“雙高計(jì)劃”建設(shè)學(xué)校二級(jí)院系學(xué)生黨支部的科學(xué)設(shè)置與管理研究

張鳴 陳巧巧

摘 要：“雙高計(jì)劃”落地，學(xué)生黨支部的科學(xué)設(shè)置面臨新挑戰(zhàn)，重新借鑒毛澤東“支部建在連上”的思想，將學(xué)生黨支部建在學(xué)生管理中心（團(tuán)委），可有效推進(jìn)黨支部建設(shè)，助力“雙高”建設(shè)。

關(guān)鍵詞：雙高計(jì)劃;學(xué)生黨支部;支部建在連上

“雙高計(jì)劃”是黨中央、國(guó)務(wù)院2019年針對(duì)高職院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展采取的重大舉措，被列入“雙高計(jì)劃”的高職院校已經(jīng)進(jìn)入緊張的“戰(zhàn)斗”狀態(tài)。在緊張“戰(zhàn)斗”狀態(tài)下，如何通過科學(xué)設(shè)置二級(jí)學(xué)院學(xué)生黨支部，推動(dòng)“雙高”建設(shè)，已成為學(xué)生黨建工作面臨的重要課題。

一、“雙高計(jì)劃”建設(shè)學(xué)校二級(jí)院系學(xué)生黨支部科學(xué)設(shè)置與管理的研究起點(diǎn)

2006年之前是高職教育規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展階段。在這一階段，已有學(xué)者著手研究高職院校學(xué)生黨支部設(shè)置和管理，提出設(shè)立聯(lián)合型的年級(jí)黨支部或班級(jí)黨支部，以及學(xué)院直屬黨支部。這一觀點(diǎn)能夠滿足“哪里有黨員，哪里就有黨支部”的要求，但產(chǎn)生了一系列問題，例如，支委的黨務(wù)知識(shí)不熟、黨組織生活不正常、發(fā)展黨員不規(guī)范等。

2006年，國(guó)家啟動(dòng)高職示范（骨干）校項(xiàng)目，高職教育轉(zhuǎn)向以提高質(zhì)量為中心的內(nèi)涵式發(fā)展。這一階段，學(xué)者們對(duì)學(xué)生黨支部設(shè)置的研究走向深入，黨支部的設(shè)置被分為7個(gè)種類研究，7個(gè)種類分別是以院系、年級(jí)、專業(yè)、班級(jí)、學(xué)生公寓和實(shí)習(xí)單位等為載體的學(xué)生黨支部。這些設(shè)置方法仍未能完全解決支部管理、黨員發(fā)展、黨組織生活上存在的問題。

2019年10月25日，“雙高計(jì)劃”落地，首批“雙高計(jì)劃”建設(shè)學(xué)校產(chǎn)生，我國(guó)高職教育步入嶄新征程，進(jìn)入全方位跨越式發(fā)展階段。這一階段，國(guó)家對(duì)高職教育的投入之大前所未有，高職院校的發(fā)展壓力也是前所未有。學(xué)生黨支部是學(xué)校黨組織聯(lián)系廣大學(xué)生的橋梁和紐帶，是發(fā)揮學(xué)?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用的關(guān)鍵所在，學(xué)生黨支部的設(shè)置必須結(jié)合“雙高”建設(shè)研究，與“雙高”建設(shè)相適應(yīng)，并促進(jìn)“雙高”建設(shè)。

二、“雙高計(jì)劃”建設(shè)學(xué)校二級(jí)院系學(xué)生黨支部設(shè)置與管理現(xiàn)狀

南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院是國(guó)家首批高職示范（骨干）校，又是全國(guó)首批“雙高計(jì)劃”建設(shè)學(xué)校，辦學(xué)規(guī)模大，有專業(yè)50多個(gè)、在校生18000多人。在學(xué)生黨支部的設(shè)置上，采用的是以院系或?qū)I(yè)為載體設(shè)置方式。這兩種設(shè)置方法在此前的研究中被多數(shù)學(xué)者所認(rèn)可。學(xué)校9個(gè)二級(jí)學(xué)院中，以院系為載體的學(xué)生黨支部有6個(gè)，以專業(yè)為載體的學(xué)生黨支部有3個(gè)。

以院系為載體設(shè)置的學(xué)生黨支部，是將不同專業(yè)的學(xué)生黨員組成一個(gè)支部。這種設(shè)置的優(yōu)勢(shì)，一是教師擔(dān)任支委，支委變更不受學(xué)生黨員畢業(yè)影響，新老更替有規(guī)律，有利于學(xué)生黨建的穩(wěn)定和延續(xù);二是可讓黨支部覆蓋院系所有學(xué)生，有利于開展學(xué)生思政教育和黨團(tuán)共建;三是教師任支委，便于對(duì)學(xué)生黨員的教育、管理，提高黨建工作效率。

這種設(shè)置方式的弊端也很明顯，以南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院人工智能學(xué)院為例，這個(gè)院系有學(xué)生2600人，平均每年的入黨申請(qǐng)人約400人、入黨積極分子約120人、產(chǎn)生預(yù)備黨員和正式黨員各約30人。學(xué)生黨員的入黨程序25個(gè)，每名學(xué)生的入黨材料20余個(gè)。“雙高”建設(shè)階段，學(xué)校校對(duì)學(xué)生入黨材料要求高，5名支教師委幾乎完成全部入黨材料的印制、把關(guān)和修改，本職工作受到較大影響。其次，由于黨支部正式黨員數(shù)量有限（9人），對(duì)入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子和學(xué)生黨員的培養(yǎng)考察和教育難以充分開展。

