制度化建設(shè)

王之康

要想真正提高研究生教育質(zhì)量，需要落實學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，同時推進高校的現(xiàn)代治理，要把本科教學(xué)、研究生教學(xué)這類教育事務(wù)全部交給教授委員會管理、決策，對每個教師的教學(xué)、學(xué)術(shù)評價實行同行評價而不是行政主導(dǎo)的評價。

1977年，教育部與中國科學(xué)院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于1977年招收研究生具體辦法的通知》，我國研究生教育在中斷了12年之后得以恢復(fù)。

可以說，我國研究生教育有兩大分水嶺，一個是1949年新中國成立，另一個則是1977年恢復(fù)研究生教育。

40多年來，我國研究生教育經(jīng)歷了不平凡的發(fā)展歷程，同時也取得了諸多成就。在北京大學(xué)教育學(xué)院副教授沈文欽看來，這些成就首先就表現(xiàn)在研究生教育的規(guī)模上。

據(jù)統(tǒng)計，從1949年新中國成立到1965年這17年間，我國一共招收的研究生人數(shù)不到2.4萬，1978年恢復(fù)研究生教育時，招生人數(shù)也僅為1.07萬，而在2011年，招生人數(shù)已經(jīng)達到了56.02萬，是這17年招生總數(shù)的23.3倍。

不難想象，在這些事實的背后，不僅是研究生教育規(guī)模的大幅提升，也是研究生培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提高。

而上世紀(jì)80年代初學(xué)位制度的建立，也標(biāo)志著我國研究生教育發(fā)展開始進入制度化階段。可以說，我國研究生教育至今已經(jīng)建立起一套比較完善的制度體系。

在學(xué)位制度方面，中國特色的學(xué)位授權(quán)審核制度和學(xué)位授權(quán)體系基本形成，建立了學(xué)科門類齊全、結(jié)構(gòu)布局相對合理的學(xué)位授權(quán)體系，全國各省、自治區(qū)、直轄市都擁有了碩士授予單位;學(xué)位授予類型既有學(xué)術(shù)學(xué)位也有專業(yè)學(xué)位，學(xué)位獲取既可以通過考試（推薦）攻讀碩士、博士學(xué)位，也可以通過自學(xué)或其他學(xué)習(xí)方式以研究生畢業(yè)同等學(xué)力人員申請學(xué)位。

在研究生教育管理方面，形成了職能和權(quán)限分明的中央、地方政府和培養(yǎng)單位三級管理體制。其中，中央研究生管理部門起主導(dǎo)作用，地方政府在本地區(qū)研究生教育的統(tǒng)籌、學(xué)科建設(shè)、學(xué)位授予、質(zhì)量監(jiān)控等方面發(fā)揮重要作用，培養(yǎng)單位則在有關(guān)研究生招生、培養(yǎng)、學(xué)位授予等環(huán)節(jié)擁有相當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)。

此外，我國研究生法規(guī)體系也逐漸完備，一系列與研究生教育相關(guān)的組織機構(gòu)相繼建立，如1994年中國學(xué)位與研究生教育學(xué)會成立，1999年中國研究生院院長聯(lián)席會成立，2003年成立了教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心等。

之所以能取得上述成就，要得益于我國在研究生教育中的一些有益探索。而在這些探索中，沈文欽認為，首先就表現(xiàn)在國家“重視對研究生教育的投入”。

其實早在1979年，教育部就提出了在研究生招生中要堅持“擇優(yōu)錄取、確保質(zhì)量、寧缺毋濫”的原則。為此，國家在研究生培養(yǎng)方案、課程建設(shè)、科研條件等方面投入了大量的精力和財力，對研究生導(dǎo)師資格設(shè)定了嚴(yán)格的審批程序，同時還采用了多種質(zhì)量評估方式以提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量。

同時，“985工程”“211工程”和其他一些重大計劃的實施，也使得一批重點高校、重點學(xué)科與博士點的整體實力顯著提高，有力地保證了博士培養(yǎng)質(zhì)量的整體水平。

