疫情沖擊和美國(guó)遏制背景下推進(jìn)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展的對(duì)策

【摘 要】 在全球新冠疫情的影響下，我國(guó)作為“世界工廠”進(jìn)口勢(shì)頭被迫放緩，進(jìn)口同比增速不可避免地出現(xiàn)下滑。與此同時(shí)，出口商品在海外遭受嚴(yán)苛的衛(wèi)生檢查和管控壁壘，加工貿(mào)易面臨的轉(zhuǎn)移效應(yīng)。另一方面，中美貿(mào)易戰(zhàn)的余波繼續(xù)延續(xù)。美國(guó)奉行貿(mào)易保護(hù)主義，禁止進(jìn)口核心技術(shù)，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘進(jìn)行限制，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展面臨著諸多問(wèn)題。本文結(jié)合新冠疫情與中美貿(mào)易摩擦的實(shí)際背景，利用“比較優(yōu)勢(shì)”“重商主義”“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”“非關(guān)稅壁壘”等理論對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易遇到的問(wèn)題進(jìn)行原因分析，并提出相應(yīng)的具體的財(cái)政，金融和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，支持我國(guó)進(jìn)出口業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 新冠疫情 中美貿(mào)易摩擦 進(jìn)出口貿(mào)易 原因與對(duì)策

（一）疫情沖擊和美國(guó)遏制背景下我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題

（問(wèn)題1）貿(mào)易發(fā)展不平衡，我國(guó)出口產(chǎn)品附加價(jià)值低，核心技術(shù)對(duì)外依賴度高。

通過(guò)觀察我國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)對(duì)美國(guó)的出口集中在附加值較低的產(chǎn)品，但核心部件進(jìn)口的依賴仍然很高。我國(guó)貿(mào)易在新產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)等方面處于逆差，在這些領(lǐng)域的出口產(chǎn)品不具備強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，很難與歐美國(guó)家搶占市場(chǎng)份額。同時(shí)，由于缺乏核心技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)的高新技術(shù)企業(yè)以外資企業(yè)和中外合資企業(yè)為主。

（問(wèn)題2）產(chǎn)業(yè)鏈外遷，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

由于中美貿(mào)易摩擦，使得中國(guó)出口到美國(guó)的商品需要被征收更高的關(guān)稅，迫使一部分企業(yè)的把產(chǎn)能遷往印度，越南等低關(guān)稅的國(guó)家，以減少成本。美國(guó)各類貿(mào)易品對(duì)中國(guó)大陸進(jìn)口全方面減少，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口商品一部分被其他國(guó)家或地區(qū)代替。

新冠疫情下，由于發(fā)達(dá)國(guó)家的藥品、口罩等防疫物資短缺，發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為對(duì)來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品依賴性太大。因此，美國(guó)加速產(chǎn)業(yè)鏈中的核心環(huán)節(jié)向本國(guó)轉(zhuǎn)移。如特朗普提出英特爾增加在美國(guó)的投資建廠為美國(guó)公司代工芯片生產(chǎn)的意見(jiàn)。甚至表示由美國(guó)政府報(bào)銷美國(guó)公司從中國(guó)搬回的費(fèi)用。日本也在鼓勵(lì)制造業(yè)回流，日本最近發(fā)起了一項(xiàng)2435億日元的基金，用于支持日資企業(yè)將生產(chǎn)線從中國(guó)轉(zhuǎn)移到日本或其他國(guó)家。

（問(wèn)題3）貿(mào)易限制與貿(mào)易保護(hù)

世界衛(wèi)生組織將新冠病毒列為“國(guó)際社會(huì)關(guān)注的突發(fā)公共安全衛(wèi)生事件”即 PHEIC。此次突發(fā)公共衛(wèi)生事件，世界各國(guó)能夠?qū)χ袊?guó)采取更多的針對(duì)性的航空，船舶，火車，貨物限制移民等舉措。同時(shí)，為了防止疫情蔓延，一些國(guó)家出臺(tái)措施對(duì)來(lái)自中國(guó)的商品進(jìn)口進(jìn)行限制，如巴基斯坦在1月15日對(duì)所有港口新華制藥的貨物熏蒸等。

