山西省依托產(chǎn)教融合培育創(chuàng)新發(fā)展新動能的路徑分析

閆振坤 王錄安

【摘 要】以國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》為標(biāo)志，新時期的“產(chǎn)教融合”導(dǎo)向不僅吹響了從創(chuàng)新實踐走向制度落地的號角，而且勾勒出教育在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的重要地位和發(fā)展圖景，對山西省創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展具有極為重要的指導(dǎo)意義。當(dāng)前，山西省產(chǎn)教融合現(xiàn)狀與新時期產(chǎn)教融合導(dǎo)向存在四個“不相適應(yīng)”的根本瓶頸。針對上述山西省產(chǎn)教融合發(fā)展的巨大差距和面臨的主要問題及原因，提出了“破、立、融、補(bǔ)”四字訣對策。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)教融合;創(chuàng)新發(fā)展;新動能

產(chǎn)教融合是新時期深化教育改革的新框架。2018年4月，在貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）文件精神的基礎(chǔ)上，山西省人民辦公廳出臺《山西省促進(jìn)產(chǎn)教融合實施方案》（晉政辦發(fā)〔2018〕38號），進(jìn)而形成了促進(jìn)全省產(chǎn)教融合的頂層設(shè)計。為深入貫徹該方案的實施，以下圍繞山西省產(chǎn)教融合的發(fā)展現(xiàn)狀提出一些看法和建議。

一、充分認(rèn)識國務(wù)院產(chǎn)教融合導(dǎo)向的新要求和對山西省創(chuàng)新發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性意義

國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》是在黨的十九大之后印發(fā)的首個推動教育綜合改革的政策性文件，同時也是首次以國務(wù)院辦公廳名義發(fā)布的專門關(guān)于產(chǎn)教融合的綱領(lǐng)性文件。相較以往的“產(chǎn)教融合”政策導(dǎo)向及對山西省的指導(dǎo)意義，新時期的“產(chǎn)教融合”導(dǎo)向主要有如下幾個方面的特征：

（一）新時期的“產(chǎn)教融合”導(dǎo)向吹響了從創(chuàng)新實踐走向制度落地的號角

從淵源上看，產(chǎn)教融合理念并非是十九大會議以后的產(chǎn)物。早在2014年，在國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》就首次提出“深化產(chǎn)教融合”。到2015年國務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》和三部委印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，再到2016年黨中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》中，“產(chǎn)教融合”一直作為推動我國職業(yè)教育領(lǐng)域綜合改革的“高頻詞”“【關(guān)鍵詞】”和“熱點詞”。此次產(chǎn)教融合文件從職業(yè)教育領(lǐng)域進(jìn)一步延伸到高等教育領(lǐng)域，相較以往的產(chǎn)教融合內(nèi)涵，此次國務(wù)院文件中的“產(chǎn)教融合”已經(jīng)不再是誘導(dǎo)式的實踐創(chuàng)新，而是、可以用于指導(dǎo)教育和產(chǎn)業(yè)全方位變革、具有綱領(lǐng)性、全局性指導(dǎo)意義的制度體系安排，其對教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響將是根本性和全局性的。

（二）新時期的“產(chǎn)教融合”導(dǎo)向勾勒出教育在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的重要地位和發(fā)展圖景

黨的十九大報告提出“著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”。新時期的“產(chǎn)教融合”導(dǎo)向立足構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，提出了“結(jié)合實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同步規(guī)劃產(chǎn)教融合發(fā)展政策措施、支持方式、實現(xiàn)途徑和重大項目，促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，最終構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展的新格局”的戰(zhàn)略路徑。同時，新時期的產(chǎn)教融合導(dǎo)向還提出“將產(chǎn)教融合融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級各環(huán)節(jié)，貫穿人才開發(fā)全過程，同時通過發(fā)揮高等教育對國家和區(qū)域創(chuàng)新中心發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，切實增強(qiáng)高等教育、職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的貢獻(xiàn)度”，由此可以看出，產(chǎn)教融合已經(jīng)成為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，產(chǎn)教融合在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建中的地位相較以往文件顯著提升。