“隨著我國對科研經(jīng)費投入的加大，更多的博士生獲得了參與課題研究的機會?！鄙蛭臍J告訴記者，他曾參與做過一項問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，85%的博士生能夠有機會參與到導(dǎo)師的課題中，“而隨著研究生培養(yǎng)機制改革的逐步推進，博士生的資助水平也大幅提高，使他們能夠依靠資助滿足基本生活需要”。

以2015年為例，國家獎學(xué)金共獎勵碩士研究生3.5萬人、資助金額7億元，獎勵博士研究生1萬人、資助金額3億元;研究生學(xué)業(yè)獎學(xué)金共獎勵研究生100.31萬人、資助金額70.41億元;國家助學(xué)金資助研究生314.23萬人、資助金額106.11億元;研究生“三助”崗位津貼資助137.43萬人、資助金額36.33億元。研究生國家助學(xué)金、學(xué)業(yè)獎學(xué)金、研究生“三助”比上一年度分別增加50.43億元、31.36億元、7.49億元。

“此外，我國在研究生教育方面也實施了一系列改革與探索，并采取‘先試點后推廣的穩(wěn)妥做法，保證了改革的順利進行?！鄙蛭臍J說，例如博士生導(dǎo)師的審批權(quán)最早歸國務(wù)院學(xué)位委員會，后來下放給各個高校;一開始只有教授才有資格指導(dǎo)博士生，后來清華大學(xué)等研究型大學(xué)改革了博士生導(dǎo)師制度，允許助理教授指導(dǎo)博士生;在招生制度方面，近些年很多高校也開始嘗試探索申請審核制等。

那么接下來，我國研究生教育又該如何更好地發(fā)展，以推動質(zhì)量再提升呢？

上海師范大學(xué)原校長楊德廣認為，教育是社會發(fā)展的產(chǎn)物，教育因社會的存在而存在，不可能脫離社會、遠離社會。任何一個國家辦教育的根本目的是為了國家的利益，為了社會發(fā)展和人的發(fā)展。

我國“教育學(xué)泰斗”、廈門大學(xué)教授潘懋元曾提出高等教育的“兩個規(guī)律”，即“大學(xué)應(yīng)主動適應(yīng)并服務(wù)于社會政治經(jīng)濟的發(fā)展，才有生存權(quán)和生命力”的外部規(guī)律，以及“大學(xué)在辦學(xué)過程中應(yīng)按教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律辦學(xué)，而不能按經(jīng)濟規(guī)律和市場規(guī)律辦學(xué)”的內(nèi)部規(guī)律。在楊德廣看來，作為大學(xué)教育一部分的研究生教育，也應(yīng)該符合這“兩個規(guī)律”。

而21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇則表示，我國要想真正提高研究生教育質(zhì)量，需要落實學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，同時推進高校的現(xiàn)代治理，要把本科教學(xué)、研究生教學(xué)這類教育事務(wù)全部交給教授委員會管理、決策，對每個教師的教學(xué)、學(xué)術(shù)評價實行同行評價而不是行政主導(dǎo)的評價。

“這樣才能讓課程和學(xué)術(shù)研究都注重品質(zhì)，并結(jié)合不同的培養(yǎng)定位，對學(xué)生提出不同的培養(yǎng)要求?！毙鼙嬲f，對于學(xué)術(shù)型研究生，在課程之外提供更多科研機會，讓學(xué)生在科研中提升學(xué)術(shù)能力;對于專業(yè)型研究生，在完成所有高質(zhì)量的課程學(xué)習(xí)后，不必參與科研項目，撰寫好論文即可畢業(yè)。

“只有實行學(xué)術(shù)自治，高校才能切實建立起導(dǎo)師制。”在熊丙奇看來，我國現(xiàn)在雖有導(dǎo)師制，但導(dǎo)師一方面在行政評審和考核中已經(jīng)失去對教育和學(xué)術(shù)理想的追求，另一方面他們也沒有用自己的聲譽對學(xué)生質(zhì)量負責(zé)的意識——在研究生招生、培養(yǎng)、畢業(yè)中，導(dǎo)師并無多大話語權(quán)。“這是我國教育部門和學(xué)校必須切實解決的問題。”

◎ 來源| 中國科學(xué)報（有刪減）