（二）分析我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展問(wèn)題的理論依據(jù)與思想

（1）比較優(yōu)勢(shì)理論

比較優(yōu)勢(shì)理論能較好的分析中美貿(mào)易產(chǎn)生的原因，在理論層面對(duì)中美貿(mào)易順差進(jìn)行解讀。同時(shí)其以生產(chǎn)成本為出發(fā)點(diǎn)的貿(mào)易發(fā)生，能對(duì)近些年來(lái)的中國(guó)境內(nèi)外企遷移與回流以及產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移作出合理的解釋。故選取比較優(yōu)勢(shì)理論對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡等問(wèn)題進(jìn)行分析。

比較優(yōu)勢(shì)理論：國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的原因是生產(chǎn)技術(shù)上的相對(duì)差異，而不是絕對(duì)差異。由于差異不同產(chǎn)生的相對(duì)成本不同。各個(gè)國(guó)家都應(yīng)該生產(chǎn)出口具有比較優(yōu)勢(shì)（相對(duì)成本低）的產(chǎn)品，進(jìn)口不具有比較優(yōu)勢(shì)（相對(duì)成本高）的產(chǎn)品。最終雙方可節(jié)省勞動(dòng)力，獲得生產(chǎn)專業(yè)化與提高勞動(dòng)生產(chǎn)率分工的好處。

（2）新重商主義

隨著特朗普上臺(tái)，美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。特朗普以商人利益出發(fā)，代表典型資產(chǎn)階級(jí)，對(duì)外實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策，將經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的原因歸結(jié)于巨額的貿(mào)易逆差上，依托于美元霸權(quán)地位促使其他國(guó)家貨幣升值，損害其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展以此減少貿(mào)易逆差。這一系列措施政策都與新重商主義的特征相符合。故選取新重商主義理論對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易遇到的貿(mào)易限制與貿(mào)易保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行分析。

新重商主義以加強(qiáng)和鞏固國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)的壟斷為目的，在理論基礎(chǔ)上繼承凱恩斯主義對(duì)外貿(mào)易的乘數(shù)效應(yīng);保護(hù)對(duì)象為壟斷產(chǎn)業(yè)且其政策態(tài)度多為主動(dòng)型進(jìn)攻，措施多樣化，強(qiáng)調(diào)貨幣發(fā)展政策和財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策的作用。主要依靠非關(guān)稅壁壘;貿(mào)易表現(xiàn)具有明顯針對(duì)性和歧視性;主張國(guó)家干預(yù)和貿(mào)易保護(hù)，采取鼓勵(lì)出口的貿(mào)易政策限制進(jìn)口。

（3）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)鏈分工

疫情的影響，表現(xiàn)出勞動(dòng)制度的全球產(chǎn)業(yè)鏈分工的脆弱性?，F(xiàn)有的全球分工已經(jīng)形成了以經(jīng)濟(jì)效益為原則的全球采購(gòu)和運(yùn)輸物流體系。如果關(guān)鍵環(huán)節(jié)斷裂，將產(chǎn)生巨大風(fēng)險(xiǎn)。疫情發(fā)生后，國(guó)家開(kāi)始建立更多的獨(dú)立性，完整性，安全性的產(chǎn)業(yè)鏈將是一個(gè)趨勢(shì)。

分工為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)空間分工的重要方式就是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)高度服務(wù)化與制造業(yè)高端化，通過(guò)跨國(guó)公司貿(mào)易將附加值低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國(guó)家，由此向全球價(jià)值鏈的制高點(diǎn)攀升。同時(shí)發(fā)展中國(guó)家，依靠自己的勞動(dòng)力和土地比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)行加工，達(dá)到實(shí)現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。

（4）非關(guān)稅壁壘及其理論

新冠疫情影響下，由于中國(guó)在疫情初期形勢(shì)嚴(yán)峻，世界各國(guó)針對(duì)性地對(duì)中國(guó)采取限制航空、船舶、車次、限制貨物出入境等舉措。同時(shí)在中美貿(mào)易戰(zhàn)繼續(xù)延續(xù)的現(xiàn)在，美國(guó)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的限制不僅在原來(lái)調(diào)高關(guān)稅的基礎(chǔ)上，更進(jìn)行了多項(xiàng)非關(guān)稅壁壘的措施，對(duì)我國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)生了巨大的影響。故選取非關(guān)稅壁壘及其理論機(jī)制進(jìn)行分析，為解決我國(guó)進(jìn)出口問(wèn)題提供可行之道。