（三）新時期的“產(chǎn)教融合”將成為山西省創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要主戰(zhàn)場

產(chǎn)業(yè)興則區(qū)域興，教育強(qiáng)則后勁足，產(chǎn)業(yè)與教育的融合發(fā)展正匯聚為一種現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁創(chuàng)新動力。多年來，山西省豐富的煤炭資源賦存，并受國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局及全省產(chǎn)業(yè)投入政策等多重因素影響，逐步形成了資源型依賴性特征明顯、創(chuàng)新原生動力不足的突出特點。數(shù)字顯示，2016年，山西省研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費為132.6億元，僅占全國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費總額的0.84%;研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強(qiáng)度（與地區(qū)生產(chǎn)總值之比）為1.03%，不足全國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強(qiáng)度的一半（全國2.11%）。在全國研發(fā)投入較快增長（2016年全國研究投入占GDP的比重比上年提高0.05個百分點）的大背景下，山西研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強(qiáng)度不升反降（下降0.01個百分點）。從中部六省看，山西研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入排名第6位，經(jīng)費投入約為湖北的20%;研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強(qiáng)度排第6位，投入強(qiáng)度較湖北落后0.83個百分點。研發(fā)投入指標(biāo)與全國的巨大差距不僅反映出山西省創(chuàng)新水平的巨大差距，同時也昭示著山西省產(chǎn)教融合塑就的創(chuàng)新動力的巨大缺失。在當(dāng)前山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型異常緊迫的大環(huán)境下，縮小與先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新動力的巨大差距單純依靠招才引智不行，依靠傳統(tǒng)的投入模式更不行，只有依靠產(chǎn)教融合聚合創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力，固本培元，全省的創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展才有出路。

二、山西省產(chǎn)教融合發(fā)展滯后的根本性瓶頸

與全國產(chǎn)教融合供求結(jié)構(gòu)性矛盾的一般性特征有所差異，山西省產(chǎn)教融合發(fā)展滯后除了表現(xiàn)出供求結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、水平上的一般性矛盾以外，還體現(xiàn)為市場主體的發(fā)育不足、供求總量的不足、分布上的不均衡等諸多問題。這種制約山西省產(chǎn)教融合發(fā)展滯后的根本性瓶頸主要體現(xiàn)為“四個不相適應(yīng)”。

（一）傳統(tǒng)企業(yè)創(chuàng)新動力不足與新時期產(chǎn)教融合導(dǎo)向下的企業(yè)主體地位不相適應(yīng)

強(qiáng)調(diào)企業(yè)主體地位是國務(wù)院新時期產(chǎn)教融合政策導(dǎo)向的突出特征。但對于以焦煤、鋼鐵、冶金為主體的山西傳統(tǒng)企業(yè)而言，對壟斷性資源依賴性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條短、盈利模式單一構(gòu)成了這些企業(yè)經(jīng)營的主要特征。在這種經(jīng)營模式下，僅靠采掘、大宗商品交易即可獲取高額的利潤，進(jìn)而大大削弱了這些企業(yè)的創(chuàng)新動力。資源稟賦優(yōu)勢的存在使得全省企業(yè)集群大多吸附在資源型產(chǎn)業(yè)上，同時也大大透支了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。數(shù)據(jù)顯示，山西中小企業(yè)數(shù)占全國中小企業(yè)總數(shù)的比重不足1%，每萬人擁有私營企業(yè)和個體工商戶數(shù)量僅相當(dāng)于全國平均水平的64.4%和81.8%。在僅有的民營企業(yè)中，資產(chǎn)規(guī)模在10億元以上的，超過80%是涉煤企業(yè)，且大多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)鏈末端。民營企業(yè)的弱小和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力不足極大限制了企業(yè)在產(chǎn)教融合體系中主體地位的發(fā)揮，同時也大大限制了全省的創(chuàng)新發(fā)展活力。

（二）人才培育需求觀念錯位與新時期產(chǎn)教融合導(dǎo)向下服務(wù)需求、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的根本原則不相適應(yīng)

