中國(guó)特色對(duì)外開(kāi)放的理論脈絡(luò)

藍(lán)慶新

【摘要】中國(guó)特色對(duì)外開(kāi)放理論邏輯在實(shí)踐中不斷發(fā)展、深化和升華，經(jīng)歷了開(kāi)辟對(duì)外開(kāi)放通道的準(zhǔn)備階段、“引進(jìn)來(lái)”為我所用的起步階段、“走出去”參與競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展階段、平衡發(fā)展雙向合作的深化階段，目前已經(jīng)發(fā)展到高質(zhì)量、全球開(kāi)放發(fā)展的升華階段，今后仍將不斷完善和進(jìn)步。中國(guó)特色對(duì)外開(kāi)放思想和實(shí)踐是中國(guó)不斷取得發(fā)展的重要源泉，也日益成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)取得進(jìn)步的重要?jiǎng)恿Α?/p>

【關(guān)鍵詞】對(duì)外開(kāi)放 中國(guó)特色 理論邏輯

【中圖分類(lèi)號(hào)】F125 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷探索中國(guó)對(duì)外開(kāi)放發(fā)展之路，幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體不懈努力，形成了中國(guó)特色對(duì)外開(kāi)放理論，并且順應(yīng)世界發(fā)展潮流和中國(guó)的具體實(shí)踐，不斷完善理論邏輯，使得理論不斷深化。

開(kāi)啟中國(guó)連接世界的通道是中國(guó)特色對(duì)外開(kāi)放理論的前期準(zhǔn)備

新中國(guó)成立后，面對(duì)西方經(jīng)濟(jì)封鎖，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放受到嚴(yán)重阻礙，黨和政府在堅(jiān)持自力更生的基礎(chǔ)上并沒(méi)有放棄對(duì)外開(kāi)放的嘗試。毛澤東在《論十大關(guān)系中》就提出“要學(xué)習(xí)一切民族、一切國(guó)家的長(zhǎng)處，包括資本主義國(guó)家先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和科學(xué)管理方法，要反對(duì)不加分析地一概排斥或一概照搬”，這里面蘊(yùn)含著中國(guó)特色對(duì)外開(kāi)放理論的光輝。在冷戰(zhàn)時(shí)代，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的主要任務(wù)是打開(kāi)通向世界的大門(mén)，以毛澤東同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，運(yùn)用靈巧微妙的外交智慧，以小球轉(zhuǎn)動(dòng)大球，實(shí)現(xiàn)了中美關(guān)系正?；?，開(kāi)啟了與發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的破冰之旅，為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放打開(kāi)了通道，也為中國(guó)特色對(duì)外開(kāi)放理論的形成做足了前期準(zhǔn)備。

充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)是中國(guó)特色對(duì)外開(kāi)放理論的起點(diǎn)

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，以鄧小平同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體將對(duì)外開(kāi)放作為一項(xiàng)基本國(guó)策，面對(duì)文革之后國(guó)民經(jīng)濟(jì)面臨的巨大困難，通過(guò)打開(kāi)國(guó)門(mén)，吸收國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中國(guó)外貿(mào)和外資發(fā)展，從而帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。鄧小平明確指出“開(kāi)放是對(duì)世界所有國(guó)家開(kāi)放，對(duì)各種類(lèi)型的國(guó)家開(kāi)放”，“因?yàn)檫@些國(guó)家都有自己的特點(diǎn)和長(zhǎng)處，可以使我們比較各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，集思廣益，博采眾長(zhǎng)，加速我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)”，“要利用外國(guó)的資金和技術(shù)，也要大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易”。在實(shí)踐中，黨和政府進(jìn)行了一系列開(kāi)放領(lǐng)域改革，如設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市，逐漸放開(kāi)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，采用中外合資、中外合作、外商獨(dú)資等方式不斷引入國(guó)外資本，成效顯著。這一階段中國(guó)特色對(duì)外開(kāi)放的邏輯在于“引進(jìn)來(lái)”為我所用，推動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)是中國(guó)特色對(duì)外開(kāi)放理論的發(fā)展

隨著中國(guó)“引進(jìn)來(lái)”為我所用取得重要進(jìn)展，一批中國(guó)企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)，開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)需求強(qiáng)烈，開(kāi)始逐步走向世界，對(duì)外投資和對(duì)外貿(mào)易都有了長(zhǎng)足發(fā)展。以江澤民同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體緊緊抓住中國(guó)開(kāi)放中形成的新要求、新優(yōu)勢(shì)，不斷完善對(duì)外投資理論。黨的十五大提出：“堅(jiān)持和完善對(duì)外開(kāi)放，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)?！?000年初，江澤民同志在中央政治局講話中，首次把“走出去”作為國(guó)家戰(zhàn)略。黨和政府采取了積極全面地融入全球化措施，在國(guó)內(nèi)推出以外匯體制改革為核心的新一輪外貿(mào)體制改革措施，積極推動(dòng)中國(guó)企業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，“走出去”參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)。2001年中國(guó)加入WTO，中國(guó)企業(yè)獲得了更多參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，在國(guó)際舞臺(tái)上不斷展現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，涌現(xiàn)了諸如華為、海爾等一批具有國(guó)際影響力的跨國(guó)公司。這一階段中國(guó)特色對(duì)外開(kāi)放邏輯在注重“引進(jìn)來(lái)”的基礎(chǔ)上，開(kāi)始逐漸推進(jìn)“走出去”，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中提高自身水平。

