淺談煙草工業(yè)企業(yè)在三轉(zhuǎn)中遇到的問題及對(duì)策

陳超群

摘 要：煙草工業(yè)企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。中紀(jì)委十八屆三次全會(huì)上，王岐山提出全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行黨章賦予的職責(zé)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，提高履職能力。在新形勢(shì)下，我們尤其要高度重視煙草企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作。本文分析了當(dāng)前煙草工業(yè)企業(yè)紀(jì)檢工作在“三轉(zhuǎn)”中遇見的問題， 并對(duì)如何更好地展開紀(jì)檢監(jiān)察工作給出一些對(duì)策。

關(guān)鍵詞：煙草工業(yè)企業(yè);三轉(zhuǎn);紀(jì)檢監(jiān)察

中紀(jì)委十八屆三次全會(huì)上，王岐山提出全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行黨章賦予的職責(zé)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，提高履職能力。轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)是十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)對(duì)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)部署的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的必然要求。進(jìn)一步深化改革、轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化監(jiān)督，對(duì)于解決紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能泛化、方式固化、作風(fēng)虛化等問題，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作職能更加明確、方法更加科學(xué)、作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，回應(yīng)人民群眾期盼，具有十分重要的意義。

落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的前提是必須全面準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵和具體要求。只有把握其內(nèi)涵和具體要求，結(jié)合工作實(shí)際，才能找準(zhǔn)方向，找對(duì)路子，在具體工作中明確哪些職能需要轉(zhuǎn)出，哪些工作需要突出;在用監(jiān)督方式推進(jìn)工作上哪里存在偏差;在作風(fēng)建設(shè)上，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍在哪些方面還需加強(qiáng)等等。這些都有待于紀(jì)檢監(jiān)察干部掌握“三轉(zhuǎn)”的科學(xué)內(nèi)涵和具體要求，在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”的過程中進(jìn)一步探索。

一、轉(zhuǎn)變職能，聚焦主業(yè)

轉(zhuǎn)職能是“核心”，就是找準(zhǔn)位置，強(qiáng)化主業(yè)，突出工作重點(diǎn)，圍繞作風(fēng)建設(shè)，懲治腐敗、預(yù)防腐敗和自身建設(shè)，做到工作到位不越位、補(bǔ)位不缺位，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定和反對(duì)“四風(fēng)”行動(dòng)，切實(shí)執(zhí)好紀(jì)，問好責(zé)，把好關(guān)。

“轉(zhuǎn)職能”是“三轉(zhuǎn)”之首。以筆者理解，“轉(zhuǎn)職能”就是要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從被動(dòng)參與的一些議事協(xié)調(diào)事項(xiàng)中“解脫”出來，從不該管又管不好、管不了的職責(zé)職能之外的事務(wù)中“解脫”出來，把不該牽頭負(fù)責(zé)和參與的業(yè)務(wù)工作移交給主責(zé)部門，把精力騰出來抓好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的本職工作。切實(shí)解決職能越位、缺位、錯(cuò)位的問題，切實(shí)避免出現(xiàn)“既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”，“種了別人的田，卻荒了自己的地”等尷尬的局面。

煙草工業(yè)企業(yè)中的紀(jì)檢監(jiān)察部門要做好“轉(zhuǎn)職能”這項(xiàng)工作，首先就要明確哪些是“別人的田”，哪些是“自己的地”;哪些事務(wù)該從中協(xié)調(diào)，哪些事務(wù)又在職責(zé)職能之外，這也是工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。只有認(rèn)清自己所處的位置，把不該牽頭負(fù)責(zé)和參與的業(yè)務(wù)工作移交給主責(zé)部門，才能定好位，不越位、缺位、錯(cuò)位。在具體工作中，這是首要的第一步，只有梳理好自身的主業(yè)，進(jìn)而“聚焦主業(yè)”，才能更好地將“職能”轉(zhuǎn)出去。

王岐山書記強(qiáng)調(diào)：“要深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間。”就是要把該負(fù)起的責(zé)任勇于擔(dān)負(fù)起來，集中精力抓好“份內(nèi)”的監(jiān)督工作，聚精會(huì)神履行案件查辦，為治本贏得時(shí)間。作為煙草工業(yè)企業(yè)中的紀(jì)檢監(jiān)察部門，就是要認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，從具體的事務(wù)中抽身出來，做好黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)防止腐敗案件的發(fā)生。

二、轉(zhuǎn)變方式，有效履職

轉(zhuǎn)方式是“關(guān)鍵”，就是要查找在運(yùn)用監(jiān)督方式推進(jìn)工作中的偏差，把工作重點(diǎn)放在監(jiān)督職能部門履行監(jiān)督職責(zé)上，有效解決失之于軟，失之于寬的問題，找準(zhǔn)紀(jì)檢監(jiān)察工作與中心工作的結(jié)合點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