人才培育需求觀念的錯位在高校和職業(yè)院校中主要體現(xiàn)為兩個方面：一是院校發(fā)展的類“GDP”崇拜使院校在發(fā)展提升的過程中越來越綜合化、同質(zhì)化，人才培育的需求導(dǎo)向逐步為院校的發(fā)展導(dǎo)向所取代。從高職高專至“雙一流”高校，大致可以劃分為高職高專、以學(xué)院命名的高校、碩士學(xué)位授予高校、以大學(xué)命名的高校、博士學(xué)位授予高校、“雙一流”高校六個層級，高一層級的院校會有高一層級的資源，高一層級的院校會有高一層級的發(fā)展空間，由此造成學(xué)校內(nèi)部對于升級發(fā)展有著無窮的動力。無窮的追求動力下是院校專業(yè)擴(kuò)充、規(guī)模擴(kuò)大的發(fā)展沖動，對于山西乃至國內(nèi)任何一個高校，校長、書記都在這種發(fā)展的浪潮中裹挾前進(jìn)，學(xué)校每一層次的提高甚至都被寄予幾代人的夢想，在這種背景下，需求導(dǎo)向往往為發(fā)展提升的理念所替代，專業(yè)調(diào)整、學(xué)校發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重等問題積重難返。二是人才培育秉承“現(xiàn)實主義”和“跟隨主義”，院校的專業(yè)設(shè)置難以發(fā)揮對山西產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的牽引作用。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，能源類專業(yè)是現(xiàn)有山西所有高校中同質(zhì)化最高、也是普及率最高的專業(yè)，這種專業(yè)設(shè)置雖然高度契合山西省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)特征，但如果所有高校都將能源類專業(yè)作為必備課程，那么支撐山西未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的牽引力何在，高校的特色又該如何體現(xiàn)。

（三）產(chǎn)教主體激勵機(jī)制不相容和保守觀念橫行與新時期產(chǎn)教融合導(dǎo)向下的校企協(xié)同創(chuàng)新方向不相適應(yīng)

在院校和企業(yè)調(diào)研過程中，山西省普遍存在“職教院校主動希望產(chǎn)教融合、企業(yè)不積極”和“企業(yè)主動希望產(chǎn)教融合、高校不積極”的矛盾局面。對于前者而言，職教院校希望與企業(yè)協(xié)同育人，企業(yè)卻認(rèn)為其不能帶給企業(yè)先進(jìn)的技術(shù)或優(yōu)厚的回報，反而企業(yè)會為之支付高額的安全警戒、人工培訓(xùn)成本。對于后者而言，企業(yè)希望從高校獲取先進(jìn)技術(shù)，而高校獨特的職稱評價機(jī)制、復(fù)雜的財務(wù)審查報銷機(jī)制往往會使高校教師對于與企業(yè)的合作望而卻步，疊加中小企業(yè)的信用風(fēng)險和一系列知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險以及山西近年來發(fā)展的保守觀念，往往使高校與企業(yè)的產(chǎn)教融合成為“鏡中月、水中花”。職業(yè)院校的就業(yè)導(dǎo)向、企業(yè)的盈利導(dǎo)向和高校的職稱導(dǎo)向，產(chǎn)教融合不同主體的目標(biāo)導(dǎo)向、激勵機(jī)制難以相容造成的后果是全省產(chǎn)教融合舉步維艱，山西創(chuàng)新驅(qū)動動力的嚴(yán)重不足。

（四）社會組織發(fā)育不成熟與新時期產(chǎn)教融合導(dǎo)向下產(chǎn)教供需雙向?qū)拥你暯訖C(jī)制不相適應(yīng)

