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    關(guān)于基層央行紀(jì)檢部門加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的思考

    2020-09-06 13:26陳京武
    管理學(xué)家 2020年9期
    關(guān)鍵詞:基層央行執(zhí)紀(jì)加強(qiáng)

    陳京武

    [摘 要] 深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治。十八屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)通過了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》,對于基層央行而言,就需要以此為指導(dǎo)思想,根據(jù)中紀(jì)委駐人民銀行紀(jì)檢組要求,對紀(jì)檢工作做出新的規(guī)劃。在基層央行運(yùn)行的過程中,對于監(jiān)督工作要嚴(yán)格要求,按照有關(guān)的規(guī)定嚴(yán)格問責(zé),提高監(jiān)督管理能力,確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作順利展開。基層的紀(jì)律檢查部門人員對于如何從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),抓好“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)深入思考。還要深入探索,積累經(jīng)驗(yàn),開展調(diào)研工作,使得監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)落實(shí)到位。文章著重研究基層央行紀(jì)檢部門加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)方面的問題。

    [關(guān)鍵詞] 基層央行;紀(jì)檢部門;加強(qiáng);監(jiān)督;執(zhí)紀(jì);問責(zé)

    中圖分類號(hào):D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

    中國人民銀行市縣兩級支行(以下簡稱“基層央行”)紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展監(jiān)督執(zhí)法工作時(shí),如何認(rèn)真履行職責(zé)是需要深入思考的問題。在具體的工作中,要從基層央行的運(yùn)行實(shí)際出發(fā),對于當(dāng)前監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的現(xiàn)狀有深入了解,領(lǐng)會(huì)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的內(nèi)在含義,有針對性地展開工作,才能獲得良好的效果。

    一、對基層央行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力的探索

    (一)日常工作中要做好從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的宣傳教育工作

    基層央行的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部中心組理論學(xué)習(xí)制度,認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,針對從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方面的內(nèi)容做好宣傳教育工作,還要在工作方式上不斷創(chuàng)新。在從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作中,為了尋找新的教育路線,需要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部之間密切溝通,從基層央行的實(shí)際出發(fā)采用行之有效的宣傳方式,多方收集建議,獲得相互尊重的效果[1]。信息時(shí)代,微信作為公眾平臺(tái)已經(jīng)普及,紀(jì)檢干部在開展廉政教育工作中可以將微信平臺(tái)建立起來,將中央紀(jì)委、上級紀(jì)檢部門關(guān)于從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方面的內(nèi)容轉(zhuǎn)發(fā)給每一名員工,特別是上級的重要講話,政策上提出的新要求、新提示,以及監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的新解釋,基層央行出臺(tái)的新制度等等都可以在微信平臺(tái)上宣傳,幫助紀(jì)檢干部樹立廉政思想,在這樣的文化氛圍中展開工作,更能夠保證質(zhì)量。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及普通員工聯(lián)合學(xué)習(xí),相互討論,對金融系統(tǒng)反腐敗工作中常見的問題進(jìn)行研究,展示反腐倡廉作品,請優(yōu)秀黨員代表演講,引導(dǎo)基層央行的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的廉政觀,堅(jiān)定理想信念,隨著黨性意識(shí)增強(qiáng),在工作中更加盡責(zé),端正自己的職業(yè)行為,保持廉政的工作作風(fēng)。

    (二)運(yùn)用“四種形態(tài)”以獲得良好的從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督效果

    近年來,各地基層央行對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視程度越來越高,紀(jì)檢部門對監(jiān)督問責(zé)“四種形態(tài)”積極踐行,使得監(jiān)督問責(zé)工作得到強(qiáng)化。“第一種形態(tài)”的落實(shí),實(shí)現(xiàn)了“嚴(yán)懲不貸、以史為鑒”的工作要求[2]。在實(shí)踐中,基層央行的各級領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究基礎(chǔ)上,采用集體會(huì)談、個(gè)別談話、提醒談話、誡勉談話等方式,對于相關(guān)問題深入探討。紀(jì)檢監(jiān)察干部通過針對黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問題深入探討,了解具體的實(shí)施情況,對于所存在的問題提出風(fēng)險(xiǎn)后果,以作為警告,避免后續(xù)工作中有類似的事件發(fā)生。

