利益[3]。

（二）思想觀念不能適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展

在建國初期，由于我國使用的是計劃經(jīng)濟體制，而電場作為集體企業(yè)，該機制對員工思想的束縛就會更加嚴(yán)重，一些電力企業(yè)的工作人員無法順應(yīng)經(jīng)濟條件以及新型社會下的體制改革，甚至對觸碰自己利益的現(xiàn)象有嚴(yán)重的抵觸思想。一些員工的思想則無法順應(yīng)時代的發(fā)展步伐，不能做到從整體利益出發(fā)思考問題，在現(xiàn)實的工作以及生活不能滿足自己的利益的時候，也不會首先考慮集體的利益，缺乏獨立的思考意識，更希望通過找裙帶關(guān)系的方法來解決問題，這也就是使得電力企業(yè)成為信訪高發(fā)企業(yè)的關(guān)鍵[4]。

（三）信訪問題的處理難度增大

很多信訪問題都是在之前的工作中遺留下來的，不斷改變的政策加大了這些信訪工作的處理難度。同時，在很多時期的信訪工作中，涉及的范圍較廣，而且工作情況也比較復(fù)雜，比如，在整個電網(wǎng)施工作業(yè)中，一些被涉及的農(nóng)民要求獲得相應(yīng)的補償，但是提出了較高的補償要求，而這種現(xiàn)象又是無法通過政策來解決的，并且采取說服以及解釋的方法解決問題的難度較大，甚至有一些農(nóng)民根本不配合。此外，在信訪工作中，一些信訪人員將自身愿望放在重要位置，不斷糾纏工作人員，更嚴(yán)重者以此組成了特殊的群體。比如，受相關(guān)政策的影響，對一些信訪人員所反應(yīng)的問題，需要地方予以安排和處理，但是因地方不能解決，信訪人員堅持要求電力部門來解決這些現(xiàn)象[5]。再加上一些偏遠(yuǎn)山區(qū)的電力情況不同，這些問題又都屬于農(nóng)村群眾之間的問題，而由于二者的說法不一致，最后將責(zé)任歸咎于電力部門，要求電力部門來解決這種問題。

四、提升電力企業(yè)信訪工作的有效策略

（一）處理好改革、穩(wěn)定、發(fā)展之間的關(guān)系

電力企業(yè)在實施原有體制改革工作的時候，難免會面臨陣痛期，在這一時期，肯定會影響到電力企業(yè)的效益，但是如果能夠正確應(yīng)對發(fā)展和改革之間的關(guān)系，就能夠推動電力企業(yè)更加穩(wěn)定的發(fā)展。在具體落實改革工作之前，需要做好職工的思想教育工作，確保職工明確改革的目的，同時，要深化改革腳步，借助信訪工作來促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在解決群眾提出的信訪問題的時候，工作人員應(yīng)該用發(fā)展的眼光對待具體問題。改革過程必然會伴隨一系列的問題，為了能夠更加高效的解決這些問題，就需要將基層群眾信訪工作的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，對廣大人民群眾提到的具體問題提出合理的應(yīng)對措施，幫助廣大人民群眾解決實際難題，從而在根源上減少群眾信訪數(shù)量，提升人民群眾的生活品質(zhì)[6]。

（二）加大依法信訪的宣傳

面對電力企業(yè)信訪工作，相關(guān)工作人員應(yīng)該對合法的信訪問題從輿論上給予正確的引導(dǎo)，并且要加大對依法信訪工作的宣傳力度，為信訪工作提供通透的渠道，從而有效確保信訪工作的穩(wěn)定性。同時，還應(yīng)該不斷創(chuàng)新信訪工作的方法，確保信訪工作的有序?qū)嵤?，使每個人員都能夠借助信訪方法來有效保障自身的合法利益。同時，電力企業(yè)應(yīng)該公開接訪領(lǐng)導(dǎo)的工作地點以及工作時間，不要出現(xiàn)信訪群眾無處信訪的現(xiàn)象。同時，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作者還需要積極對待來訪群眾，高度重視信訪工作，最大限度解決普遍存在于群眾中的問題以及群眾關(guān)心的問題。此外，還可以借助信息化的手段，通過實施網(wǎng)絡(luò)信訪的方法，建立對應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體制，提升信訪工作質(zhì)量，解決信訪群眾的實際問題[7]。