社會組織發(fā)育不成熟在山西主要體現(xiàn)為三個方面：一是社會組織功能單一，無法承擔(dān)起聚合行業(yè)需求、引領(lǐng)教育體系變革的重要角色;二是專業(yè)能力不足，無法擔(dān)負(fù)起評估產(chǎn)教融合績效、服務(wù)產(chǎn)教供需雙向?qū)拥幕臼姑?三是主體缺位，產(chǎn)教融合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和市場化運營機(jī)構(gòu)缺失。在國內(nèi)較為發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，運作成熟的公共研究機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織機(jī)構(gòu)等社會化機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為市場發(fā)展的重要組成部分，部分地區(qū)的行業(yè)組織機(jī)構(gòu)甚至已經(jīng)完全可以承擔(dān)政府在項目評估、檢驗檢測等領(lǐng)域的職責(zé)，這些組織機(jī)構(gòu)的存在成為產(chǎn)教融合的粘合劑。而在山西省，這種市場化的社會組織機(jī)構(gòu)不僅極為欠缺，而且運作模式仍有濃厚的政府干預(yù)色彩，社會組織發(fā)育不成熟嚴(yán)重制約了山西省產(chǎn)教融合水平的提升。

三、促進(jìn)山西省產(chǎn)教深度融合的思路和政策建議

針對上述山西省產(chǎn)教融合發(fā)展的巨大差距和面臨的主要問題，提出如下具體政策建議：

（一）秉承“立”字訣，從立法立規(guī)立機(jī)構(gòu)上找突破

一是成立全省“深化產(chǎn)教融合促進(jìn)委員會”，形成全省產(chǎn)教融合工作推進(jìn)的統(tǒng)一組織機(jī)構(gòu)，全方位服務(wù)和引導(dǎo)企業(yè)、學(xué)校、行業(yè)、社會參與產(chǎn)教融合。

二是研究編制全省產(chǎn)教融合發(fā)展規(guī)劃，推動將國家產(chǎn)教融合精神充分融入到全省轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)戰(zhàn)略，融入到“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”建設(shè)具體實踐中。

三是探索在全國率先出臺產(chǎn)教融合促進(jìn)法，將產(chǎn)教融合作為全省深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要抓手，深化重點環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新。

四是按照“核準(zhǔn)一批、建設(shè)一批、儲備一批、謀劃一批”的要求，編制全省產(chǎn)教融合重點項目庫，列入重點項目庫的項目，實行動態(tài)管理，滾動實施，分批推進(jìn)，扎實推進(jìn)產(chǎn)教融合項目實施和政策落地。

（二）力主“破”字訣，從破除機(jī)制體制觀念上做文章

一是立足以開放促改革，通過從沿海先進(jìn)地區(qū)引進(jìn)一批有產(chǎn)教融合意識和豐富經(jīng)驗的教育家，將先進(jìn)地區(qū)領(lǐng)先的產(chǎn)教融合理念引入山西省教育發(fā)展實踐，從根本上革新山西省現(xiàn)有的教育發(fā)展觀念。

二是秉承以開放促發(fā)展，破除體制機(jī)制束縛，鼓勵山西省內(nèi)高校、職校與國外先進(jìn)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的合作交流，探索在山西設(shè)立產(chǎn)教融合論壇、產(chǎn)教融合博覽會、高校技術(shù)成果交易會等論壇展會活動，構(gòu)建全省產(chǎn)教融合開放發(fā)展的國際化平臺。

三是以構(gòu)建產(chǎn)教主體激勵相容的體制模式為目標(biāo)，通過高校、職校自主權(quán)改革、職稱評定改革等一系列舉措，形成產(chǎn)教融合不同主體共同參與的合力。

（三）做好“融”字訣，從融合區(qū)域協(xié)調(diào)和部門分工機(jī)制上謀發(fā)展

一是建立產(chǎn)教融合區(qū)域協(xié)作機(jī)制。全省各相關(guān)部門圍繞產(chǎn)教融合總體方案涉及的重點領(lǐng)域設(shè)立專項支持辦法，全省構(gòu)建形成以方案為總體導(dǎo)向、重點領(lǐng)域為支撐的“1+N”政策扶持體系，各地市按照總體方案導(dǎo)引，因地制宜制定和完善促進(jìn)本地區(qū)產(chǎn)教融合發(fā)展的配套方案和具體實施辦法。

