淺談企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)如何用“四種形態(tài)”引領(lǐng)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”

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摘要：紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)是全面從嚴(yán)治黨的職能部門(mén)，必須按照“三轉(zhuǎn)”要求加強(qiáng)自身建設(shè)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的運(yùn)用，是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)“三轉(zhuǎn)”的進(jìn)一步深化，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)規(guī)律。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央要求，研判新形勢(shì)，貫徹運(yùn)用“四種形態(tài)”，切實(shí)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。

關(guān)鍵詞：四種形態(tài)；三轉(zhuǎn)；紀(jì)檢監(jiān)察；監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部

黨的十八大以來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得明顯成效，但形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，任務(wù)依然艱巨繁重。中央紀(jì)委十八屆六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用把握好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓“咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，讓黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分、重大職務(wù)調(diào)整成為少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。在實(shí)際工作中，“四種形態(tài)”不僅是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的具體化，更是實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的重要方法。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)來(lái)說(shuō)，“四種形態(tài)”的提出，意味著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)定位更明確、更深化、更聚焦，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)必須以“四種形態(tài)”引領(lǐng)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”不斷深化，實(shí)現(xiàn)縱深發(fā)展。

一、轉(zhuǎn)職能，要防止兩類危險(xiǎn)

一是要防止脫離職責(zé)定位，弱化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的危險(xiǎn)。紀(jì)律檢查是管黨治黨的重要手段，抓不住紀(jì)律規(guī)矩這條主線，紀(jì)檢監(jiān)察工作就容易出現(xiàn)越位、失位和不到位等問(wèn)題，就容易出現(xiàn)以政紀(jì)代替黨紀(jì)、以法律代替黨紀(jì)等問(wèn)題，這些問(wèn)題不僅會(huì)削弱黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，更會(huì)使紀(jì)檢監(jiān)察工作偏離職能?！凹o(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前”，是管黨治黨的理論創(chuàng)新，更是實(shí)現(xiàn)管黨治黨和全面從嚴(yán)的本質(zhì)特點(diǎn)。探索實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，就是要求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)由“盯違法”轉(zhuǎn)向“盯違紀(jì)”，把維護(hù)紀(jì)律規(guī)矩的嚴(yán)肅性貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過(guò)程。

二是要防止沒(méi)問(wèn)題脫管、小問(wèn)題不管、大問(wèn)題嚴(yán)管的危險(xiǎn)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，要求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的關(guān)口前移，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時(shí)提醒、違反紀(jì)律就及時(shí)處理，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)更嚴(yán)格、更有威力。如果說(shuō)紀(jì)律和規(guī)矩是把“尺子”，那么“四種形態(tài)”就是刻度，不同的問(wèn)題必須以不同的方式去處理。實(shí)踐“四種形態(tài)”，紀(jì)委的責(zé)任不是輕了、而是更重了，執(zhí)紀(jì)的力度不是小了、而是更大了，需要把批評(píng)教育、組織處理、約談函詢、述廉述責(zé)等監(jiān)督手段經(jīng)常性使用起來(lái)，讓紅臉出汗和咬耳扯袖成為常態(tài)，真正發(fā)揮抓早抓小和治病救人的功效。

二、轉(zhuǎn)方式，要盯準(zhǔn)三類對(duì)象

一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部是“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”，崗位重要、責(zé)任重大，更需要加強(qiáng)監(jiān)督。無(wú)數(shù)案例表明，領(lǐng)導(dǎo)干部“破法”往往從“破紀(jì)”開(kāi)始，而“破紀(jì)”往往是因?yàn)楸O(jiān)督缺失導(dǎo)致的。要認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制、“兩個(gè)為主”要求等舉措，著力破除領(lǐng)導(dǎo)班子和“一把手”監(jiān)督難的問(wèn)題，切實(shí)使監(jiān)督工作實(shí)現(xiàn)橫向全覆蓋。

二是帶有苗頭性、傾向性問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部。2014年，中紀(jì)委將領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索的五類處置標(biāo)準(zhǔn)中的“留存”方式刪去，同時(shí)增加“談話函詢”方式。這不僅是處置方式的小變化，更是對(duì)抓早抓小的總要求和直觀體現(xiàn)，而且起到了避免小錯(cuò)釀成大禍的大作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)帶有苗頭性、傾向的性問(wèn)題線索，除采取談話函詢方式處置外，還要把這些領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，“咬耳扯袖”，防止其出現(xiàn)逾矩和破法。

三是具有業(yè)務(wù)第一處置權(quán)的黨員干部。要把推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，關(guān)鍵是要加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部“微權(quán)利”的監(jiān)督。職工群眾身邊的“微腐敗”是企業(yè)發(fā)展的“大禍害”。具有業(yè)務(wù)第一處置權(quán)的黨員干部，處在政策法規(guī)宣傳的邊緣地帶，職位不高、權(quán)力不小，監(jiān)管一松就容易出現(xiàn)逾越黨紀(jì)法規(guī)紅線的現(xiàn)象。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)更要注重對(duì)具有業(yè)務(wù)第一處置權(quán)的黨員干部的監(jiān)督管理，要讓監(jiān)督力量真正下沉一線，監(jiān)督措施靠前一步，把管黨治黨的壓力逐級(jí)推進(jìn)到基層、深入到一線。

三、轉(zhuǎn)作風(fēng)，要強(qiáng)化三種能力

一是要強(qiáng)化自身紀(jì)律意識(shí)。加強(qiáng)以身作則的能力，使紅臉出汗和咬耳扯袖成為常態(tài)，充分發(fā)揚(yáng)我黨開(kāi)展經(jīng)常性批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)。正人先正己，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，凝魂聚氣，始終保持政治上的清醒和定力，自覺(jué)做到講政治、顧大局、守規(guī)矩，時(shí)時(shí)處處做遵守紀(jì)律規(guī)矩的標(biāo)桿，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

二是要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的能力。目前，紀(jì)檢監(jiān)察干部一定程度上存在把紀(jì)律挺在前面的意識(shí)和能力不強(qiáng)，運(yùn)用“四種形態(tài)”的措施和經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題?！八姆N形態(tài)”是一個(gè)完整的理論體系，每種形態(tài)背后都有理論、制度和紀(jì)律支撐。紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐，自覺(jué)轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新思路方法。在從信訪受理、線索處置、談話函詢，到執(zhí)紀(jì)審查、調(diào)查談話等工作的各方面，都要堅(jiān)持紀(jì)在法前，把運(yùn)用“四種形態(tài)”作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)各項(xiàng)工作做深做細(xì)做實(shí)。

三是要強(qiáng)化善于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰??！胺牢床　彪y于“治已病”。把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，要害是抓早抓小、敢于批評(píng)、敢于較真、敢于碰硬，這就需要經(jīng)常性地瞪眼黑臉。能不能恪盡職守，敢不敢說(shuō)“向我看齊”，是檢驗(yàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的“試金石”。紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)守正確的人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)守黨和企業(yè)交給自己的政治責(zé)任，切實(shí)做到“守其白，辯其黑，潔如玉，堅(jiān)如鐵”。

作為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作的同志，要善于運(yùn)用“四種形態(tài)”，不斷深化“三轉(zhuǎn)”，挺起紀(jì)律和規(guī)矩，把執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)的工作做嚴(yán)、做實(shí)、做細(xì)，全面擔(dān)當(dāng)起從嚴(yán)治黨的監(jiān)督責(zé)任。