當(dāng)前基層動(dòng)物檢疫工作存在問(wèn)題及對(duì)策分析

李慶江

摘要?對(duì)當(dāng)前基層動(dòng)物檢疫工作中存在的諸如檢疫手段和設(shè)備簡(jiǎn)單落后，對(duì)檢疫工作認(rèn)識(shí)不足，檢疫隊(duì)伍力量薄弱，牛羊和家禽的屠宰檢疫無(wú)法開(kāi)展，檢疫操作不夠規(guī)范等問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的改善措施，包括加大人員和資金投入，加大宣傳力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，建設(shè)必要的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)所，按檢疫規(guī)范操作等。

關(guān)鍵詞?動(dòng)物檢疫;基層;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：S851.34?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?文章編號(hào)：2095-3305（2020）03-039-02

DOI：?10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.03.018

動(dòng)物檢疫工作是畜牧獸醫(yī)工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在畜牧業(yè)生產(chǎn)中起著重要作用，不僅為養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，還擔(dān)負(fù)著保護(hù)人民群眾生命健康責(zé)任。但由于基層人員對(duì)動(dòng)物檢疫工作認(rèn)識(shí)不足，且技術(shù)力量薄弱，工作態(tài)度不夠端正，工作不夠認(rèn)真細(xì)致，沒(méi)有擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，把關(guān)不嚴(yán)，直接導(dǎo)致動(dòng)物疫病的發(fā)生和蔓延，給畜牧養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)極大風(fēng)險(xiǎn)和危害，甚至是毀滅性的打擊和災(zāi)難性的后果。

由此可見(jiàn)，動(dòng)物檢疫工作不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且還與人民群眾的生活質(zhì)量及公共衛(wèi)生安全息息相關(guān)，是養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中的重要工作，不應(yīng)被忽視和淡化。但現(xiàn)實(shí)工作和生活中，該項(xiàng)工作沒(méi)有引起基層工作者足夠的重視，而且在工作開(kāi)展中面臨著各種困難與問(wèn)題亟待解決?；诖?，文中對(duì)當(dāng)前基層動(dòng)物檢疫工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的改善措施，旨在為規(guī)范基層動(dòng)物檢疫工作提供參考。

1?存在的問(wèn)題

1.1?檢疫手段和設(shè)備簡(jiǎn)單落后

目前，基層動(dòng)物檢疫手段還是過(guò)于落后，主要還是靠肉眼感官判斷，檢疫檢驗(yàn)工具也僅有刀、鉤，一些需要靠實(shí)驗(yàn)儀器進(jìn)行檢驗(yàn)鑒別判斷的根本無(wú)法操作。屠宰檢疫不僅需要靠刀和鉤進(jìn)行臨床感官判斷，同時(shí)還要結(jié)合顯微鏡鏡檢、抗體檢測(cè)和抗原鑒定等實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)技術(shù)，才能進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，不至于誤診、誤判、漏檢。簡(jiǎn)單的如豬肉的旋毛蟲(chóng)、絲蟲(chóng)病等寄生蟲(chóng)病的鏡檢需要顯微鏡，口蹄疫、炭疽、豬瘟及非洲豬瘟等更需要酶標(biāo)儀、PCR儀等檢驗(yàn)儀器。由于工作人員未曾接觸過(guò)新的檢驗(yàn)方法和技術(shù)，即使配備了相應(yīng)的儀器，也不會(huì)熟練運(yùn)用，必然導(dǎo)致一些動(dòng)物疫病檢驗(yàn)不出、發(fā)現(xiàn)不了，致使有毒有害的病死動(dòng)物及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

