粵港澳大灣區(qū)背景下灣區(qū)城市吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀分析與對(duì)策探討

林丹丹 王婉純 侯恒冰 羅新悅 梁亮宏

摘 要：“粵港澳大灣區(qū)”與“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，均是廣東對(duì)外改革開放的大機(jī)遇，對(duì)內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大文章。在當(dāng)前就業(yè)形式嚴(yán)峻的情況下，通過(guò)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的方式振興灣區(qū)城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解就業(yè)壓力是值得我們探討且契合社會(huì)實(shí)際發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文以珠海部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，在粵港澳大灣區(qū)背景下，分析灣區(qū)城市吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀，探索促進(jìn)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的路徑。

關(guān)鍵詞：應(yīng)屆畢業(yè)生;創(chuàng)業(yè);粵港澳大灣區(qū);鄉(xiāng)村振興

一、導(dǎo)言

2017 年 3 月，李克強(qiáng)總理在全國(guó)十二屆人大五次會(huì)議上提出了“粵港澳大灣區(qū)城市群”發(fā)展規(guī)劃綱要，努力打造世界一流灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，必定會(huì)為廣東地區(qū)，尤其是珠三角沿線城市創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。同年 10 月，黨的十九大報(bào)告提出了“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，無(wú)疑為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。因此處于粵港澳大灣區(qū)及“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略雙重利好狀態(tài)下的灣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，必然能為大學(xué)生提供新的創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)。

無(wú)論是“粵港澳大灣區(qū)”規(guī)劃，還是“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，都是廣東對(duì)外改革開放的大機(jī)遇，對(duì)內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大文章[1]。如何在“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”與“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”雙重背景下，實(shí)現(xiàn)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一個(gè)值得深入研究的課題，不僅可以解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，還能為我國(guó)鄉(xiāng)村注入新鮮血液，走出一條在粵港澳大灣區(qū)背景下中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，必值得我們深思與探討。

二、粵港澳大灣區(qū)背景下灣區(qū)城市吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意義

“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”已成為帶動(dòng)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和引領(lǐng)技術(shù)變革的領(lǐng)頭羊，國(guó)外對(duì)于灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的研究從世界三大灣區(qū)開始已經(jīng)研究多年，但是專指于我國(guó)“粵港澳大灣區(qū)”的經(jīng)濟(jì)研究還是極少數(shù)[2]。

當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)日益嚴(yán)峻，數(shù)量龐大的應(yīng)屆畢業(yè)生爭(zhēng)搶有限的工作崗位，這是一個(gè)國(guó)家政府以及社會(huì)各界都必須重視的問(wèn)題。隨著農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口大量向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人才稀缺問(wèn)題也亟須解決。特別是珠海等灣區(qū)城市，城市化進(jìn)程相對(duì)較快，但仍存在許多具有潛力的鄉(xiāng)村資源[3]。因此，本文對(duì)“粵港澳大灣區(qū)”及“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略背景下大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行研究，主要具有以下幾方面的應(yīng)用價(jià)值：首先，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有利于緩解城市大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)壓力，引導(dǎo)大學(xué)生把視覺(jué)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，挖掘農(nóng)村發(fā)展?jié)摿?，充分發(fā)揮人才價(jià)值;其次，有利于緩解城市人口擁擠的壓力，將人流引向農(nóng)村，開發(fā)農(nóng)村的各項(xiàng)資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興[4];再者，在農(nóng)村新辦企業(yè)，建立生產(chǎn)基地，有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，探討在“粵港澳大灣區(qū)”及“鄉(xiāng)村振興”雙重背景下，是否有利于吸引灣區(qū)城市大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，體現(xiàn)政策紅利具有一定的研究?jī)r(jià)值。

所以對(duì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿及影響因素開展研究，正確引導(dǎo)大學(xué)生積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，為國(guó)家大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策制定提供了借鑒參考方向，對(duì)于緩解城市就業(yè)人口壓力、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

三、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的問(wèn)題

（1）政府返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持政策宣傳不到位。 “粵港澳大灣區(qū)”與“鄉(xiāng)村振興”政策覆蓋面較廣，涉及內(nèi)容、部門較多， 需要社會(huì)、政府、企業(yè)及學(xué)校等共同做好宣傳與指導(dǎo)，但是往往由于一方面推出政策的指導(dǎo)部門宣傳不到位，另一方面作為受眾的學(xué)生群體沒(méi)有通過(guò)合適的渠道獲取相關(guān)政策信息。