建立互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系是中國(guó)特色對(duì)外開(kāi)放理論的深化

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起步伐加快，2010年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，“走出去”戰(zhàn)略持續(xù)深入，使得中國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷增強(qiáng)，同時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民幣匯率升值也促進(jìn)了進(jìn)口和對(duì)外投資實(shí)力的增長(zhǎng)。順應(yīng)這一形勢(shì)變化，同時(shí)面臨在國(guó)際上以美國(guó)次貸危機(jī)為發(fā)端的全球金融危機(jī)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出要建立互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，即要實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口平衡、吸引外資和引進(jìn)外資相平衡，中外利益兼顧共贏，又能夠抗擊國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)沖擊、雙向發(fā)展的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。黨的十七大報(bào)告明確指出：“堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，把‘引進(jìn)來(lái)和‘走出去更好地結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，優(yōu)化開(kāi)放結(jié)構(gòu)，提高開(kāi)放質(zhì)量，完善內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)?！秉h和政府在對(duì)外開(kāi)放中，不斷開(kāi)拓進(jìn)取，以雙向開(kāi)放為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外投資從審批制到核準(zhǔn)制改革，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資所得稅合一，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，豐富了中國(guó)特色對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)容，提升了中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，有效抗擊了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，為中國(guó)全面參與全球經(jīng)濟(jì)治理打下了重要基礎(chǔ)。這一階段中國(guó)特色對(duì)外開(kāi)放的邏輯在于“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的雙向開(kāi)放、平衡發(fā)展、互利共贏。

積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，維護(hù)公平的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序是中國(guó)特色對(duì)外開(kāi)放理論的升華

黨的十八大以來(lái)，對(duì)外開(kāi)放迎來(lái)嶄新發(fā)展階段。中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，同時(shí)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，逆全球化和保護(hù)主義抬頭趨勢(shì)明顯，中國(guó)日益成為維護(hù)公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的重要力量，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力與日俱增。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)外開(kāi)放成為推動(dòng)中國(guó)發(fā)展的重要引擎。以習(xí)近平同志為核心的黨中央精準(zhǔn)把握和全面認(rèn)知中國(guó)發(fā)展實(shí)際，站在全新的高度，用全新的眼光看待整個(gè)世界發(fā)展大勢(shì)，對(duì)標(biāo)國(guó)際投資貿(mào)易高標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放，積極主動(dòng)參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)建立國(guó)際新秩序。從提出“一帶一路”倡議到人類(lèi)命運(yùn)共同體，中國(guó)不斷致力于維護(hù)推進(jìn)全球化向包容公正方向發(fā)展，為全球發(fā)展提出可行方案，引發(fā)了全世界的關(guān)注和廣大國(guó)家的積極響應(yīng)。黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)秉持共商共建共享的全球治理觀，將繼續(xù)發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，不斷貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和力量?！痹诖诉^(guò)程中逐漸形成了習(xí)近平改革開(kāi)放發(fā)展思想，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)特色對(duì)外開(kāi)放理論的升華。在這一思想的指引下，黨和政府實(shí)施了一系列高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放舉措，如設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，推行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)外投資從核準(zhǔn)制向備案制改革，舉辦中國(guó)進(jìn)口博覽會(huì)，大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，積極推動(dòng)南南合作，構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，不斷提出全球化發(fā)展的有效倡議和行動(dòng)方案等。這一階段的中國(guó)特色對(duì)外開(kāi)放理論邏輯，已經(jīng)從關(guān)注自身發(fā)展、合作發(fā)展階段到高質(zhì)量全球發(fā)展的升華階段，即通過(guò)高水平對(duì)外開(kāi)放，發(fā)揮中國(guó)在全球治理乃至人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建中的推動(dòng)和引領(lǐng)作用，積極為全球事務(wù)和全球化發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和方案，逐漸實(shí)現(xiàn)由全球治理的參與者向設(shè)計(jì)者、推動(dòng)者和引領(lǐng)者的角色轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“達(dá)則兼濟(jì)天下”的大國(guó)責(zé)任。

總之，新中國(guó)成立70年來(lái)尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)特色對(duì)外開(kāi)放理論邏輯不斷發(fā)展、深化和升華，從開(kāi)辟開(kāi)放通道的準(zhǔn)備階段、“引進(jìn)來(lái)”為我所用起步階段、“走出去”參與競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展階段、平衡發(fā)展雙向合作的深化階段，發(fā)展到高質(zhì)量、全球開(kāi)放發(fā)展的升華階段。中國(guó)特色對(duì)外開(kāi)放思想和實(shí)踐是中國(guó)共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民不斷發(fā)展前進(jìn)的光輝歷程，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大，中國(guó)特色對(duì)外開(kāi)放的理論邏輯不會(huì)停止，也必將隨著中國(guó)的發(fā)展而不斷取得進(jìn)步。

（作者為石河子大學(xué)綠洲學(xué)者，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授、博導(dǎo)）

【注：本文系國(guó)家社科基金重大專(zhuān)項(xiàng)招標(biāo)課題“推進(jìn)綠色‘一帶一路研究：理論、評(píng)價(jià)和戰(zhàn)略”（項(xiàng)目編號(hào)：18VDL010）階段性成果】