1.2?對(duì)檢疫工作認(rèn)識(shí)不足

當(dāng)前基層無(wú)論是管理人員還是群眾對(duì)動(dòng)物檢疫工作都存在認(rèn)識(shí)不足現(xiàn)象，認(rèn)為這項(xiàng)工作可有可無(wú)，而非必須和必要。管理者則認(rèn)為動(dòng)物檢疫工作不能給社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財(cái)富，反而還要處處花銷，導(dǎo)致財(cái)政吃緊，不值得過(guò)多投入，只要有人在崗即可，至于如何才能真正把檢疫工作做好、做細(xì)、做實(shí)，并沒(méi)有進(jìn)行過(guò)多的思考。而部分養(yǎng)殖者更是檢疫意識(shí)淡薄，完全不考慮養(yǎng)殖動(dòng)物疫病的傳播、蔓延是否會(huì)引起公共安全事故，將社會(huì)責(zé)任全部拋在腦后。此外，檢疫工作人員沒(méi)有意識(shí)到自身的責(zé)任和使命，對(duì)待檢疫工作不夠積極主動(dòng)，消極怠工，且工作態(tài)度不認(rèn)真。

1.3?檢疫隊(duì)伍技術(shù)力量薄弱

目前基層動(dòng)物檢疫隊(duì)伍人員較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有設(shè)置專門的檢疫派出機(jī)構(gòu)，只是簡(jiǎn)單地將鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)干部列為官方獸醫(yī)，從事檢疫工作。由于這些人員并非科班出身，且之前也未從事過(guò)檢疫工作，故技術(shù)水平參差不齊，缺乏專業(yè)理論知識(shí)和臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。而產(chǎn)地檢疫等現(xiàn)場(chǎng)檢疫工作還需要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)檢人員來(lái)完成，這些人員大多數(shù)文化水平較低，且未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的理論培訓(xùn)，缺乏專業(yè)技術(shù)知識(shí)，甚至連基本的檢測(cè)報(bào)告都看不懂，“有病看不出”的現(xiàn)象普遍存在。此外，部分協(xié)檢人員對(duì)需要檢疫的病種都不甚了解，根本無(wú)法按照操作規(guī)程進(jìn)行檢疫，全靠想當(dāng)然判斷，只要有檢測(cè)報(bào)告，無(wú)論合格與否，均可出具檢疫合格證。

例如在屠宰檢疫環(huán)節(jié)中，由于缺乏基本的專業(yè)知識(shí)，在同步檢疫過(guò)程中無(wú)法對(duì)有病的畜禽進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，存在內(nèi)臟器官和淋巴結(jié)病變看不出，淋巴結(jié)位置找不準(zhǔn)的現(xiàn)象，即使發(fā)現(xiàn)病變也無(wú)法判斷為何種疫病，是否屬于屠宰檢疫操作規(guī)程中檢疫對(duì)象，只能對(duì)胴體進(jìn)行簡(jiǎn)單判斷，對(duì)寄生蟲(chóng)的鏡檢更是無(wú)法開(kāi)展，多種規(guī)定的檢疫對(duì)象病種無(wú)法檢疫出來(lái)，直接導(dǎo)致帶病畜禽及其產(chǎn)品可繼續(xù)屠宰及上市銷售的亂象。

1.4?牛、羊和家禽的屠宰檢疫無(wú)法開(kāi)展

當(dāng)前，除了豬的屠宰外，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)牛、羊和家禽的屠宰尚未規(guī)范，由于缺少集中統(tǒng)一的屠宰場(chǎng)地，并未實(shí)行定點(diǎn)屠宰，主要還是屠宰戶在家自行屠宰為主，分布零散，不能集中，且屠宰時(shí)間也不統(tǒng)一，如此牛、羊的屠宰檢疫特別是宰前和同步檢疫很難開(kāi)展起來(lái)。過(guò)去為了方便養(yǎng)殖戶，可于屠宰后到市場(chǎng)進(jìn)行補(bǔ)檢，但檢疫人員僅能對(duì)胴體進(jìn)行檢驗(yàn)，而頭、蹄和內(nèi)臟器官，甚至包括淋巴均已完全剔除，無(wú)法從臨床和病理變化去進(jìn)行鑒別判斷，病死牛、羊則很難檢疫出來(lái)，檢疫效果無(wú)從保證。如今，市場(chǎng)檢疫已被取消，牛、羊的屠宰檢疫開(kāi)展更加困難。家禽亦是如此，沒(méi)有集中固定的屠宰場(chǎng)所和統(tǒng)一的屠宰時(shí)間，市場(chǎng)上的屠宰場(chǎng)地也不符合防疫合格條件，達(dá)不到檢疫要求。正是由于這些檢疫空白，導(dǎo)致了口蹄疫、布病、結(jié)核、炭疽、丹毒和禽流感等人畜共患病直接對(duì)人體健康構(gòu)成極大的威脅。

