淺談商業(yè)銀行基層機(jī)構(gòu)警示教育工作

侯義佳

摘 要：商業(yè)銀行對(duì)金融從業(yè)人員的警示教育是案件防控和預(yù)防腐敗的前置舉措，在日常工作中應(yīng)積極開展黨紀(jì)法規(guī)和廉潔從業(yè)警示教育，進(jìn)一步引導(dǎo)金融從業(yè)人員牢固樹立法律意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，為防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)金融行業(yè)改革發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行;警示教育

1 商業(yè)銀行警示教育總體情況

一是有效性不足。照本宣科、說(shuō)教灌輸?shù)姆绞奖容^多，互動(dòng)式、參與式的教育較少，難以發(fā)揮“當(dāng)頭棒喝”的效果。二是針對(duì)性不強(qiáng)。個(gè)別學(xué)習(xí)教育內(nèi)容重復(fù)枯燥，重大風(fēng)險(xiǎn)案件較多，身邊的“微案件”比較少，受教育對(duì)象往往感到教育內(nèi)容與日常工作相距甚遠(yuǎn)。三是聚焦性不夠。警示教育應(yīng)緊盯信貸、風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)鍵領(lǐng)域，緊盯基層網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人、客戶經(jīng)理等關(guān)鍵人群。四是缺乏效果評(píng)估。對(duì)警示教育成效的監(jiān)督督促手段少，教育效果的后評(píng)估機(jī)制缺乏。

2 商業(yè)銀行警示教育的目標(biāo)

一是有的放矢，提高針對(duì)性。要圍繞黨紀(jì)法規(guī)，結(jié)合具體工作實(shí)際，有重點(diǎn)的找到日常工作中涉及違法違紀(jì)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性的開展警示教育，在考慮為基層減負(fù)的同時(shí)，提高教育的指導(dǎo)性和現(xiàn)實(shí)意義。二是以微見著，提高有效性。從小處著眼、從萌芽狀態(tài)發(fā)現(xiàn)，以防微杜漸的角度，深入挖掘案例風(fēng)險(xiǎn)，警示教育內(nèi)容要能夠發(fā)人深思、引發(fā)共鳴，要重內(nèi)容、重實(shí)際、重實(shí)質(zhì)，避免宏觀空洞、空談理念、堆砌事例。三是自警自評(píng)，提高貼近性。要問(wèn)計(jì)于基層，注重選取身邊的正反面案例，運(yùn)用金融從業(yè)人員愛聽、聽得懂的語(yǔ)言和視角開展精神教育。

3 商業(yè)銀行開展警示教育的思路與方法

3.1 商業(yè)銀行開展警示教育的思路

一是警示教育要著眼于長(zhǎng)期積累。警示教育有效性不足的原因在于被動(dòng)給予式的學(xué)習(xí)較多，要在轉(zhuǎn)變受教育人員態(tài)度觀念的基礎(chǔ)上，逐步由被動(dòng)教育向主動(dòng)教育、再向互動(dòng)教育轉(zhuǎn)變。二是警示教育要夯實(shí)于平臺(tái)搭建。除日常教育、專題案例學(xué)習(xí)外，要逐步建立包括簡(jiǎn)報(bào)、新媒體平臺(tái)、學(xué)習(xí)小組等長(zhǎng)效平臺(tái)機(jī)制。三是警示教育要依靠于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。持續(xù)細(xì)化內(nèi)控合規(guī)部門、紀(jì)檢部門、業(yè)務(wù)部門的職責(zé)分工，制定完善警示教育工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，對(duì)常用的警示教育內(nèi)容制定標(biāo)準(zhǔn)模板，匯編案例手冊(cè)、黨紀(jì)法規(guī)索引、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)務(wù)問(wèn)答等。

3.2 商業(yè)銀行開展警示教育的要求

（1）警示教育時(shí)間上要在常態(tài)化上下功夫，引導(dǎo)金融從業(yè)人員遵章守紀(jì)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。一是通過(guò)短信、圖片、微信、漫畫教育、警示教育大會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)干部上講堂，參觀廉潔基地等形式，加強(qiáng)日常警示教育提醒。二是通過(guò)任職前談話、節(jié)假日提示等，加強(qiáng)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)的教育提醒。三是構(gòu)建平臺(tái)講堂，邀請(qǐng)紀(jì)委監(jiān)委、司法機(jī)關(guān)、高校專家學(xué)者等，定期舉辦專題講座。