    采用這種談話提醒的方式,可以在很大程度上避免監(jiān)督對象產(chǎn)生逆反心理,而且還能夠使其認(rèn)識(shí)到從嚴(yán)治黨建設(shè)的重要性。基層央行開展問責(zé)評估工作,對所有的工作人員的崗位行為進(jìn)行分析,對日常工作進(jìn)行調(diào)查[3]。對要害崗位人員進(jìn)行審查,對員工異常行為進(jìn)行排查、分析,存在問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)采取有效的措施解決,避免造成嚴(yán)重后果。

    二、基層央行紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作現(xiàn)狀

    基層央行的紀(jì)檢監(jiān)察部門對于自身的職責(zé)予以強(qiáng)化,在紀(jì)律監(jiān)督工作中更加嚴(yán)格,將問責(zé)制落實(shí)到位,使得自身的崗位職能起到良好的作用,不僅促進(jìn)了“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)現(xiàn),而且還凈化了基層央行的環(huán)境,黨的作風(fēng)建設(shè)得以落實(shí)?;鶎友胄械沫h(huán)境得到凈化,提高了央行的行業(yè)形象,提高了社會(huì)信譽(yù)度。然而,從基層央行當(dāng)前的運(yùn)行情況來看,紀(jì)律檢查工作和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作中依然存在一些問題,主要體現(xiàn)在監(jiān)督工作不到位,執(zhí)行工作不夠嚴(yán)厲[4]。比如工作人員對于職責(zé)界限不是很清晰,在工作表現(xiàn)上不能很好地發(fā)揮職能作用,在同級監(jiān)督工作中感覺難度大,不具備獨(dú)立意識(shí),使得紀(jì)檢監(jiān)督的職能作用不能很好地發(fā)揮出來。

    三、基層央行紀(jì)檢監(jiān)察部門更好地發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力的有效策略

    (一)基層央行紀(jì)檢監(jiān)察部門要做好壓力傳導(dǎo)工作

    基層央行紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極落實(shí)兩個(gè)責(zé)任,即落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、落實(shí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)監(jiān)督責(zé)任,做好壓力傳導(dǎo)工作。具體如下。其一,基層央行紀(jì)檢監(jiān)察部門對于主體責(zé)任要嚴(yán)格落實(shí)?;鶎友胄械母骷壒芾砣藛T都要認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察的重要性,認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)必須一抓到底才能起到凈化環(huán)境的作用[5]。堅(jiān)持黨的廉政建設(shè),從管理部門到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,都要將廉政滲入其中,對于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作要統(tǒng)籌安排、全面部署、合理規(guī)劃,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決,并追究責(zé)任人相應(yīng)責(zé)任。其二,基層央行紀(jì)檢監(jiān)察部門對于紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任要積極落實(shí)。紀(jì)委對于自身需要履行的職責(zé)要明確,組織協(xié)調(diào)職能要充分發(fā)揮出來,協(xié)助好黨委各項(xiàng)工作,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要不斷強(qiáng)化,做好反腐敗工作?;鶎友胄幸龊蒙厦娴墓ぷ鳎枰l(fā)揮紀(jì)檢部門的參謀助手作用,還要對各項(xiàng)工作組織協(xié)調(diào),日常工作中將監(jiān)督檢查作為重點(diǎn),同時(shí)還要發(fā)揮分類指導(dǎo)作用[6]。

    (二)基層央行紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督管理工作要發(fā)揮實(shí)效性