1.5?檢疫操作不夠規(guī)范

在產(chǎn)地檢疫過(guò)程中，部分官方獸醫(yī)根本不能按照動(dòng)物防疫法和檢疫操作規(guī)程的規(guī)定進(jìn)行操作，不能做到現(xiàn)場(chǎng)檢疫，而是在辦公室就直接開(kāi)出檢疫合格證明。有時(shí)會(huì)委托協(xié)檢員去現(xiàn)場(chǎng)，但這些人員也僅是走馬觀花，并不查驗(yàn)養(yǎng)殖資料和畜禽標(biāo)識(shí)，也不查看動(dòng)物防疫條件合格證和養(yǎng)殖檔案，對(duì)生產(chǎn)、免疫、監(jiān)測(cè)、診療、消毒、無(wú)害化處理及飼養(yǎng)場(chǎng)相關(guān)動(dòng)物疫病發(fā)生等情況也不做了解和詢問(wèn)，只是到場(chǎng)出個(gè)證明手續(xù)或拍張照片而已。此外，屠宰檢疫過(guò)程中也不能按照操作流程進(jìn)行宰前檢疫和同步檢疫。屠宰生豬進(jìn)場(chǎng)沒(méi)有做到查證驗(yàn)物，沒(méi)有打卦耳標(biāo)和沒(méi)有產(chǎn)地檢疫的生豬依然可以進(jìn)入屠宰場(chǎng)屠宰。屠宰前不進(jìn)行宰前檢疫，不合規(guī)的照樣可以屠宰。同步檢疫僅查看胴體，對(duì)內(nèi)臟和淋巴也不做詳細(xì)檢查，對(duì)一些有問(wèn)題的畜禽也不要求做無(wú)害化處理。甚至還有的檢疫人員以權(quán)謀私，向養(yǎng)殖戶收取一定的好處后即直接加蓋合格驗(yàn)訖章并出具合格證明。

2?改善對(duì)策

2.1?加大人員和資金投入

在人員方面，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)專門的檢疫派出機(jī)構(gòu)，縣級(jí)動(dòng)物檢疫機(jī)構(gòu)在現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上增加編制，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，不輕易縮編減員，保證檢疫隊(duì)伍人員充足并能夠做事，杜絕“人浮于事”;在資金投入方面，政府要加大開(kāi)展檢疫工作的資金投入，要能夠充分保證動(dòng)物檢疫工作正常開(kāi)展的必要經(jīng)費(fèi)，不至于因缺少經(jīng)費(fèi)而使檢疫工作無(wú)法開(kāi)展;添置必要的檢驗(yàn)儀器設(shè)備和檢驗(yàn)試劑，使實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)工作能夠正常開(kāi)展，保證需要檢疫的動(dòng)物疫病種類均能進(jìn)行檢測(cè)，提高檢疫的精準(zhǔn)率。