二是在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“一主一副一區(qū)多組團(tuán)”空間布局的總體架構(gòu)下，優(yōu)化產(chǎn)教融合與全省區(qū)域發(fā)展空間布局，強(qiáng)化產(chǎn)教融合重點項目對全省重點區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新動力支撐。

三是支持國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、綜改示范區(qū)等重大載體創(chuàng)建產(chǎn)教融合試點，鼓勵各地市依托行業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等有效載體創(chuàng)建產(chǎn)教融合聯(lián)盟和創(chuàng)設(shè)產(chǎn)教融合試點項目。

四是有效發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)開放創(chuàng)新優(yōu)勢，鼓勵市縣將產(chǎn)教融合和全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等工作相結(jié)合，廣泛聯(lián)系高校、企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)，打造市縣產(chǎn)教融合公共服務(wù)平臺，形成覆蓋縣鄉(xiāng)的產(chǎn)教融合城鎮(zhèn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（四）突出“補(bǔ)”字訣，在補(bǔ)齊財政支持和市場主體短板上下功夫

一是緊扣如何通過財政資金與金融資本有機(jī)融合，盤活用好政府財政資金，變以往獎勵、貼息等政府無償性投入為股權(quán)投資、共建基金等有償性滾動、良性循環(huán)使用模式，實現(xiàn)融資模式靈活、資金總量擴(kuò)容、支持力度增強(qiáng)、投入效益提升的工作目的。

二是降低高等教育和職業(yè)教育辦學(xué)門檻。鼓勵行業(yè)、企業(yè)以資源整合、資產(chǎn)置換、引進(jìn)民間資本和混合所有制等方式參與舉辦職業(yè)教育、高等教育。推行實施辦學(xué)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”制度，實行準(zhǔn)入條件公開制和審批工作備案制管理。

三是加強(qiáng)社會第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)。聯(lián)合發(fā)達(dá)省份部分優(yōu)質(zhì)公共研究機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織機(jī)構(gòu)等社會化機(jī)構(gòu)，優(yōu)化山西省的社會第三方服務(wù)保障體系，承擔(dān)政府在項目評估、檢驗檢測等領(lǐng)域的職責(zé)，使政府從繁忙的評價工作的解脫出來，集中精力發(fā)現(xiàn)和解決市場缺失與不足，研究、指導(dǎo)社會第三方評價機(jī)構(gòu)開展科學(xué)評估評價，支持開展產(chǎn)教融合效能評價，培育市場化的產(chǎn)教融合粘合劑組織。同時，完善行業(yè)產(chǎn)教融合評價體系，建立量化管理模式下的全方位評價體系，建立健全評價統(tǒng)計體系，細(xì)化分解數(shù)據(jù)鏈，分析潛在問題，強(qiáng)化監(jiān)測評價結(jié)果運用，加強(qiáng)事中事后工作的服務(wù)保障。同時，加大對社區(qū)社會組織發(fā)展的資金支持力度，大力培育社會組織發(fā)展。

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[3]張曉囡.產(chǎn)教融合背景下高校教師職業(yè)發(fā)展能力提升[J].人才資源開發(fā)，2021（13）：60-61.

基金項目：

山西省科技廳軟科學(xué)項目“山西科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)制與對策研究：基于‘雙鏈融合的視角”（項目編號：2018041053-4）;山西省科技廳軟科學(xué)項目“山西城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移階層的代際流動性研究”（項目編號：2018041073-4）;山西省哲學(xué)社會科學(xué)項目“欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困境及其破解對策研究”（項目編號：2019B150）;山西省高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新項目“信息不完全背景下新生代農(nóng)民工通過議價所實現(xiàn)的均衡工資及其影響研究”（項目編號：2019W080）。

作者簡介：

閆振坤（1983-）：男，河南焦作人，博士，山西財經(jīng)大學(xué)副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)政策;

王錄安（1987-）：男，山東菏澤人，博士，山西財經(jīng)大學(xué)講師，研究方向為社會流動性和收入分配。