主產(chǎn)區(qū)夏糧減收

8月12日，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局發(fā)布了一則“主產(chǎn)區(qū)夏糧收購(gòu)進(jìn)度”公告，其中提到，小麥產(chǎn)量占全國(guó)四分之一的河南省，夏糧小麥?zhǔn)召?gòu)總量為912.4萬(wàn)噸，同比減少538.8萬(wàn)噸。

這則消息讓不少人擔(dān)心：這幾天新聞中一直在提糧食安全，制止浪費(fèi)，糧食真有危機(jī)了嗎？

實(shí)際上，根據(jù)媒體的調(diào)查，雖然我國(guó)仍存在糧食結(jié)構(gòu)性矛盾，但距“糧食危機(jī)”相差甚遠(yuǎn)。不僅如此，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度和專(zhuān)家實(shí)地調(diào)查分析，今年我國(guó)夏糧面積穩(wěn)定、單產(chǎn)提高，豐收已成定局。

夏糧漲價(jià) 農(nóng)民惜售

8月12日，國(guó)家糧儲(chǔ)局公布的主產(chǎn)區(qū)夏糧收購(gòu)進(jìn)度顯示：截至8月5日，主產(chǎn)區(qū)小麥累計(jì)收購(gòu)4285.7萬(wàn)噸，同比減少938.8萬(wàn)噸，其中河北收購(gòu)355.9萬(wàn)噸，同比減少93.5萬(wàn)噸;江蘇收購(gòu)1083.5萬(wàn)噸，同比減少10.8萬(wàn)噸;安徽收購(gòu)592.9萬(wàn)噸，同比減少222.4萬(wàn)噸;山東收購(gòu)661.4萬(wàn)噸，同比減少54.4萬(wàn)噸;河南收購(gòu)912.4萬(wàn)噸，同比減少538.8萬(wàn)噸;湖北收購(gòu)139.0萬(wàn)噸，同比增加6.8萬(wàn)噸。主產(chǎn)區(qū)油菜籽累計(jì)收購(gòu)70.6萬(wàn)噸，同比減少5.1萬(wàn)噸。主產(chǎn)區(qū)早秈稻累計(jì)收購(gòu)264.1萬(wàn)噸，同比增加12.6萬(wàn)噸。

這讓不少人擔(dān)心，是不是糧食產(chǎn)量不夠了？

據(jù)消息，河南省糧食和物資儲(chǔ)備局一位負(fù)責(zé)人表示，“公告說(shuō)的是收購(gòu)量，不是總產(chǎn)量。”雖然今年的夏糧種植受到疫情和天氣雙重影響，但河南省的夏糧仍然再獲豐收，全省夏糧總產(chǎn)量750.75億斤，比去年還多出了1.67億斤，再創(chuàng)夏糧產(chǎn)量歷史新高。

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，在全社會(huì)營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍。

總產(chǎn)量高了，為何夏糧收購(gòu)量卻同比減少了？

按照此前國(guó)家糧油信息中心的預(yù)計(jì)：今年全國(guó)小麥產(chǎn)量為1.34億噸，按常年商品率70%左右推算，今年小麥商品量約在9380萬(wàn)噸。截至6月末，主產(chǎn)區(qū)小麥?zhǔn)召?gòu)量?jī)H占當(dāng)年預(yù)計(jì)產(chǎn)量的17.83%，占當(dāng)年預(yù)計(jì)商品量的25.46%。

以此進(jìn)行推算，到8月上旬時(shí)，累計(jì)收購(gòu)的小麥數(shù)量尚未達(dá)到商品量的一半。

對(duì)于進(jìn)度“偏慢”、入庫(kù)“偏少”的原因，相關(guān)部門(mén)尚未給出整體性結(jié)論。但7月時(shí)，新華社曾在一篇相關(guān)報(bào)道中指出：6月中旬以來(lái)，江淮地區(qū)降雨較多，對(duì)新糧購(gòu)銷(xiāo)造成一定影響;與此同時(shí)，疫情使得農(nóng)戶(hù)儲(chǔ)糧意愿增強(qiáng)，市場(chǎng)收購(gòu)量回落。這意味著，市場(chǎng)主體都想把糧食留在“手里”。據(jù)市場(chǎng)反映，目前在部分地區(qū)，農(nóng)戶(hù)由于看漲后市，一半新糧仍存放家中。

據(jù)報(bào)道，河南許昌市的種糧大戶(hù)張營(yíng)說(shuō)，今年6月，小麥剛豐收時(shí)，價(jià)格是1.07元/斤，但現(xiàn)在，價(jià)格已經(jīng)漲到了1.15元/斤。這意味著，張營(yíng)今年豐收的15萬(wàn)斤小麥，少賣(mài)一天，就可能多賺好幾千元。

另一個(gè)讓他下定決心繼續(xù)“待價(jià)而沽”的原因是，他身邊不少人都在傳，因?yàn)橐咔檎谙砣?，今年的糧食供應(yīng)可能會(huì)緊張，價(jià)格可能還會(huì)繼續(xù)漲，這也讓張營(yíng)對(duì)后市的糧價(jià)有了更多預(yù)期。

