關(guān)于基層央行紀(jì)檢部門加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的思考

陳京武

[摘 要] 深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治。十八屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)通過了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，對于基層央行而言，就需要以此為指導(dǎo)思想，根據(jù)中紀(jì)委駐人民銀行紀(jì)檢組要求，對紀(jì)檢工作做出新的規(guī)劃。在基層央行運(yùn)行的過程中，對于監(jiān)督工作要嚴(yán)格要求，按照有關(guān)的規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)，提高監(jiān)督管理能力，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作順利展開。基層的紀(jì)律檢查部門人員對于如何從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，抓好“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)深入思考。還要深入探索，積累經(jīng)驗(yàn)，開展調(diào)研工作，使得監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)落實(shí)到位。文章著重研究基層央行紀(jì)檢部門加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)方面的問題。

[關(guān)鍵詞] 基層央行；紀(jì)檢部門；加強(qiáng)；監(jiān)督；執(zhí)紀(jì)；問責(zé)

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中國人民銀行市縣兩級支行（以下簡稱“基層央行”）紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展監(jiān)督執(zhí)法工作時(shí)，如何認(rèn)真履行職責(zé)是需要深入思考的問題。在具體的工作中，要從基層央行的運(yùn)行實(shí)際出發(fā)，對于當(dāng)前監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的現(xiàn)狀有深入了解，領(lǐng)會(huì)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的內(nèi)在含義，有針對性地展開工作，才能獲得良好的效果。

一、對基層央行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力的探索

（一）日常工作中要做好從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的宣傳教育工作

基層央行的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部中心組理論學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，針對從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方面的內(nèi)容做好宣傳教育工作，還要在工作方式上不斷創(chuàng)新。在從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作中，為了尋找新的教育路線，需要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間密切溝通，從基層央行的實(shí)際出發(fā)采用行之有效的宣傳方式，多方收集建議，獲得相互尊重的效果[1]。信息時(shí)代，微信作為公眾平臺(tái)已經(jīng)普及，紀(jì)檢干部在開展廉政教育工作中可以將微信平臺(tái)建立起來，將中央紀(jì)委、上級紀(jì)檢部門關(guān)于從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方面的內(nèi)容轉(zhuǎn)發(fā)給每一名員工，特別是上級的重要講話，政策上提出的新要求、新提示，以及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的新解釋，基層央行出臺(tái)的新制度等等都可以在微信平臺(tái)上宣傳，幫助紀(jì)檢干部樹立廉政思想，在這樣的文化氛圍中展開工作，更能夠保證質(zhì)量。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及普通員工聯(lián)合學(xué)習(xí)，相互討論，對金融系統(tǒng)反腐敗工作中常見的問題進(jìn)行研究，展示反腐倡廉作品，請優(yōu)秀黨員代表演講，引導(dǎo)基層央行的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的廉政觀，堅(jiān)定理想信念，隨著黨性意識(shí)增強(qiáng)，在工作中更加盡責(zé)，端正自己的職業(yè)行為，保持廉政的工作作風(fēng)。

（二）運(yùn)用“四種形態(tài)”以獲得良好的從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督效果

近年來，各地基層央行對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視程度越來越高，紀(jì)檢部門對監(jiān)督問責(zé)“四種形態(tài)”積極踐行，使得監(jiān)督問責(zé)工作得到強(qiáng)化。“第一種形態(tài)”的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了“嚴(yán)懲不貸、以史為鑒”的工作要求[2]。在實(shí)踐中，基層央行的各級領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，采用集體會(huì)談、個(gè)別談話、提醒談話、誡勉談話等方式，對于相關(guān)問題深入探討。紀(jì)檢監(jiān)察干部通過針對黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題深入探討，了解具體的實(shí)施情況，對于所存在的問題提出風(fēng)險(xiǎn)后果，以作為警告，避免后續(xù)工作中有類似的事件發(fā)生。

采用這種談話提醒的方式，可以在很大程度上避免監(jiān)督對象產(chǎn)生逆反心理，而且還能夠使其認(rèn)識(shí)到從嚴(yán)治黨建設(shè)的重要性。基層央行開展問責(zé)評估工作，對所有的工作人員的崗位行為進(jìn)行分析，對日常工作進(jìn)行調(diào)查[3]。對要害崗位人員進(jìn)行審查，對員工異常行為進(jìn)行排查、分析，存在問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)采取有效的措施解決，避免造成嚴(yán)重后果。

二、基層央行紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作現(xiàn)狀

基層央行的紀(jì)檢監(jiān)察部門對于自身的職責(zé)予以強(qiáng)化，在紀(jì)律監(jiān)督工作中更加嚴(yán)格，將問責(zé)制落實(shí)到位，使得自身的崗位職能起到良好的作用，不僅促進(jìn)了“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)現(xiàn)，而且還凈化了基層央行的環(huán)境，黨的作風(fēng)建設(shè)得以落實(shí)?；鶎友胄械沫h(huán)境得到凈化，提高了央行的行業(yè)形象，提高了社會(huì)信譽(yù)度。然而，從基層央行當(dāng)前的運(yùn)行情況來看，紀(jì)律檢查工作和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中依然存在一些問題，主要體現(xiàn)在監(jiān)督工作不到位，執(zhí)行工作不夠嚴(yán)厲[4]。比如工作人員對于職責(zé)界限不是很清晰，在工作表現(xiàn)上不能很好地發(fā)揮職能作用，在同級監(jiān)督工作中感覺難度大，不具備獨(dú)立意識(shí)，使得紀(jì)檢監(jiān)督的職能作用不能很好地發(fā)揮出來。