在貿(mào)易自由化的進(jìn)程中，各項(xiàng)非關(guān)稅貿(mào)易壁壘措施成為了各國(guó)使用愈發(fā)頻繁的貿(mào)易保護(hù)工具。非關(guān)稅貿(mào)易壁壘是一國(guó)政府的總和已經(jīng)采取除關(guān)稅以外的各種措施，為國(guó)家的外貿(mào)活動(dòng)的監(jiān)管，管理和各項(xiàng)政策和手段的控制，其目的是試圖限制進(jìn)口，以在一定程度上，在為了保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）依據(jù)理論分析進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展下行問(wèn)題的原因

（1）我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展不平衡的原因：

勞動(dòng)密集型產(chǎn)品是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差的主力軍。我國(guó)出口產(chǎn)品附加價(jià)值低，核心技術(shù)對(duì)外依賴度高。結(jié)合比較優(yōu)勢(shì)理論與壟斷競(jìng)爭(zhēng)理論，可以將原因歸為：

1：我國(guó)自身比較優(yōu)勢(shì)以勞動(dòng)密集型為主，長(zhǎng)期發(fā)展處于技術(shù)水平含量低，產(chǎn)品不具備較高的附加值，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的加工和生產(chǎn)進(jìn)行裝配的環(huán)節(jié)中，企業(yè)無(wú)法在國(guó)際經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上同對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)，缺乏核心技術(shù);很多企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，研發(fā)水平不足、技術(shù)滲透能力不強(qiáng)，造成了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中往往會(huì)受到技術(shù)的制約，極易受到別國(guó)貿(mào)易政策的影響。

2：美國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)行“技術(shù)封鎖”，對(duì)高端芯片半導(dǎo)體等技術(shù)上實(shí)施壟斷。并進(jìn)一步限制中國(guó)企業(yè)投資美國(guó)的科技公司，強(qiáng)化技術(shù)對(duì)中國(guó)的出口控制。以中興事件”為例，美國(guó)明令禁止美國(guó)政府及其合作者使用華為、中興或其他多家中國(guó)通信公司的零部件。目的就在于遏制中國(guó)高新信息技術(shù)出口進(jìn)步，限制中國(guó)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)方向進(jìn)行發(fā)展。

同時(shí)，我國(guó)中國(guó)大量向美國(guó)出口低技術(shù)制成品，雖然存在著貿(mào)易順差，但是大規(guī)模出口的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的貿(mào)易利益大多被美國(guó)跨國(guó)公司攫取。美國(guó)利用中國(guó)龐大的勞動(dòng)力市場(chǎng)及勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)獲取廉價(jià)產(chǎn)品，享受到了巨大的消費(fèi)福利。

（2）我國(guó)加工進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈外遷，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原因

根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，資源稟賦是比較優(yōu)勢(shì)的決定因素。美國(guó)擁有充足的物質(zhì)資本及人力資本、先進(jìn)的技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，而中國(guó)憑借人口紅利具備得天獨(dú)厚的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，兩國(guó)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)驗(yàn)證了各自豐裕的資源稟賦。

由于在生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)，因素的變化，如中美貿(mào)易爭(zhēng)端愈演愈烈的內(nèi)部和外部因素。勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)不再，隨著土地成本不斷上漲，如增加貿(mào)易摩擦和勞動(dòng)力成本的因素，中國(guó)的制造業(yè)的成本比較優(yōu)勢(shì)在衰退，競(jìng)爭(zhēng)力正在下降，大量的高端制造技術(shù)還不夠成熟，專利權(quán)和其他國(guó)際法律體系不健全，增人口老齡化，導(dǎo)致人口紅利減小。

從產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)方面，疫情對(duì)外貿(mào)供應(yīng)鏈的影響主要發(fā)生在生產(chǎn)層面，而中國(guó)正好是很多企業(yè)跨國(guó)公司全球產(chǎn)品生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。但從供應(yīng)鏈安全的角度，許多國(guó)家將產(chǎn)業(yè)鏈從中國(guó)國(guó)內(nèi)移回本國(guó)。