（2）創(chuàng)業(yè)資金獲取渠道狹窄，學(xué)生創(chuàng)業(yè)者忽視了政府紅利的作用。目前，家庭投資、貸款等都是學(xué)生創(chuàng)業(yè)主要的資金獲取渠道，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者往往忽視了來(lái)自政府的資金紅利，不會(huì)或者不知道如何向政府申請(qǐng)相關(guān)資金資金扶持，享受政府創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的政策紅利;

（3）學(xué)校幫扶學(xué)生創(chuàng)業(yè)措施不足，缺乏必要的創(chuàng)業(yè)練習(xí)平臺(tái)。學(xué)校作為學(xué)生創(chuàng)業(yè)培育基地，創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置不合理、資金扶持不到位、缺乏必要的以賽代練平臺(tái)等，讓學(xué)生在校園里面難免培養(yǎng)穩(wěn)固的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和熟練的創(chuàng)業(yè)技巧，缺乏創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)技巧及孵化渠道等。

四、粵港澳大灣區(qū)背景下灣區(qū)城市吸引大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的對(duì)策

（1）社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造良好的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)氛圍[5]。學(xué)校應(yīng)該與企業(yè)聯(lián)動(dòng)，邀請(qǐng)企業(yè)定期開展多場(chǎng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講座，特別是某些企業(yè)大咖開展創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享、政府政策解讀等講座培訓(xùn);另外高校要積極與社會(huì)對(duì)接，承接或者參與各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽，鼓勵(lì)學(xué)生借助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽平臺(tái)，以賽代練，某些成功的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，扶持孵化;社會(huì)要拓寬宣傳渠道，一方面通過(guò)電視、電臺(tái)等傳統(tǒng)輿論渠道，或者微信公眾號(hào)、微博等新興輿論渠道，進(jìn)一步發(fā)布灣區(qū)經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興政策的解讀資訊。

（2）加強(qiáng)學(xué)校扶持力度，鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。學(xué)校作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的孵化前沿基地，建立合適的創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)于某些獲得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽獎(jiǎng)項(xiàng)的優(yōu)秀項(xiàng)目、學(xué)生自籌項(xiàng)目、校企合作項(xiàng)目等，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，給予一定的資金扶持;另外對(duì)于校內(nèi)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，可以提供一定的指導(dǎo)老師、實(shí)訓(xùn)室、電腦設(shè)備等校內(nèi)資源，多途徑鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)業(yè);再者選擇部分有創(chuàng)業(yè)意識(shí)的同學(xué)，組成創(chuàng)業(yè)尖子班，邀請(qǐng)師資專門對(duì)這部門學(xué)生進(jìn)行項(xiàng)目指導(dǎo)與培訓(xùn)，合理的增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，重點(diǎn)培養(yǎng)。

（3）社會(huì)行業(yè)加強(qiáng)合作，提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的素質(zhì)。團(tuán)省委、地區(qū)政府等可以針對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或者有意向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生制定詳細(xì)的培養(yǎng)計(jì)劃，按月開展培養(yǎng)活動(dòng)，培訓(xùn)內(nèi)容以農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)概論等方面為主;另外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)精英、知名農(nóng)家樂(lè)管理者、農(nóng)村文化傳播者等特殊人才群體作為培訓(xùn)講師，或帶領(lǐng)大學(xué)生參與到實(shí)際的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中，發(fā)揮行業(yè)的精英的榜樣作用;各級(jí)政府機(jī)構(gòu)還可以與淘寶、阿里巴巴等著名電商平臺(tái)的合作，在鄉(xiāng)村建立專門的電商平臺(tái)社區(qū)服務(wù)站，促使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)。

（4）政府牽頭，完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的頂層政策設(shè)計(jì)。政府作為灣區(qū)政策與鄉(xiāng)村振興政策的設(shè)計(jì)者，要進(jìn)一步由上而下明確各部門分工，指定某相關(guān)部門，梳理在兩個(gè)政策里面，有利于大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，統(tǒng)籌的進(jìn)行政策解讀，通過(guò)官方的媒體及時(shí)向大學(xué)生群體公布相關(guān)信息，讓大學(xué)生群體能及時(shí)了解有關(guān)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)信息，做的心中有數(shù);另外指定部門牽頭，疏通城市到鄉(xiāng)村的創(chuàng)業(yè)渠道，讓資金、基礎(chǔ)設(shè)施等回流到鄉(xiāng)村，給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生更多的政策保障。

五、結(jié)語(yǔ)

“粵港澳大灣區(qū)”與“鄉(xiāng)村振興”的雙重紅利，必定為大學(xué)生返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的政策氛圍。利用政策紅利優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不但能緩解社會(huì)就業(yè)壓力，而且是解決三農(nóng)問(wèn)題，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

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項(xiàng)目名稱：廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院2019年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目

指導(dǎo)老師：周克強(qiáng)