（2）警示教育內(nèi)容上要結(jié)合具體案例，聚焦制度政策，做到有據(jù)可查;聚焦問(wèn)題要點(diǎn)，做到有的放矢;聚焦典型案例，做到有案可稽，進(jìn)一步提高警示教育的導(dǎo)向性、規(guī)范性和實(shí)用性。

（3）警示教育形式上要加強(qiáng)創(chuàng)新、深入基層，確保警示教育內(nèi)容傳達(dá)到每位金融從業(yè)人員?？膳臄z反腐倡廉警示教育片，制定政策規(guī)定清單、典型行為清單等，豐富遠(yuǎn)程培訓(xùn)、APP平臺(tái)等渠道，綜合運(yùn)用新理念、新技術(shù)、新形式，創(chuàng)新符合時(shí)代特征的警示教育內(nèi)容及方式。

3.3 商業(yè)銀行創(chuàng)新警示教育形式

一是“我來(lái)評(píng)”警示教育。圍繞以案明紀(jì)，教育引導(dǎo)金融從業(yè)人員攬鏡自照，引以為戒。可以還原敘述重大、典型案件基本情況，對(duì)涉案人、案件責(zé)任人、涉案人身邊同事及各級(jí)管理領(lǐng)導(dǎo)人員、內(nèi)外部辦案人員等進(jìn)行訪談，并對(duì)案件點(diǎn)評(píng)剖析，引導(dǎo)干部員工以案為鑒。

二是“我來(lái)拍”工作紀(jì)實(shí)。圍繞分享提升，可以收集若干違法違紀(jì)真實(shí)工作案例或片段，匯編成集，發(fā)動(dòng)金融從業(yè)人員對(duì)照實(shí)例進(jìn)行“一事一評(píng)”，包括具體行為、問(wèn)題成因、帶來(lái)的啟示、如何防止防范等，以身邊事教育身邊人。

三是“我來(lái)演”情景模擬。圍繞提醒提示，結(jié)合基層具體工作實(shí)踐，真實(shí)生動(dòng)的模擬再現(xiàn)在日常經(jīng)營(yíng)、管理缺漏、潛在隱患、違法違紀(jì)、業(yè)務(wù)操作等方面的可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，動(dòng)員金融從業(yè)人員從不同視角予以發(fā)現(xiàn)揭示，并進(jìn)行講解分析和有效提醒，對(duì)可能涉及到的違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題提出防止防范措施。

四是“我來(lái)講”宣講教育。圍繞入腦入心，結(jié)合具體工作實(shí)際，有重點(diǎn)、有針對(duì)性的選取、提煉黨紀(jì)、行規(guī)、政策要點(diǎn)，進(jìn)行綜合解讀宣講。解讀宣講不能為教科書式的逐條羅列，要圍繞理想信念教育、宗旨教育、道德教育、法治教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，采用主講人、訪談、座談、演講等多種形式，可以講政策、講紀(jì)律，也可是講行為、講危害，還可以談體會(huì)、啟發(fā)等。

3.4 商業(yè)銀行警示教育的組織與測(cè)評(píng)

商業(yè)銀行警示教育要實(shí)行層級(jí)負(fù)責(zé)制，內(nèi)控合規(guī)部門、紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)警示教育方案的擬訂、組織實(shí)施、統(tǒng)計(jì)分析、效果評(píng)估等。同時(shí)，應(yīng)聯(lián)合黨委辦公室、黨委宣傳部、團(tuán)委等部門，廣泛集中力量，深入挖掘基層聲音，有效開展警示教育工作，實(shí)現(xiàn)警示教育全覆蓋。

此外，可以從以下幾方面檢驗(yàn)評(píng)估警示教育學(xué)習(xí)效果：一是金融從業(yè)人員對(duì)案件風(fēng)險(xiǎn)、違法犯罪行為的判斷能力是否提高，對(duì)于職業(yè)操守、行為規(guī)范、從業(yè)禁令、案件防控的要求是否傳導(dǎo)到位;二是警示教育的內(nèi)容是否典型，教育是否實(shí)現(xiàn)全覆蓋，是否發(fā)生逐級(jí)衰減或走過(guò)場(chǎng)的情況;三是警示教育的創(chuàng)新性和實(shí)效性，包括能否創(chuàng)新警示教育表現(xiàn)形式，能否貼近基層實(shí)際情況和問(wèn)題，能否為金融從業(yè)人員帶來(lái)思考和警示等。

參考文獻(xiàn)

[1]李憲民.國(guó)有商業(yè)銀行基層機(jī)構(gòu)開展案件防控“三測(cè)一”的探索和實(shí)踐[J].河北金融，2017，（04）：25-28.