（3）我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易遭遇貿(mào)易限制的原因：

我國(guó)進(jìn)出口商品遭遇不公平待遇的主要原因?yàn)橹忻乐g的貿(mào)易摩擦以及美國(guó)奉行霸權(quán)主義，以重商主義保護(hù)本國(guó)商品進(jìn)出口，維護(hù)自身利益為先。

貿(mào)易摩擦來(lái)源于中美雙方不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，美國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)無(wú)法滿足基本生活用品和初級(jí)產(chǎn)品的需要，而中國(guó)恰恰有大量的基本生活用品和初級(jí)產(chǎn)品待于出口，中美貿(mào)易不斷的發(fā)展，也加劇了美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不平衡。

重商主義最大的亮點(diǎn)就在于提出了國(guó)家干預(yù)的思想，并且推崇國(guó)家對(duì)于國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)和國(guó)際貿(mào)易進(jìn)行管制。尤其是在進(jìn)口貿(mào)易的問(wèn)題上，重商主義多次提出采用關(guān)稅政策與非關(guān)稅壁壘對(duì)本國(guó)的出口貿(mào)易進(jìn)行保護(hù)。美國(guó)就是根據(jù)新重商主義的思想提出貿(mào)易保護(hù)的政策主張，并對(duì)中國(guó)出口的產(chǎn)品增加關(guān)稅，對(duì)出口中國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)品實(shí)行出口管制，并且多次利用反傾銷調(diào)查限制中國(guó)出口，期望獲得貿(mào)易逆差的縮小甚至是轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)困境。利用其經(jīng)濟(jì)上的領(lǐng)先地位對(duì)貿(mào)易合作國(guó)實(shí)行不公平待遇。

（四）推進(jìn)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展的政策建議

（1）財(cái)政政策著力減稅降費(fèi)。政府實(shí)行對(duì)企業(yè)稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼等措施，減輕對(duì)外貿(mào)易行業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。同時(shí)通過(guò)政府采購(gòu)對(duì)相關(guān)行業(yè)進(jìn)行支持;對(duì)于有需要的人的醫(yī)務(wù)人員，患者和其他補(bǔ)貼的補(bǔ)貼，支持研究和開(kāi)發(fā)相關(guān)的疫苗。

（2）貨幣政策著力擴(kuò)張性政策，繼續(xù)下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，對(duì)受疫情影響最大的中小企業(yè)實(shí)施較低的融資成本安排，支持中小型企業(yè)并且吸引外資，以此來(lái)支持經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定。降低融資成本，加強(qiáng)定向支持。

（3）轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易模式，從勞動(dòng)密集型向資本密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移，減少低附加值產(chǎn)品在出口貿(mào)易中的占比。堅(jiān)持“市場(chǎng)多元化”貿(mào)易方向，擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易范圍，構(gòu)建新的貿(mào)易關(guān)系，不斷擴(kuò)充貿(mào)易合作伙伴的數(shù)量，將產(chǎn)品進(jìn)行多元化出口，構(gòu)建新的區(qū)域貿(mào)易合作體系，堅(jiān)持“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的計(jì)劃。

（4）加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提高中國(guó)制造業(yè)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)中的地位。進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和人才引進(jìn)。加大產(chǎn)品研發(fā)投入，促進(jìn)設(shè)備的更新，生產(chǎn)具有差異性和競(jìng)爭(zhēng)力的制造產(chǎn)品，提高企業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)率。將資源向新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（5）中美之間增強(qiáng)合作互信，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡。中美雙方應(yīng)在國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題上加強(qiáng)交流合作，減少甚至消除互相傷害的貿(mào)易戰(zhàn)和貿(mào)易摩擦，這不僅可以促進(jìn)中美雙方互利共贏，還能為國(guó)際經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)和諧發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

（6）打造全產(chǎn)業(yè)鏈體系，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行韌性。充分利用完整的工業(yè)體系的優(yōu)勢(shì)，重新整合內(nèi)部資源，靈活地對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整，為了探索在產(chǎn)業(yè)兩端延伸產(chǎn)業(yè)鏈的領(lǐng)域。同時(shí)，發(fā)展進(jìn)行比較優(yōu)勢(shì)，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的動(dòng)態(tài)調(diào)整能力，增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的韌性。

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作者簡(jiǎn)介：方錦程（2000—），男，漢族，廣東省東莞市人，本科在讀，單位：湖南師范大學(xué)，研究方向：進(jìn)出口