筆者認(rèn)為，煙草工業(yè)企業(yè)中的紀(jì)檢監(jiān)察部門要做到“轉(zhuǎn)方式”，就要完善“再監(jiān)督”、“再檢查”、“再執(zhí)法”的方式，把更多精力放在督促有關(guān)責(zé)任部門依法依規(guī)履行自身職責(zé)上，把不該管的工作交還給主責(zé)部門，變“一線參與”為“監(jiān)督推動(dòng)”。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視監(jiān)督，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)力量、加快節(jié)奏，做到對(duì)職能部門監(jiān)督的全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。

然而，作為企業(yè)中的一部分，紀(jì)檢監(jiān)察部門要做到“再監(jiān)督”卻并非易事。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)各職能部門工作有徹底的了解，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有清楚的把控能力，而要做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有效監(jiān)控，就要求紀(jì)檢監(jiān)察人員要有的放矢地介入到關(guān)鍵工作流程中，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出監(jiān)督成效，及時(shí)反饋監(jiān)察建議。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，“打鐵還需自身硬”

轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障，其要旨是認(rèn)真落實(shí)“打鐵必須自身硬”的要求，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更嚴(yán)的紀(jì)律，加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高忠誠(chéng)度，勝任度，融合度和滿意度，以過硬的作風(fēng)打造“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

作風(fēng)問題，其實(shí)歸根究底是人的問題，是隊(duì)伍的問題。轉(zhuǎn)作風(fēng)就明確提出要打造“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。只有通過加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，才能使“轉(zhuǎn)作風(fēng)”不會(huì)成為“無源之水無本之木”，才能讓良好的作風(fēng)真正落地，隊(duì)伍人員才能適應(yīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求。

目前，在新的形勢(shì)下，縱觀全國(guó)煙草工業(yè)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍現(xiàn)狀，整體并不十分讓人滿意，尚不能完全達(dá)到中央要求。其一，不少煙草工業(yè)企業(yè)并未將“監(jiān)察部門”作為一個(gè)單獨(dú)的科室設(shè)立，日常紀(jì)檢監(jiān)察工作常由黨務(wù)部門完成;其二，部分煙草工業(yè)企業(yè)中的紀(jì)檢監(jiān)察干部并不能完全做到專職，甚至有不少是身兼數(shù)職，紀(jì)檢監(jiān)察人員常由政工干事兼任。這使得干部本身難以花大量時(shí)間精力在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和自身素質(zhì)的提高上;其三，在企業(yè)中紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作相對(duì)薄弱，干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高。

煙草工業(yè)企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍擔(dān)負(fù)著為企業(yè)保駕護(hù)航的職責(zé)和使命。在“三轉(zhuǎn)”的新形勢(shì)下，如何建立一支高素質(zhì)的、政治堅(jiān)強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、有思想的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，顯得尤為迫切。 筆者認(rèn)為可以從以下兩點(diǎn)入手：

一是，要完善機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備，盡量使紀(jì)檢監(jiān)察干部專人專職。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的獨(dú)立設(shè)置，與干部的專人專職其實(shí)是一個(gè)共性的問題。煙草工業(yè)企業(yè)應(yīng)更加重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，有條件的企業(yè)應(yīng)將“監(jiān)察科”作為單獨(dú)的科室進(jìn)行設(shè)立，紀(jì)檢監(jiān)察干部也就能做到專人專職。這將更有利于干部的進(jìn)一步成長(zhǎng)，更好地開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

二是，要加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作，增加實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)。中央提出“打鐵必須自身硬”，素質(zhì)過硬的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是工作目標(biāo)得以達(dá)成的堅(jiān)實(shí)保證。煙草工業(yè)企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)對(duì)復(fù)雜問題的能力、運(yùn)用各項(xiàng)政策及時(shí)妥善地協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、迅捷果斷地調(diào)查處理好信訪舉報(bào)等工作的能力以及業(yè)務(wù)素養(yǎng)都有待進(jìn)一步提高。對(duì)于怎樣加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)工作，筆者認(rèn)為可以采取不拘形式的、多元化的、實(shí)踐性較強(qiáng)的、突破常規(guī)思維的培訓(xùn)方法，總之“不管黑貓白貓，能抓老鼠便是好貓”。這方面可考慮與當(dāng)?shù)毓珯z法等相關(guān)政府部門有更多的溝通交流。

面對(duì)“三轉(zhuǎn)”，煙草工業(yè)企業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)，但這同時(shí)也是成長(zhǎng)的契機(jī)。只有面對(duì)問題、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，才能更好的達(dá)成中央要求，更好更快地實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”。

[參考文獻(xiàn)]

[1]張波 談卷煙工業(yè)企業(yè)如何在新形勢(shì)下開展好紀(jì)檢監(jiān)察工作[交流研討會(huì)論文]-2009.

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[3]梁琦敏. 淺析基層煙草行業(yè)建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍存在問題及對(duì)策[J]. 山西青年， 2018， 000（022）：83-85.

（作者單位：福建省龍巖金葉復(fù)烤有限責(zé)任公司，福建 龍巖 364102）