（三）改進(jìn)信訪問題處理方法

（1）應(yīng)該堅持相應(yīng)的原則，耐心勸導(dǎo)信訪人員。信訪問題在維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)中發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用，并且在不斷發(fā)展的過程中，信訪工作的重要性逐漸體現(xiàn)出來。從另一層面而言，信訪工作的實施應(yīng)該根據(jù)國家的相關(guān)政策具體落實，不能出現(xiàn)違背相關(guān)規(guī)定的現(xiàn)象，并且還應(yīng)該嚴(yán)格遵守信訪原則，不可通融個別新房人員的無理要求。此外，對于一些挑起事端，捏造事實的信訪工作人員，公安部門以及電力企業(yè)需要依法對其進(jìn)行懲處[8]。另外，對于信訪問題，需要通過協(xié)調(diào)商議的方法進(jìn)行解決，并且要做到有法可依，有法必依。從目前信訪工作的實際情況可以得知，存在于信訪工作中的問題主要有民事和經(jīng)濟兩個層面，這些問題的解決都需要通過協(xié)調(diào)的方法，對于新房過程中所反映的糾紛，應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定予以解決。

（四）加強監(jiān)督，落實考核工作

1.扎根于群眾，深入地方，確保電力企業(yè)生產(chǎn)工作安全平穩(wěn)進(jìn)行，為群眾正常用電提供良好的環(huán)境，提升供電服務(wù)質(zhì)量，嚴(yán)格履行電力企業(yè)的社會職責(zé)，強化電力企業(yè)的監(jiān)督工作是保障電力區(qū)各項工作順利實施的關(guān)鍵。同時，也應(yīng)該有效確保監(jiān)督機制的規(guī)范性，執(zhí)行監(jiān)督工作的人員應(yīng)該做到廉潔自律，并且要抓住該項工作的重點，建立系統(tǒng)化的監(jiān)督機制，將內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有效結(jié)合起來，這樣一來，不僅能夠完善內(nèi)部監(jiān)督機制，同時還能在工作人員之間建立公平的競爭環(huán)境。此外，還能夠強化外部監(jiān)督體系。還可以通過定期派送監(jiān)督工作者的地方進(jìn)行視察的方法，來有效強化群眾的監(jiān)督力度，把集體的作用充分發(fā)揮出來。但是，在具體落實監(jiān)督工作的過程中，你也應(yīng)該有效保障員工的合法權(quán)益，例如名譽權(quán)以及隱私權(quán)的，不得存在濫用職權(quán)的行為。另外，還需要不定期做好領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作，對員工進(jìn)行走訪調(diào)查，掌握基層員工的真實想法。為了將整體的監(jiān)督職能充分發(fā)揮出來，可以將監(jiān)督部門和紀(jì)檢部門結(jié)合起來，在此基礎(chǔ)上建立高效的監(jiān)督體制。2.在每個季度，公司的領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少應(yīng)該在一個季度深入人民群眾進(jìn)行一次調(diào)研，詳細(xì)掌握基層人民群眾的實際需求，幫助他們解決具體問題。并且每一季度應(yīng)該開展一次總經(jīng)理接待活動，由領(lǐng)導(dǎo)接訪重點信訪工作。

五、結(jié)語

總而言之，在電力企業(yè)的改革新環(huán)境下，要想確保電力企業(yè)各項工作的順利實施，就必須處理好改革、發(fā)展以及穩(wěn)定之間的關(guān)系，該項工作的實施，也能夠未有效解決信訪問題奠定良好的基礎(chǔ)，因此，通過有效落實改革機制，強化宣傳工作，能夠不斷提升解決信訪問題的水平，從而最大限度保障電力企業(yè)朝著健康可持續(xù)的方向發(fā)展。

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