2.2?加大宣傳力度

動(dòng)物檢疫工作是對(duì)動(dòng)物防疫及動(dòng)物產(chǎn)品安全實(shí)施檢查的活動(dòng)，防止動(dòng)物疫病的擴(kuò)散蔓延，保障人們能夠吃到真正健康衛(wèi)生的動(dòng)物食品，不僅關(guān)乎動(dòng)物食品安全，而且還關(guān)乎人類生命健康，所以要對(duì)動(dòng)物檢疫工作高度重視，充分認(rèn)識(shí)其重要意義?？赏ㄟ^(guò)各種宣傳渠道對(duì)廣大農(nóng)戶特別是畜禽養(yǎng)殖戶進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，讓他們充分認(rèn)識(shí)到檢疫工作的重要性，使其能夠積極地參與這項(xiàng)工作中來(lái)，并且能夠主動(dòng)配合動(dòng)物檢疫工作，保證出欄和屠宰的每頭畜禽都能夠接受檢疫，杜絕逃避檢疫現(xiàn)象，主動(dòng)申請(qǐng)報(bào)檢。

2.3?加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高業(yè)務(wù)水平

針對(duì)當(dāng)前基層檢疫隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不精的現(xiàn)狀，應(yīng)該不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以便提高業(yè)務(wù)水平，勝任檢疫工作?？梢酝ㄟ^(guò)定期開(kāi)展培訓(xùn)和技術(shù)交流等形式，組織學(xué)習(xí)，或以送出學(xué)習(xí)和駐點(diǎn)學(xué)習(xí)等方式跟班學(xué)習(xí)，及時(shí)給每位在崗人員“充電”，不斷增加其專業(yè)技術(shù)知識(shí)和臨床操作技能，讓每一位從事動(dòng)物檢疫工作的人員都能夠熟練掌握專業(yè)技術(shù)并應(yīng)用于臨床操作，使其對(duì)動(dòng)物疫病能夠“看得出，判得準(zhǔn)”，不致病死動(dòng)物漏檢，嚴(yán)把檢疫質(zhì)量關(guān)。

2.4?建設(shè)必要的定點(diǎn)屠宰場(chǎng)所

要建設(shè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，讓牛、羊和家禽都能夠集中屠宰，便于開(kāi)展屠宰檢疫工作，對(duì)當(dāng)前散亂現(xiàn)象，可以引導(dǎo)這些屠宰戶，分片到相對(duì)集中的地點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一屠宰，或者堅(jiān)決取締一些屠宰小戶，讓屠宰大戶多屠宰一些，批發(fā)給被取締的小戶，在保證小戶“有肉賣、有錢掙”的同時(shí)，保證地方市場(chǎng)的供應(yīng)，不致消費(fèi)者無(wú)肉可買。真正把牛羊和家禽的屠宰檢疫開(kāi)展起來(lái)，把宰前檢疫和屠宰同步檢疫完善起來(lái)，不流形式，不走過(guò)場(chǎng)，做到有宰必檢，有檢必嚴(yán)。

2.5?按照檢疫規(guī)范操作

在檢疫工作中，要嚴(yán)格按照操作規(guī)程依法依據(jù)規(guī)范操作，無(wú)論產(chǎn)地檢疫還是屠宰檢疫，保證做到檢疫人員現(xiàn)場(chǎng)檢疫，嚴(yán)格按照操作流程，查證驗(yàn)物，詢問(wèn)了解情況，進(jìn)行臨床檢查，逐頭進(jìn)行，不留死角。在屠宰檢疫中要認(rèn)真開(kāi)展宰前檢疫和同步檢疫，堅(jiān)決杜絕只開(kāi)票不檢疫，只蓋章不檢疫的現(xiàn)象再次出現(xiàn)。嚴(yán)把檢疫關(guān)，對(duì)不合格產(chǎn)品堅(jiān)決不允許流入市場(chǎng)，進(jìn)入餐桌，對(duì)檢疫查出不合格的動(dòng)物及其產(chǎn)品要全程監(jiān)督無(wú)害化處理，保證上市的均為合格產(chǎn)品，真正讓人民群眾吃上放心肉。

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責(zé)任編輯：黃艷飛