以專業(yè)為載體設(shè)置學(xué)生黨支部，是在院系內(nèi)部，將專業(yè)相同或相近的學(xué)生黨員編制在一個(gè)黨支部。這種設(shè)置的優(yōu)勢(shì)，一是學(xué)生黨員的專業(yè)相同或相近，作息時(shí)間較為一致，有利于集中開展黨組織活動(dòng);二是專業(yè)相近的學(xué)生黨員之間彼此熟悉，便于不同年級(jí)之間黨支部成員的傳幫帶，更好地開展政治理論學(xué)習(xí);三是支委的選拔和任命可避免受到學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)、畢業(yè)離校的影響，黨建工作穩(wěn)定。

這種設(shè)置同樣存在弊端，一是支委為專任教師，對(duì)黨務(wù)知識(shí)不夠熟悉，在指導(dǎo)學(xué)生黨支部的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上缺少思路;二是學(xué)生黨員入黨材料的組織填寫占據(jù)了他們大量的時(shí)間，黨務(wù)工作與教學(xué)科研之間的矛盾凸顯。

三、“雙高計(jì)劃”建設(shè)學(xué)校二級(jí)院系學(xué)生黨支部設(shè)置與管理的改進(jìn)思路

“雙高計(jì)劃”建設(shè)學(xué)校二級(jí)院系學(xué)生黨支部的設(shè)置，應(yīng)遵循以下原則。一是符合合法性原則。要符合《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》規(guī)定。二是符合人數(shù)要求。黨支部必須有一定數(shù)量的正式黨員，正式黨員必須達(dá)到3人以上，這是改進(jìn)學(xué)生黨支部設(shè)置和管理的前提。三是體現(xiàn)效能。建設(shè)“雙高”，教師任務(wù)加重，黨支部的設(shè)置管理要調(diào)動(dòng)學(xué)生黨員積極性，發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范帶頭作用，促進(jìn)學(xué)生管理工作上臺(tái)階。

“支部建在連上”是黨在三灣改編中確定的政治原則和工作制度，是黨在軍隊(duì)思想政治工作上的創(chuàng)新，提出于1927年。秋收起義失敗后，毛澤東認(rèn)識(shí)到連隊(duì)是部隊(duì)執(zhí)行各項(xiàng)任務(wù)的基本單位，只有把支部建設(shè)在連上，才能鞏固黨對(duì)“槍”的領(lǐng)導(dǎo)，提高戰(zhàn)斗力。“雙高”計(jì)劃啟動(dòng)以來，“雙高計(jì)劃”建設(shè)學(xué)校進(jìn)入“戰(zhàn)斗”狀態(tài)，將學(xué)生黨支部建在連隊(duì)上不僅可解決此前的問題，又能鞏固黨建帶團(tuán)建，提高戰(zhàn)斗力。設(shè)置的關(guān)鍵在于確定載體。

“雙高”計(jì)劃建設(shè)學(xué)校實(shí)行校、院二級(jí)管理，二級(jí)院系設(shè)有學(xué)生管理中心（團(tuán)委）。以南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院人工智能學(xué)院為例，學(xué)生管理中心（團(tuán)委）由9名教師黨員組成，這9名教師黨員的第一身份是專職輔導(dǎo)員，每人直接輔導(dǎo)200名左右學(xué)生。此外，每人還承擔(dān)學(xué)生管理中心不同板塊的工作，具體板塊有團(tuán)建、招生就業(yè)、心理輔導(dǎo)、評(píng)優(yōu)、紀(jì)律管理、宿舍管理等。將學(xué)生黨支部建在學(xué)生管理中心（團(tuán)委）這個(gè)連隊(duì)上，完全可以在工作中實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。例如，召開主題班會(huì)，可以結(jié)合黨支部“三會(huì)一課”、共青團(tuán)“三會(huì)兩制一課”。再如，開展共青團(tuán)活動(dòng)，可以結(jié)合“黨建帶團(tuán)建”活動(dòng)并向發(fā)力。學(xué)生黨支部建設(shè)在學(xué)生管理中心（團(tuán)委），學(xué)生活動(dòng)質(zhì)量將得到提升，學(xué)生黨支部的“戰(zhàn)斗力”將得到增強(qiáng)，學(xué)生管理中心（團(tuán)委）的專職輔導(dǎo)員也將更好的完成培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人的任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]蘇國(guó)暉.高職院校學(xué)生黨支部設(shè)置模式比較[J]. 教書育人（高教論壇），2014（10）.

作者簡(jiǎn)介：張鳴（1983-）男，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院人工智能學(xué)院專職組織員、學(xué)生黨支部副書記.

本文屬2020年南寧市組織工作重點(diǎn)調(diào)研課題《“雙高計(jì)劃”建設(shè)學(xué)校二級(jí)院系學(xué)生黨支部的科學(xué)設(shè)置與管理研究》的研究成果。