    基層央行紀(jì)檢監(jiān)察部門在監(jiān)督管理工作中,要深化“三轉(zhuǎn)”工作,有效將監(jiān)督管理工作滲透其中,才能發(fā)揮實(shí)效性。其一,基層央行紀(jì)檢監(jiān)察部門工作中,對于需要履行的責(zé)任要明確,在實(shí)施“三個(gè)轉(zhuǎn)變”工作中,將職責(zé)紀(jì)律監(jiān)督工作做到位,嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制。所謂“三個(gè)明確”,要求對主要業(yè)務(wù)要明確,將主要工作內(nèi)容做好,對于不重要的工作可以酌情處理[7]。明確自己要履行的職責(zé),在工作中合理安排時(shí)間;工作中要明確主題,采用有效的方法推進(jìn)需要做的事情。其二,基層央行紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作中,對于監(jiān)督方式要予以轉(zhuǎn)變。紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作需要根據(jù)基層央行的運(yùn)行實(shí)際做出調(diào)整,改變傳統(tǒng)的事后問責(zé)的方法,將監(jiān)督工作滲入到工作的各個(gè)環(huán)節(jié),做到過程化監(jiān)督,避免戰(zhàn)線過長的問題。對于弊端的解決,僅僅局限于表面化是不夠的,而是要透過現(xiàn)象看本質(zhì),對各個(gè)部門需要履行的職責(zé)都要進(jìn)行監(jiān)督,將工作重點(diǎn)落實(shí)到業(yè)務(wù)部門,監(jiān)督工作的合法性以及執(zhí)行的結(jié)果,強(qiáng)化廉潔建設(shè),做到問責(zé)、問廉、問效。其三,對于紀(jì)律檢查工作中的重點(diǎn)內(nèi)容要突出,包括重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門以及關(guān)鍵崗位要強(qiáng)化監(jiān)督工作,管人、管資金、管項(xiàng)目的部門以及工作人員都是重點(diǎn)監(jiān)督對象,能夠有效地避免濫用職權(quán)的可能性,避免滋生腐敗現(xiàn)象,特別是非法集資、酒后駕駛機(jī)動(dòng)車等交通違法的現(xiàn)象要嚴(yán)厲制止。對于違法犯罪問題的取向要盡早發(fā)現(xiàn),找到真正的問題所在并及時(shí)采取措施解決,避免造成嚴(yán)重后果。

    (三)基層央行紀(jì)檢監(jiān)察部門要重視團(tuán)隊(duì)建設(shè)

    基層央行紀(jì)檢監(jiān)察部門在做好宣傳工作的同時(shí),還要落實(shí)培訓(xùn)工作,通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)交流會(huì)或者專題講座等多種方式為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提供反腐倡廉新思路,幫助他們牢固樹立廉政為民思想。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)中,人員的選拔和考核非常重要,要選擇敢干的干部,要求工作人員有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力,有極高的政治素質(zhì),將紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)[8]。

    四、結(jié)語

    通過對上述內(nèi)容的研究可以明確,黨的十八屆七中全會(huì)規(guī)范了紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作,需要認(rèn)真對待。基層央行的紀(jì)檢部門在開展這項(xiàng)工作中,要按照中紀(jì)委駐人民銀行紀(jì)檢組和分行黨委要求,將相關(guān)的政策作為指導(dǎo)思想,聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際,創(chuàng)造性的開展黨風(fēng)廉政建設(shè),將執(zhí)紀(jì)的責(zé)任制落實(shí)到具體的工作中,為基層央行的制度建設(shè)提供方向。要保證這項(xiàng)工作的可行性,就需要基層央行的紀(jì)檢部門從央行的運(yùn)行實(shí)際出發(fā)對監(jiān)督責(zé)任提出更有效的方法。

    參考文獻(xiàn):

    [1]李汝祥.新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)督干部如何貫徹《準(zhǔn)則》《條例》 加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)[J].現(xiàn)代企業(yè)文化,2017(15):25-26.

    [2]中國人民銀行哈爾濱中心支行課題組,張春艷,陳樹森,等.積極踐行“四種形態(tài)” 推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察成為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的有效手段[J].黑龍江金融,2017(03):44-46.

    [3]趙小菊,李萬業(yè),陳媛.基層央行干部職工異常行為管控的實(shí)踐與思考[J].海南金融,2017(12):80-85.

    [4]李靔.深化“三轉(zhuǎn)”更好服務(wù)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)——黨的十八大以來紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作綜述[J].中國紀(jì)檢監(jiān)察,2017(10):26-28.

    [5]尤磊.強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督 嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé) 扎實(shí)促進(jìn)兩個(gè)責(zé)任的有效落實(shí)——在全省審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會(huì)議上的講話(摘要)[J].現(xiàn)代審計(jì)與經(jīng)濟(jì),2017(02):9-10.

    [6]李靔.落實(shí)落細(xì)抓在日?!糠值貐^(qū)紀(jì)檢干部談如何把《工作規(guī)則》執(zhí)行到位[J].中國紀(jì)檢監(jiān)察,2017(12):36-37.

    [7]熊絨絨.淺析新形勢下如何提高基層央行紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力——以隴南中支轄區(qū)為例[J].時(shí)代金融,2017(32):104.

    [8]姜美華.對加強(qiáng)基層央行干部職工“八小時(shí)以外”風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)踐探索與對策[J].吉林金融研究,2019(05):74-76.

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