夏糧豐收 已成定局

7月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的全國(guó)夏糧生產(chǎn)數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)夏糧總產(chǎn)量14281萬(wàn)噸（2856億斤），比2019年增加120.8萬(wàn)噸（24.2億斤），增長(zhǎng)0.9%。其中小麥產(chǎn)量13168萬(wàn)噸（2634億斤），比2019年增加75.6萬(wàn)噸（15.1億斤），增長(zhǎng)0.6%。2020年夏糧播種面積略減，但單產(chǎn)有所提高，全國(guó)夏糧生產(chǎn)再獲豐收，產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示，今年小麥?zhǔn)粘珊?，有三個(gè)提高：

一是單產(chǎn)提高，預(yù)計(jì)畝產(chǎn)平均可以提高4公斤。

二是品質(zhì)提高，籽粒飽滿(mǎn)，一二等麥明顯增多。

三是專(zhuān)用麥比例提高，強(qiáng)筋弱筋小麥占比比上年提高了2.8個(gè)百分點(diǎn)。

今年小麥生產(chǎn)先后過(guò)了局部干旱、暖冬旺長(zhǎng)、“倒春寒”、病蟲(chóng)害好幾個(gè)坎，田間管理的時(shí)候又遭遇了新冠肺炎疫情沖擊，豐收來(lái)之不易。

據(jù)報(bào)道，收儲(chǔ)速度較慢，這在近年來(lái)的夏收進(jìn)程中并不是第一次出現(xiàn)。2018年、2019年時(shí)均曾在不同地區(qū)出現(xiàn)類(lèi)似現(xiàn)象，而原因則多種多樣。比如2018年時(shí)，大量質(zhì)量偏差的小麥就因達(dá)不到最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致銷(xiāo)售價(jià)格偏低，購(gòu)銷(xiāo)進(jìn)度偏慢。

盡管夏糧豐收奠定了穩(wěn)定全年糧食生產(chǎn)的上半程，但是局部地區(qū)發(fā)生的蝗蟲(chóng)災(zāi)害和南方洪澇災(zāi)害都讓下半程面臨挑戰(zhàn)。今年云南、新疆等局部地區(qū)發(fā)生蝗災(zāi)、草地貪夜蛾，各地堅(jiān)決遏制暴發(fā)成災(zāi)，實(shí)現(xiàn)蟲(chóng)口奪糧保豐收。席卷南方的洪澇災(zāi)害對(duì)江西、安徽等糧食主產(chǎn)區(qū)影響較大，但隨著洪水逐漸退去，受災(zāi)地區(qū)農(nóng)民開(kāi)始補(bǔ)種晚稻，一定程度上可以恢復(fù)糧食生產(chǎn)。

我國(guó)糧食結(jié)構(gòu)性問(wèn)題仍存在

中國(guó)人“吃不飽”早已成為歷史。2019年，全球谷物類(lèi)糧食產(chǎn)量約為27.22億噸，其中中國(guó)糧食產(chǎn)量高達(dá)6.6億噸，占全球糧食總產(chǎn)量的比重超過(guò)24%。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示，我國(guó)口糧完全能夠滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求，也是絕對(duì)安全的，但這并不意味著我們可以丟掉糧食安全意識(shí)。首先，我國(guó)糧食的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，中國(guó)糧食主要是玉米和稻米，緊隨其后的是小麥，但大豆產(chǎn)量很少，飼料糧也是短缺的，食用油對(duì)進(jìn)口的依賴(lài)度較高。

李國(guó)祥表示，其次，隨著社會(huì)消費(fèi)水平的不斷提高，飯店、餐廳口糧的需求越來(lái)越低，對(duì)禽、肉、水果、水產(chǎn)等大食物的需求越來(lái)越高。而我國(guó)大食物供應(yīng)的水平并不高，且容易受到外界因素的干擾。比如去年的非洲豬瘟，導(dǎo)致我國(guó)豬肉減產(chǎn)1000多萬(wàn)噸。

中國(guó)工程院院士、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心研究員陳君石指出，中國(guó)現(xiàn)在糧食年年豐收，看起來(lái)供應(yīng)很豐富，但中國(guó)的食物資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于世界平均水平。所以，一方面中國(guó)人要有憂(yōu)患意識(shí)，就是要加強(qiáng)生產(chǎn)食物的供給側(cè)，加強(qiáng)自我保障;另一方面要杜絕食物浪費(fèi)。

武漢等地發(fā)出杜絕浪費(fèi)倡議

雖然社會(huì)都在倡導(dǎo)“光盤(pán)一族”，但餐飲浪費(fèi)依然觸目驚心。中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所和世界自然基金會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)城市餐飲食物浪費(fèi)報(bào)告》披露，從2012年起，課題組在北京、上海、成都、拉薩4個(gè)代表性城市的366家餐館開(kāi)展了大量實(shí)地調(diào)研。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)餐飲業(yè)人均食物浪費(fèi)量為每人每餐93克，浪費(fèi)率為11.7%。此外，大型聚會(huì)浪費(fèi)率則達(dá)38%，而學(xué)生盒飯有1/3被扔掉。從場(chǎng)所和群體來(lái)看，大型餐館、游客群體、中小學(xué)生群體、公務(wù)聚餐等是餐飲食物浪費(fèi)的“重災(zāi)區(qū)”。