三、基層央行紀(jì)檢監(jiān)察部門更好地發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力的有效策略

（一）基層央行紀(jì)檢監(jiān)察部門要做好壓力傳導(dǎo)工作

基層央行紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，即落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、落實(shí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）監(jiān)督責(zé)任，做好壓力傳導(dǎo)工作。具體如下。其一，基層央行紀(jì)檢監(jiān)察部門對于主體責(zé)任要嚴(yán)格落實(shí)?；鶎友胄械母骷壒芾砣藛T都要認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察的重要性，認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)必須一抓到底才能起到凈化環(huán)境的作用[5]。堅(jiān)持黨的廉政建設(shè)，從管理部門到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，都要將廉政滲入其中，對于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要統(tǒng)籌安排、全面部署、合理規(guī)劃，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決，并追究責(zé)任人相應(yīng)責(zé)任。其二，基層央行紀(jì)檢監(jiān)察部門對于紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任要積極落實(shí)。紀(jì)委對于自身需要履行的職責(zé)要明確，組織協(xié)調(diào)職能要充分發(fā)揮出來，協(xié)助好黨委各項(xiàng)工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要不斷強(qiáng)化，做好反腐敗工作?；鶎友胄幸龊蒙厦娴墓ぷ鳎枰l(fā)揮紀(jì)檢部門的參謀助手作用，還要對各項(xiàng)工作組織協(xié)調(diào)，日常工作中將監(jiān)督檢查作為重點(diǎn)，同時(shí)還要發(fā)揮分類指導(dǎo)作用[6]。

（二）基層央行紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督管理工作要發(fā)揮實(shí)效性

基層央行紀(jì)檢監(jiān)察部門在監(jiān)督管理工作中，要深化“三轉(zhuǎn)”工作，有效將監(jiān)督管理工作滲透其中，才能發(fā)揮實(shí)效性。其一，基層央行紀(jì)檢監(jiān)察部門工作中，對于需要履行的責(zé)任要明確，在實(shí)施“三個(gè)轉(zhuǎn)變”工作中，將職責(zé)紀(jì)律監(jiān)督工作做到位，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制。所謂“三個(gè)明確”，要求對主要業(yè)務(wù)要明確，將主要工作內(nèi)容做好，對于不重要的工作可以酌情處理[7]。明確自己要履行的職責(zé)，在工作中合理安排時(shí)間；工作中要明確主題，采用有效的方法推進(jìn)需要做的事情。其二，基層央行紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作中，對于監(jiān)督方式要予以轉(zhuǎn)變。紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作需要根據(jù)基層央行的運(yùn)行實(shí)際做出調(diào)整，改變傳統(tǒng)的事后問責(zé)的方法，將監(jiān)督工作滲入到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到過程化監(jiān)督，避免戰(zhàn)線過長的問題。對于弊端的解決，僅僅局限于表面化是不夠的，而是要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，對各個(gè)部門需要履行的職責(zé)都要進(jìn)行監(jiān)督，將工作重點(diǎn)落實(shí)到業(yè)務(wù)部門，監(jiān)督工作的合法性以及執(zhí)行的結(jié)果，強(qiáng)化廉潔建設(shè)，做到問責(zé)、問廉、問效。其三，對于紀(jì)律檢查工作中的重點(diǎn)內(nèi)容要突出，包括重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門以及關(guān)鍵崗位要強(qiáng)化監(jiān)督工作，管人、管資金、管項(xiàng)目的部門以及工作人員都是重點(diǎn)監(jiān)督對象，能夠有效地避免濫用職權(quán)的可能性，避免滋生腐敗現(xiàn)象，特別是非法集資、酒后駕駛機(jī)動(dòng)車等交通違法的現(xiàn)象要嚴(yán)厲制止。對于違法犯罪問題的取向要盡早發(fā)現(xiàn)，找到真正的問題所在并及時(shí)采取措施解決，避免造成嚴(yán)重后果。

（三）基層央行紀(jì)檢監(jiān)察部門要重視團(tuán)隊(duì)建設(shè)

基層央行紀(jì)檢監(jiān)察部門在做好宣傳工作的同時(shí)，還要落實(shí)培訓(xùn)工作，通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)交流會(huì)或者專題講座等多種方式為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提供反腐倡廉新思路，幫助他們牢固樹立廉政為民思想。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中，人員的選拔和考核非常重要，要選擇敢干的干部，要求工作人員有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，有極高的政治素質(zhì)，將紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)[8]。

四、結(jié)語

通過對上述內(nèi)容的研究可以明確，黨的十八屆七中全會(huì)規(guī)范了紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，需要認(rèn)真對待。基層央行的紀(jì)檢部門在開展這項(xiàng)工作中，要按照中紀(jì)委駐人民銀行紀(jì)檢組和分行黨委要求，將相關(guān)的政策作為指導(dǎo)思想，聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)造性的開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，將執(zhí)紀(jì)的責(zé)任制落實(shí)到具體的工作中，為基層央行的制度建設(shè)提供方向。要保證這項(xiàng)工作的可行性，就需要基層央行的紀(jì)檢部門從央行的運(yùn)行實(shí)際出發(fā)對監(jiān)督責(zé)任提出更有效的方法。

參考文獻(xiàn)：

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