該報(bào)告指出，經(jīng)初步測(cè)算，2015年我國(guó)城市餐飲業(yè)僅餐桌食物浪費(fèi)量就在1700萬(wàn)至1800萬(wàn)噸之間，相當(dāng)于3000萬(wàn)至5000萬(wàn)人一年的食物量。

而根據(jù)艾瑞咨詢(xún)發(fā)布的《2018中國(guó)新餐飲消費(fèi)行為趨勢(shì)研究報(bào)告》，2013—2023年，中國(guó)餐飲收入將從2.6萬(wàn)億元提升至6.6萬(wàn)億元。與此同時(shí)，餐飲收入占全國(guó)食品煙酒消費(fèi)的支出比例將從45.5%提升至61.0%。

此外，該《研究報(bào)告》還指出，58.3%的消費(fèi)者平均每頓飯花費(fèi)的金額在50～200元;200元以上的比例為29%。由此可見(jiàn)，接近九成的消費(fèi)者就餐花費(fèi)金額在50元以上。

通過(guò)簡(jiǎn)單計(jì)算可以發(fā)現(xiàn)，按照人均50元來(lái)計(jì)算，大型聚會(huì)浪費(fèi)率高達(dá)38%，一桌10個(gè)人，浪費(fèi)的金額接近200元。

此外，記者注意到，輿論引導(dǎo)下，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)餐飲行業(yè)已經(jīng)有所反饋。8月11日，武漢餐飲業(yè)協(xié)會(huì)向武漢所有的餐廳發(fā)出倡議，推行N-1點(diǎn)餐模式，即10位進(jìn)餐客人只能點(diǎn)9個(gè)人的菜，不夠再增加菜品，確保顧客吃好的同時(shí)，從源頭杜絕餐飲浪費(fèi);針對(duì)兩三位客人進(jìn)餐，餐廳推出半份菜和小份菜，在節(jié)約的前提下，滿(mǎn)足消費(fèi)者品種多樣化的需求。

8月12日，江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)聯(lián)合江蘇省餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)，向餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者發(fā)出關(guān)于“堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為”的倡議。倡議指出，鼓勵(lì)餐飲經(jīng)營(yíng)者調(diào)整菜品數(shù)量、分量，推出小份菜、半份菜服務(wù)，在節(jié)約前提下滿(mǎn)足消費(fèi)者品種多樣化需求;提倡分餐制，有條件者可適當(dāng)增加打包有獎(jiǎng)、光盤(pán)打折等優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)措施。

專(zhuān)家建議構(gòu)建全鏈條監(jiān)督機(jī)制

杜絕餐飲浪費(fèi)不僅僅是中國(guó)的問(wèn)題，也是全球性話題。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)顯示，全球每年約有1/3的糧食被損耗和浪費(fèi)，總量約為每年13億噸。與此同時(shí)，在世界76.33億人口中至少還有8.2億面臨饑餓，相當(dāng)于世界上每9個(gè)人中就有1人挨餓。

中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，在全社會(huì)營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍。

李國(guó)祥表示，從消費(fèi)端來(lái)看，造成食物浪費(fèi)最根本的原因還是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，所以要讓消費(fèi)者樹(shù)立正確的消費(fèi)觀和消費(fèi)習(xí)慣。“但制止餐飲浪費(fèi)還需要構(gòu)建全鏈條的監(jiān)督和節(jié)省機(jī)制，比如對(duì)超市、飯店未賣(mài)掉的食品，不是簡(jiǎn)單的丟棄，而是能捐贈(zèng)或低價(jià)出售給相關(guān)機(jī)構(gòu)，形成食品鏈條的外延和循環(huán)?！?/p>

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家則認(rèn)為，從立法來(lái)看，餐桌上的事情要以道德立法的角度，從正面引導(dǎo)大家杜絕餐飲浪費(fèi)。從監(jiān)管來(lái)看，可以嘗試以成立社區(qū)或?qū)W校餐飲監(jiān)督委員會(huì)等方法，加強(qiáng)在采購(gòu)、供應(yīng)、餐食垃圾處理等環(huán)節(jié)的管理，減少浪費(fèi)。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，有些國(guó)家已經(jīng)通過(guò)立法來(lái)遏制糧食浪費(fèi)。2016年2月，法國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)法案，禁止超市扔掉或銷(xiāo)毀未售出的食物，假如超市有相應(yīng)的剩余，必須將其捐贈(zèng)給慈善機(jī)構(gòu)或是食物銀行。超市和慈善機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議之后，還能獲得捐贈(zèng)60%產(chǎn)品價(jià)值的稅收減免。

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